Чек-лист эксперта по декларации промышленной безопасности: что сверить до подписания заключения

Декларация промышленной безопасности — самый расчётный из объектов экспертизы документации, и ошибки в ней редко лежат на поверхности. Количество вещества в сценарии не совпадает с количеством в сведениях об ОПО, зона поражения посчитана для одного блока, а меры безопасности описаны для другого. Ниже — рабочий чек-лист эксперта по объекту Д: что сверить по порядку, прежде чем подписать заключение.

Чек-лист не пересказывает требования к разделам декларации и не учит считать риск — он предполагает, что вы это умеете. Его задача — сделать проверку воспроизводимой и не оставить в заключении выводов, которые не подкреплены документами.

Допуск к экспертизе декларации

• Проверьте, что в вашей области аттестации есть объект Д. По таблице областей Ростехнадзора он выдаётся в Э2, Э3.1, Э3.2, Э4, Э5, Э6, Э7, Э8, Э9, Э10, Э11 и Э13; в Э1, Э12, Э14.1–Э14.4 и Э15 декларации нет.
• Определите класс опасности ОПО. Декларация разрабатывается для ОПО I и II классов, поэтому для I класса нужна первая категория, для II класса — вторая или первая.
• Проверьте срок действия удостоверения на дату подписания заключения.
• Убедитесь, что вы не состоите в трудовых отношениях с организацией, эксплуатирующей ОПО, — запрет статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ.
• Уточните разработчика декларации. Экспертная организация не вправе проводить экспертизу деклараций, которые сама разработала, — это прямо закреплено в ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, в действующей с 1 сентября 2025 года редакции.
• Установите, по какому основанию декларация пришла на экспертизу: вновь разработанная для эксплуатируемого ОПО или в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию. От этого зависит, с какими документами её сопоставлять.

Сведения об ОПО и опасных веществах

• Сверьте наименование, регистрационный номер, класс опасности и состав ОПО с данными реестра и с фактическим составом, который заявлен в документации.
• Проверьте перечень опасных веществ по каждому составляющему объекту: наименование, физико-химические и токсические свойства, агрегатное состояние, количество.
• Сопоставьте количества с пороговыми значениями приложения 2 к 116-ФЗ и проверьте, что вывод о необходимости декларирования сделан верно.
• Проверьте, что учтено максимальное количество вещества, которое может одновременно находиться в блоке, а не среднее рабочее.
• Проверьте актуальность сведений о технологии, оборудовании и численности персонала — устаревшие данные дают устаревший риск.

Сценарии аварий

• Проверьте, что выделены все технологические блоки с опасными веществами и для каждого рассмотрены сценарии.
• Найдите для каждого блока наиболее вероятный и наиболее опасный по последствиям сценарии и проверьте логику их выбора.
• Проверьте, что учтены каскадное развитие аварий и влияние на соседние блоки и объекты.
• Сверьте исходные события с перечнем возможных причин: отказы оборудования, ошибки персонала, внешние воздействия.
• Проверьте, что количество вещества, участвующего в аварии, в каждом сценарии согласовано со сведениями из предыдущего раздела.

Расчёт риска и зон поражения

• Проверьте, что для каждого вида расчёта указана методика и она применима к веществу, типу аварии и условиям объекта. Методики анализа риска рекомендованы руководствами по безопасности Ростехнадзора; при ссылке на конкретный документ сверьте его актуальную редакцию.
• Проверьте исходные данные расчёта: метеоусловия, параметры среды, частоты исходных событий, источник статистики отказов.
• Пересчитайте выборочно один-два ключевых сценария — не весь расчёт, а места, от которых зависят выводы.
• Сопоставьте радиусы зон поражения с генпланом: кто и что в них попадает — персонал, смежные объекты, население.
• Проверьте, что показатели риска рассчитаны и сопоставлены с критериями, на которые ссылается разработчик, а выводы о приемлемости риска из них действительно следуют.

Меры безопасности и итоговые документы

• Проверьте, что меры по предупреждению и локализации аварий привязаны к конкретным сценариям, а не перечислены общим списком.
• Убедитесь, что для сценариев с наибольшим риском предложены меры, снижающие либо частоту, либо последствия.
• Сверьте сведения о системах противоаварийной защиты, сигнализации и связи с проектной документацией объекта.
• Проверьте расчётно-пояснительную записку: исходные данные, промежуточные и итоговые результаты должны совпадать с основным текстом декларации.
• Проверьте информационный лист: он должен коротко и без противоречий с декларацией описывать опасность объекта и меры защиты.
• Проверьте, что декларация и приложения представлены в той форме и с теми реквизитами, в которых будут подаваться в Ростехнадзор, а заключение оформлено в электронной форме и подписано квалифицированной электронной подписью.
• Учтите срок: заключение подаётся в реестр Ростехнадзора в течение 90 календарных дней со дня подписания, по порядку, утверждённому приказом Ростехнадзора от 19.05.2026 № 172. Тексты приказов удобно сверять в системе «Гарант».

Где проходит работа: «Блиц-эксперт»

Экспертиза деклараций — работа длинная, и неудобная организация процесса растягивает её ещё сильнее: вопросы к разработчику уходят письмом, пересчитанные тома приходят через неделю, и непонятно, какая версия последняя. В НПИ «Недра» это решено сервисом «Блиц-эксперт». Заказчик загружает декларацию, указывает объект Д, область аттестации и класс опасности ОПО — по классу определяется минимальная категория эксперта. Заявку сразу видят все эксперты с подходящей аттестацией: уведомление приходит в кабинет и на почту.

Цену предлагает заказчик; эксперт берёт заявку, только если согласен, а закрепляет её первый, кто нажал «Готов провести». Договор подписывается в кабинете, заказчик платит двумя частями — аванс до начала работы и остаток после готовности заключения. Замечания по чек-листу эксперт отправляет текстом и файлом внутри заявки, разработчик загружает исправленную декларацию, раундов столько, сколько нужно. Подписанное ЭЦП заключение загружается в кабинет. Проверка документации ведётся дистанционно; если для конкретной экспертизы нужен выезд на объект, его согласуют с заказчиком и институтом.

Институт набирает экспертов по декларациям промышленной безопасности первой и второй категории во всех областях, где есть объект Д, а также по КЛ, ТП, КЛ/ТП и ОБ. Чтобы попасть в конкурсный отбор, нажмите «Оставить заявку в конкурсную комиссию» в блоке «Примем эксперта» на этой странице и укажите область, объект и категорию по каждой аттестации. Условия и оплату обсуждаем с каждым экспертом индивидуально после рассмотрения заявки конкурсной комиссией.

Фото: Petar Milošević, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0