Чек-лист документов учебного центра для лицензии на ДПО: 24 позиции по ПП № 1490

Парадокс лицензирования ДПО в том, что к заявлению прилагается всего несколько документов, а собрать нужно два десятка. Лицензирующий орган не требует прислать ему устав, программы и дипломы преподавателей — он требует, чтобы вы в заявлении подтвердили, что всё это у вас есть, и оставляет за собой право проверить это на месте. Ложные сведения в заявлении — основание для отказа, а позже для аннулирования лицензии. Поэтому собирать комплект нужно целиком, даже если отправите вы из него три файла.

Порядок установлен постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности». Документ живой: постановлением Правительства от 27.01.2026 № 52 срок его действия продлён до 1 сентября 2032 года, а часть изменений вступила в силу с 1 сентября 2026 года. Лицензия сегодня существует не как бланк, а как запись в реестре лицензий: заявление подаётся в электронном виде через портал госуслуг, решение отражается записью, выписка из реестра и есть подтверждение права вести образовательную деятельность.

Чек-лист: 24 позиции

Учредительные документы (1–4)

1. Устав, в котором образовательная деятельность прямо указана как вид деятельности. Для «организации, осуществляющей обучение» — той, у которой обучение не основная цель, — этого достаточно, отдельная образовательная организация не нужна.
2. Сведения из ЕГРЮЛ или ЕГРИП с кодом ОКВЭД по дополнительному профессиональному образованию. Лицензирующий орган получает их сам, но если кода нет — заявление уйдёт в отказ ещё до содержательной проверки.
3. Документы о руководителе: решение о назначении, приказ о вступлении в должность.
4. Решение о создании структурного подразделения ДПО — учебного центра, отдела подготовки — с положением о нём, если обучение ведёт подразделение внутри непрофильной компании.

Помещения (5–8)

5. Правоустанавливающие документы на здания и помещения: выписка ЕГРН при собственности либо договор аренды или безвозмездного пользования. Договор аренды на срок от года должен быть зарегистрирован — незарегистрированный договор лицензирующий орган законным основанием не считает.
6. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещений санитарным правилам для образовательной деятельности. Это прямое лицензионное требование пункта 5 Положения, и получать заключение нужно заранее: оформление в Роспотребнадзоре занимает больше времени, чем сама лицензия.
7. План помещений с экспликацией и распределением: где учебные аудитории, где компьютерный класс, где административная часть.
8. Документы по пожарной безопасности. Здесь важная оговорка: заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности в действующем перечне лицензионных требований по ДПО прямо не названо — этот пункт многие консультанты повторяют по инерции. Но соблюдать требования пожарной безопасности вы обязаны, и проверяет это надзорный орган отдельно от лицензирования. Держите декларацию пожарной безопасности, инструкции, приказы об ответственных, документы на систему оповещения и журналы инструктажей.

Материально-техническое обеспечение (9–11)

9. Перечень оборудования учебных помещений: мебель, проекционная техника, компьютеры, средства демонстрации.
10. Документы на специализированное оборудование и тренажёры — если программы требуют практической отработки: паспорта, инвентарные карточки, договоры поставки или аренды.
11. Учебно-методическое и информационное обеспечение: библиотечный фонд или договор с электронно-библиотечной системой, доступ к нормативным базам, комплекты раздаточных материалов.

Программы (12–15)

12. Дополнительные профессиональные программы — повышения квалификации и профессиональной переподготовки, разработанные и утверждённые самой организацией. Это отдельное лицензионное требование по пункту 5 Положения со ссылкой на статью 12 закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
13. Учебные планы и календарные учебные графики с указанием трудоёмкости. Для повышения квалификации минимальный объём — 16 часов, для профессиональной переподготовки — 250 часов; программы меньшего объёма просто не являются ДПО и удостоверение по ним недействительно.
14. Рабочие программы модулей, оценочные и методические материалы, включая фонды контрольных заданий.
15. Приказ об утверждении программ и документы, подтверждающие учёт профессиональных стандартов и квалификационных требований, а для программ, которые вы разрабатываете под конкретного заказчика, — согласование с ним.

Педагогические работники (16–18)

16. Сведения о педагогических работниках: штатное расписание, трудовые договоры со штатными преподавателями, гражданско-правовые договоры с привлечёнными.
17. Документы о квалификации каждого преподавателя: дипломы о профильном образовании, документы о повышении квалификации, подтверждение стажа практической работы по направлению программы. Для ДПО квалификация преподавателя — не формальность: обучать промышленной безопасности должен человек, который сам аттестован в этой области.
18. Кадровые допуски: справки об отсутствии судимости по статье 331 Трудового кодекса, результаты обязательных медицинских осмотров.

