ГПКД на карьере и руднике: 8 вопросов об экспертизе документации с ответами

Грузовая подвесная канатная дорога на горном предприятии живёт на стыке двух миров: горные работы и транспорт руды надзираются по одним правилам, сама дорога — по другим. Из-за этого у главного инженера карьера или рудника регулярно возникают одни и те же вопросы: куда относить дорогу, кто должен проверять документацию и можно ли что-то менять без проекта. Собрали восемь самых частых и ответили коротко.

Входит ли ГПКД в состав ОПО карьера или регистрируется отдельно?

Использование стационарно установленных канатных дорог — самостоятельный признак опасности по приложению 1 к 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Будет ли дорога отдельным ОПО или войдёт в состав объекта горного предприятия, решается при идентификации по требованиям Ростехнадзора к регистрации объектов в государственном реестре ОПО: учитываются площадка, технологическая связь и эксплуатирующая организация. Практический совет: откройте сведения, характеризующие ваш ОПО, и проверьте, указана ли там канатная дорога и совпадают ли её характеристики с фактом. Расхождение реестра с натурой — частая находка при проверках.

Какой класс опасности у ОПО с ГПКД?

Для канатных дорог класс опасности устанавливается не по количеству опасных веществ, а по специальным критериям приложения 2 к 116-ФЗ для соответствующих объектов. Если ОПО обладает несколькими признаками опасности — например, ведение горных работ и эксплуатация канатной дороги, — класс присваивается по наиболее высокому из них. Поэтому у карьера с ГПКД класс обычно определяют горные работы, а не дорога. Конкретное значение сверяйте с действующей редакцией приложения 2 и со свидетельством о регистрации, а не по памяти или чужим примерам.

Какие работы на ГПКД требуют проекта техперевооружения?

Всё, что по статье 1 116-ФЗ относится к техническому перевооружению: автоматизация, модернизация или замена технических устройств, внедрение новой технологии. На канатной дороге это, как правило, замена системы управления и защит, замена привода, изменение производительности, трассы или конструкции опор, установка оборудования другого типа. Такие работы ведутся только по проекту, прошедшему экспертизу промышленной безопасности. Подробно о самом частом случае — модернизации системы управления и защит ГПКД.

Можно ли менять вагонетки или канаты без проекта?

Граница проходит по характеристикам. Замена изношенного каната на канат той же конструкции и с теми же параметрами, что указаны в паспорте и проекте дороги, — ремонт и техническое обслуживание по эксплуатационной документации и федеральным нормам и правилам для грузовых подвесных канатных дорог. Канат другой конструкции или диаметра, вагонетки другой конструкции или грузоподъёмности, изменение числа вагонеток на трассе меняют расчётные условия работы дороги — это уже модернизация, то есть проект и экспертиза. Если сомневаетесь, куда отнести замену, спросите эксперта до закупки, а не после монтажа.

Когда нужен ОБ, а когда достаточно проекта?

Проекта достаточно, если все решения укладываются в требования федеральных норм и правил. Обоснование безопасности ОПО по статье 3 116-ФЗ нужно, когда требования приходится нарушить или их просто не хватает. Для старых ГПКД на горных предприятиях это типичная ситуация: дорогу строили по нормам другой эпохи, трасса проходит так, что какое-то современное требование не выполнить без перестройки, либо применяется решение, для которого в правилах нет требований. ОБ проходит отдельную экспертизу промышленной безопасности, и проект, который на него опирается, должен ему соответствовать.

Эксперт какой области нужен — Э14.1 или горные области?

Документацию на техперевооружение, консервацию и ликвидацию грузовой подвесной канатной дороги проверяет эксперт с аттестацией по области Э14.1. Обоснование безопасности, касающееся дороги, — тоже Э14.1. Эксперт по горным работам нужен, если документация затрагивает сами горные работы, например изменение схемы карьерного транспорта или горнотехнических сооружений. Когда проект охватывает и то и другое, экспертизу проводит группа экспертов с разными областями, и это надо заложить заранее.

Сколько идёт экспертиза и когда можно начинать работы?

Срок зависит от объёма документации и, главное, от того, как быстро закрываются замечания. Сама проверка может занять дни, а переписка с проектировщиком — недели. После подписания заключение подаётся в реестр Ростехнадзора в электронной форме, и начинать работы можно только с даты внесения в реестр — это прямо следует из статьи 13 116-ФЗ.

Чтобы не терять время на поиск эксперта Э14.1, заявку можно разместить в сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра»: экспертиза документации онлайн от 1 дня. Вы выбираете объект экспертизы — КЛ/ТП или ОБ — и область аттестации, загружаете документацию и сами предлагаете цену. Заявку сразу видят все аттестованные по области эксперты, первый согласный с ценой берёт её в работу, замечания и исправления ходят внутри заявки, заключение приходит с ЭЦП.

Что будет, если начать работы без заключения?

Техперевооружение без положительного заключения экспертизы, внесённого в реестр, — нарушение требований промышленной безопасности. По части 1 статьи 9.1 КоАП РФ это штраф для должностных лиц от 20 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц — от 200 до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для горного предприятия приостановка означает остановку перевозки руды, то есть потерю намного больше штрафа.

Кроме того, Ростехнадзор выдаст предписание, а смонтированное оборудование придётся либо узаконивать задним числом через проект и экспертизу, либо демонтировать. Если нарушение повлекло тяжкий вред здоровью или смерть человека, наступает уголовная ответственность по статье 217 УК РФ.

Короткий вывод для главного инженера: канатная дорога на карьере — отдельный объект экспертизы со своей областью аттестации, и любое изменение её характеристик начинается с документации, а не с закупки оборудования.

Фото: Jack Bain, Wikimedia Commons, CC BY 4.0