Инженерно-экологические изыскания по-новому: что изменил приказ Минстроя № 792/пр с января 2026
Приказ Минстроя от 15.12.2025 № 792/пр утвердил Изменение № 2 к СП 502.1325800.2021: на промплощадках изыскатель обязан проверить данные экомониторинга предприятия, оценить их пригодность и приложить карту-схему границ. Почему изыскания стали дольше и как избежать замечаний экспертизы.
Технический отчёт по инженерно-экологическим изысканиям для реконструкции цеха на действующем заводе. Изыскатель отработал по программе, согласованной в декабре 2025 года, сдал отчёт в марте 2026-го — и получил замечание экспертизы: «Не представлены результаты анализа данных производственного экологического мониторинга предприятия, отсутствует карта-схема сопоставления границ». Программу согласовывали по одним правилам, отчёт проверяли по другим.
Причина — приказ Минстроя России от 15.12.2025 № 792/пр, которым утверждено Изменение № 2 к СП 502.1325800.2021 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ». Изменение введено в действие с 16 января 2026 года. Оговоримся сразу: в обиходе поправку часто связывают с СП 47.13330.2016 — базовым сводом правил по инженерным изысканиям, — но формально изменён именно СП 502, а СП 47 в нём выступает документом, по которому оценивается пригодность чужих данных.
Разбираем, что теперь обязан сделать изыскатель на площадке действующего предприятия, почему это удорожает и удлиняет работы и как заказчику пройти экспертизу без второго круга.
Что именно утвердил приказ № 792/пр
Приказ Минстроя России от 15.12.2025 № 792/пр «Об утверждении Изменения № 2 к СП 502.1325800.2021» — документ короткий, но с длинными последствиями. Смысл поправки в одном: если участок изысканий расположен на территории предприятия или в зоне его воздействия, инженерно-экологические изыскания должны быть увязаны с данными экологического мониторинга, который это предприятие ведёт.
По обзору поправок, опубликованному отраслевым изданием, Изменение № 2 вводит три взаимосвязанных требования.
- Новый обязательный пункт программы изысканий. В программе должна быть предусмотрена проверка данных мониторинга компонентов окружающей среды, который предприятие ведёт по ГОСТ Р 56059 «Производственный экологический мониторинг. Общие положения», и оценка возможности использовать эти данные при изысканиях — по правилам СП 47.13330.2016.
- Карта-схема в техническом отчёте. К отчёту прилагается карта (схема), на которой границы участков производственного мониторинга сопоставлены с границами участка изысканий.
- Участки вне зон мониторинга обследуются как новые. Там, где данных мониторинга нет, изыскатель выполняет полный объём полевых и лабораторных работ, как на неизученной территории.
Есть и компенсирующая норма: если изыскания дополняются данными мониторинга, объём собственных работ допускается сократить — при условии, что сокращение чётко обосновано в программе изысканий.
Зачем Минстрою понадобились данные предприятий
Логика поправки понятна любому, кто работал на промплощадках. Предприятия I и II категорий НВОС годами ведут производственный экологический мониторинг: замеряют выбросы, качество подземных и поверхностных вод, состояние почв на границе санитарно-защитной зоны и в контрольных точках. Это огромный массив данных о том же участке, который изыскатель приходит обследовать «с нуля» — с десятком точек отбора и одним сезоном наблюдений.
Две проблемы, которые накопились из-за раздельного существования этих массивов:
- Противоречия. Изыскатель фиксирует фон по почвам «в пределах нормы», а мониторинг предприятия за пять лет показывает устойчивое превышение по нефтепродуктам в той же зоне. Экспертиза, если видит оба документа, задаёт вопрос, на который ни у изыскателя, ни у заказчика нет ответа.
- Пропуски. Мониторинг предприятия ведётся по одним точкам, изыскания — по другим, и участки между ними оказываются не охвачены ни тем, ни другим. Проектировщик принимает решения по загрязнению грунтов и грунтовых вод вслепую.
Изменение № 2 заставляет изыскателя сесть за данные предприятия до выхода в поле: понять, что уже известно, где данные пригодны, где — нет, и где нужно добрать. Карта-схема сопоставления границ делает эту работу проверяемой для экспертизы.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Что означает «оценить пригодность данных по СП 47.13330»
Здесь и лежит основная трудоёмкость. СП 47.13330.2016 допускает использование материалов изысканий и наблюдений прошлых лет, но с условиями: данные должны быть достоверными, полученными аккредитованными лабораториями по аттестованным методикам, не устаревшими, привязанными к местности и относящимися к тем же компонентам среды и показателям, которые нужны для проектирования.
