Новые силосы на действующем элеваторе: техперевооружение, реконструкция и госэкспертиза проекта

Если к действующему элеватору пристраивают новые силосы, первый вопрос не «какой проектировщик», а «по какому закону пойдёт документация». От ответа зависит, кто будет проверять проект, сколько это займёт и не придётся ли через полгода переделывать всё заново. Ошибка на старте стоит дорого: заказчик готовит проект техперевооружения, эксперт промышленной безопасности его возвращает, потому что меняются строительные конструкции, а сезон приёмки зерна уже на пороге.

Разберём развилку именно на элеваторной специфике: металлические силосы, надстройка и усиление силосного корпуса, замена ёмкостей, галереи между корпусами.

Развилка: где кончается техперевооружение

Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» называет техническим перевооружением внедрение новой технологии, автоматизацию объекта или его частей, модернизацию или замену технических устройств, если это приводит к изменению технологического процесса. Это работа с технологией и оборудованием.

Реконструкция — понятие градостроительное. По смыслу Градостроительного кодекса это изменение параметров объекта капитального строительства: высоты, площади, объёма, в том числе надстройка, перестройка, расширение, а также замена и восстановление несущих строительных конструкций, если речь не о замене отдельных элементов на аналогичные.

Статья 13 116-ФЗ разводит эти два пути явно. Документация на техперевооружение проходит экспертизу промышленной безопасности, только если она не входит в состав проектной документации, которая подлежит экспертизе по законодательству о градостроительной деятельности. Отсюда практическое правило для элеватора:

• меняются строительные конструкции и параметры объекта капстроительства — это реконструкция или новое строительство, разрабатывается проектная документация, она проходит государственную или негосударственную экспертизу по Градкодексу, а экспертиза ПБ документации на ТП в этом случае не проводится;
• меняется только технологическая часть внутри существующих зданий и сооружений — это техперевооружение, разрабатывается документация на ТП, и она проходит экспертизу промышленной безопасности.

Форма экспертизы по Градкодексу — государственная или негосударственная — зависит от источника финансирования и характеристик объекта. Этот вопрос решает генпроектировщик на этапе задания на проектирование, и решение стоит зафиксировать письменно.

Типовые ситуации на элеваторе

Что делаем	Как это обычно квалифицируется	Какая экспертиза
Пристройка новых металлических силосов на новых фундаментах	Новое строительство или реконструкция: растёт ёмкость и площадь застройки объекта	Экспертиза проектной документации по Градкодексу
Надстройка силосного корпуса, усиление стен и днищ силосов	Реконструкция: меняются несущие конструкции и высота	Экспертиза проектной документации по Градкодексу
Замена изношенных оперативных бункеров внутри рабочей башни на аналогичные по месту	Может быть ремонтом или ТП — зависит от того, меняются ли схема и параметры	При ТП — экспертиза ПБ документации
Новая норийная и транспортная технология в существующем корпусе без вмешательства в конструкции	Техническое перевооружение	Экспертиза ПБ документации на ТП
Новая галерея с транспортёром между корпусами	Галерея как сооружение — капстроительство	Экспертиза проектной документации по Градкодексу

Спорные случаи

Силосы на существующем фундаменте

Частая логика заказчика: фундамент от старых силосов остался, ставим на него новые — значит, строительства нет. Это не так. Новая ёмкость на старом основании — всё равно сооружение с новыми нагрузками, а сам фундамент надо проверить расчётом и обследованием. Если несущая способность недостаточна и фундамент усиливают, это прямо подпадает под замену и восстановление несущих конструкций. Путь здесь, как правило, градостроительный.

Модульные силосы заводской поставки

Заводская комплектность не превращает силос в техническое устройство. Если модуль устанавливается на фундамент, связан с землёй и увеличивает ёмкость элеватора, это объект капитального строительства, независимо от того, что его собирают на болтах за две недели. Иначе обстоит дело с небольшими бункерами и ёмкостями, которые монтируются на существующие опоры внутри здания как часть технологической линии: такие решения проектировщик может обоснованно отнести к оборудованию и вести через ТП. Главное — чтобы эта квалификация была объяснена в пояснительной записке, а не принята молча.