Электронная среда и сетевая форма (19–20)

19. Документы по электронной информационно-образовательной среде — обязательное лицензионное требование, если вы планируете электронное обучение или дистанционные образовательные технологии. Нужны: описание ЭИОС, права на систему дистанционного обучения (лицензия на ПО или договор с правообладателем), подтверждение доступа обучающихся к программам и материалам, порядок идентификации обучающегося, документы на канал связи и серверную инфраструктуру. Для учебных центров по промышленной безопасности и охране труда это ключевой блок: почти вся подготовка сегодня идёт дистанционно.
20. Договор о сетевой форме реализации программы — если часть обучения проводится на базе другой организации, например практика на производственной площадке предприятия.

Локальные акты и порядок выдачи документов (21–24)

21. Правила приёма на обучение и порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений с обучающимися.
22. Положение об организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам: формы обучения, режим занятий, порядок текущего контроля и промежуточной аттестации.
23. Положение об итоговой аттестации и о выдаче документов о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и диплом о профессиональной переподготовке организация выдаёт по самостоятельно установленному образцу, поэтому образец бланка, порядок заполнения, хранения и списания бланков и журнал учёта выданных документов должны быть утверждены приказом.
24. Документы по договорной работе и персональным данным: форма договора об оказании платных образовательных услуг по правилам, утверждённым Правительством, политика обработки персональных данных, согласия обучающихся, уведомление в Роскомнадзор.

Что реально уходит в лицензирующий орган

Пункт 10 Положения оставляет к заявлению короткий список: информационный документ со сведениями о помещениях, материально-техническом обеспечении, условиях электронной информационно-образовательной среды и реквизитах санитарно-эпидемиологического заключения; копии правоустанавливающих документов на помещения, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН; представление религиозной организации — в соответствующем случае. Остальные 20 с лишним позиций из чек-листа остаются у вас и предъявляются при оценке соответствия лицензионным требованиям.

Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления, её размер установлен статьёй 333.33 Налогового кодекса. Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Что изменилось с 1 сентября 2026 года

Основное изменение касается профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического профиля: в перечень лицензионных требований добавлено наличие заключения о соответствии требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению в части практической подготовки обучающихся. Для учебных центров по промышленной безопасности, охране труда, экологии и рабочим профессиям набор требований не изменился, но продление действия постановления до 2032 года снимает вопрос о том, по какому документу готовиться: по этому.

Что забывают чаще всего

• Санэпидзаключение получают в последний момент. Его оформление — самостоятельная процедура с выездом и лабораторными замерами, и она становится критическим путём всего проекта.
• Адреса мест осуществления деятельности не совпадают. В заявлении один адрес, в договоре аренды — другая литера или помещение. Каждый адрес лицензируется отдельно, филиал в другом городе — отдельная процедура.
• Программы написаны «по образцу из интернета». Без учебного плана, без оценочных материалов, с трудоёмкостью ниже минимальной. Такой комплект не выдерживает первой же проверки.
• ЭИОС заявлена, но не существует. В заявлении указано электронное обучение, а фактически это рассылка методичек на почту. Прав на систему дистанционного обучения нет, идентификация обучающегося не описана.
• Преподаватели без профильной квалификации. Программа по промышленной безопасности, а у преподавателя ни профильного образования, ни аттестации, ни стажа в отрасли.
• Нет порядка выдачи документов о квалификации. Организация выдаёт удостоверения, но образец бланка приказом не утверждён, журнал учёта не ведётся — и все выданные документы оспоримы.

С чего начать, чтобы не переделывать

Начните с программ и преподавателей, а не с помещений. Сначала определите точный перечень программ ДПО, которые будете реализовывать, и требуемую квалификацию преподавателей по каждой: от этого зависит и состав оборудования, и площади, и содержание локальных актов. Дальше подберите помещение под этот перечень и сразу запускайте получение санитарно-эпидемиологического заключения — это самый долгий этап. Параллельно готовьте программы, учебные планы и локальные акты. Заявление подавайте последним, когда комплект уже собран физически.

НПИ «Недра» ведёт собственную образовательную деятельность — подготовку и аттестацию по промышленной безопасности, обучение по охране труда, экологической безопасности, электробезопасности — и знает эти требования изнутри, со стороны лицензиата, а не консультанта по учебникам. Мы помогаем предприятиям и учебным центрам собрать комплект под лицензию на ДПО: разрабатываем дополнительные профессиональные программы и учебные планы, готовим локальные акты и порядок выдачи документов о квалификации, проверяем кадровый состав на соответствие требованиям. А если создавать собственный учебный центр нерационально — обучаем ваш персонал у себя. Опишите задачу в форме заявки ниже: специалист разберёт вашу ситуацию и скажет, какой путь короче.

Фото: US Army Africa, Flickr, CC BY 2.0