На практике проверка данных мониторинга предприятия включает:
| Что проверяется | Типичная проблема |
|---|---|
| Аккредитация лаборатории и методики | Замеры делала собственная лаборатория без аккредитации или по устаревшим методикам |
| Пространственная привязка точек | Точки описаны словесно («у восточного забора»), координат нет |
| Соответствие показателей | Мониторинг ведёт только по веществам из разрешения на выбросы, для изысканий нужны тяжёлые металлы, бенз(а)пирен, радиационные показатели |
| Актуальность | Последний цикл замеров — три года назад, технология с тех пор изменилась |
| Полнота по компонентам среды | Есть данные по воздуху и воде, нет — по почвам и грунтам |
Результат оценки — обоснованный вывод в программе: какие данные принимаются, какие отклоняются и почему, какие работы выполняются самостоятельно. Этот раздел программы эксперты теперь читают внимательно.
Почему изыскания на промплощадках стали дороже и дольше
Заказчики резонно спрашивают: если можно использовать чужие данные и сокращать объёмы, почему смета выросла? Три причины.
Первая — камеральный этап удлинился. Раньше изыскатель запрашивал у предприятия фондовые материалы формально; теперь он обязан получить и проанализировать данные мониторинга, а предприятие — их найти, систематизировать и передать. На заводах с многолетней историей это недели.
Вторая — сокращать объёмы можно только при пригодных данных. Как показывает таблица выше, данные производственного мониторинга редко пригодны для изысканий без оговорок. В большинстве случаев участки за пределами зон мониторинга — а это обычно большая часть площадки реконструкции — обследуются по полной программе.
Третья — ответственность за расхождения. Если данные мониторинга и результаты изысканий расходятся, изыскатель должен это объяснить в отчёте. Иногда единственный способ — дополнительный отбор проб и повторные анализы.
Считайте честно: экономия на объёме полевых работ за счёт данных мониторинга появляется только у предприятий с образцово поставленным ПЭМ — аккредитованная лаборатория, координаты точек, полный набор показателей. Остальным Изменение № 2 добавило работы, а не убавило.
Как пройти экспертизу без замечаний: чек-лист для заказчика и изыскателя
- Проверьте дату программы. Программы изысканий, согласованные до 16 января 2026 года, но выполняемые сейчас, стоит актуализировать: добавить раздел с анализом данных мониторинга, иначе отчёт получит замечание.
- Соберите данные ПЭМ заранее. Заказчик — эксплуатирующее предприятие — передаёт изыскателю программу производственного экологического мониторинга, схемы точек с координатами, протоколы измерений за последние годы, сведения об аккредитации лаборатории. Это ускоряет камеральный этап на недели.
- Зафиксируйте оценку пригодности письменно. В программе — таблица «данные предприятия: принято / отклонено / причина», со ссылкой на критерии СП 47.13330.2016.
- Сделайте карту-схему сопоставления границ обязательным приложением. На одном чертеже: граница участка изысканий, границы зон мониторинга, точки ПЭМ, точки собственного опробования. Без неё отчёт формально неполный.
- Обоснуйте каждое сокращение объёмов. Не «данные имеются», а «по компоненту X в границах зоны мониторинга Y используются данные ПЭМ за период Z, соответствующие требованиям …, поэтому количество точек опробования сокращено с N до M».
- Объясните расхождения. Если результаты изысканий не совпадают с данными мониторинга, в отчёте нужен анализ причин — сезонность, изменение технологии, разные методики — и вывод, какие значения приняты для проектирования.
- Закладывайте реалистичные сроки. Для изысканий на территории действующего предприятия добавляйте к привычному графику время на сбор и анализ данных мониторинга.
НПИ «Недра» выполняет инженерно-экологические изыскания для реконструкции и нового строительства на территориях действующих предприятий Сибири по актуальной редакции СП 502.1325800.2021 с учётом Изменения № 2: анализирует данные производственного экологического мониторинга заказчика, оценивает их пригодность по критериям СП 47.13330.2016, формирует карту-схему сопоставления границ и проводит собственные полевые и лабораторные работы силами научно-испытательной лаборатории института. Если вам предстоят изыскания на промплощадке или экспертиза уже вернула отчёт с замечаниями по данным мониторинга, опишите объект в форме заявки ниже — главный инженер проекта оценит, что из ваших данных можно использовать, и назовёт сроки и стоимость.
Фото: infomatique, Flickr, CC BY-SA 2.0