Транспортёры и галереи между корпусами

Новая наружная галерея на опорах — это сооружение, и его проектирование идёт по Градкодексу. Транспортёр внутри неё — технология, которая входит в тот же комплект проектной документации. Если же новый конвейер ставится в существующую галерею без усиления конструкций, это классическое техперевооружение.

Опасная практика — искусственно дробить один проект на «строительную» и «технологическую» части, чтобы уйти от экспертизы по Градкодексу. Надзорные органы видят объект целиком, и при расхождении документов под вопросом окажутся оба комплекта.

Что при любом пути остаётся за областью Э15

Выбор между реконструкцией и ТП определяет, кто проверяет проект. Но не отменяет отраслевых требований: элеватор остаётся взрывопожароопасным объектом хранения растительного сырья, и новые силосы проектируются по федеральным нормам и правилам для этой отрасли. На что обратить внимание проектировщика в любом случае:

• взрывозащита — взрыворазрядные устройства и легкосбрасываемые конструкции надсилосного и подсилосного пространства, разделение взрывоопасных зон, отсечка распространения взрыва по транспортным коммуникациям между старым и новым корпусом;
• аспирация — новые силосы и транспорт к ним добавляют точки пылевыделения, и существующая аспирационная сеть часто уже не вытягивает; нужны расчёт и, как правило, отдельная установка;
• термометрия — контроль температуры зерна в каждом новом силосе, вывод сигналов в существующую систему диспетчеризации;
• электрооборудование и заземление в исполнении, соответствующем классу зоны;
• технический паспорт взрывобезопасности — после ввода новых силосов его обязательно актуализируют, иначе расхождение паспорта с фактом всплывёт на первой же проверке.

Отдельный момент — обоснование безопасности. Если проектные решения отступают от требований ФНП, например из-за стеснённой площадки или конструктивных особенностей старого корпуса, понадобится обоснование безопасности ОПО. По статье 13 116-ФЗ оно подлежит экспертизе промышленной безопасности вне зависимости от того, по какому пути идёт основной проект. Эту экспертизу проводит эксперт, аттестованный по области Э15.

После завершения работ не забудьте про реестр ОПО: изменился состав объекта — изменились и сведения, которые нужно внести через Ростехнадзор.

Как не потерять сезон

Основные потери времени на таких проектах возникают не из-за самой экспертизы, а из-за позднего выбора пути. Порядок действий, который работает:

• до задания на проектирование определите с проектировщиком, реконструкция это или ТП, и зафиксируйте обоснование;
• если часть работ — технология внутри существующих зданий, а часть — новые конструкции, решите, будут ли это один проект или два этапа с разными экспертизами, и не пересекаются ли они по объёму;
• обследование существующих конструкций и фундаментов заказывайте заранее — без него ни один проектировщик не возьмёт ответственность за новые нагрузки;
• решения по взрывозащите и аспирации согласуйте с технологами элеватора до выпуска рабочей документации.

Если в итоге проект получился техперевооружением или к нему потребовалось обоснование безопасности, найти эксперта с областью Э15 бывает сложнее, чем сделать сам проект. В сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» заказчик выбирает объект экспертизы и область аттестации, загружает документацию и сам предлагает цену; заявку сразу видят все эксперты с нужной областью, и в работу её берёт первый, кого устраивают условия. Замечания и исправленные файлы ходят внутри заявки без ограничения числа раундов, а заключение приходит с электронной подписью — срок от одного дня.

Для остальных вопросов — обследования конструкций силосного корпуса, актуализации техпаспорта взрывобезопасности, внесения изменений в реестр ОПО — оставьте заявку специалистам НПИ «Недра». Нормы Градостроительного кодекса и актуальные редакции ФНП удобно сверять в КонсультантПлюс.

Фото: UnitedSoybeanBoard, Flickr, CC BY 2.0