Нужна ли экспертиза ПБ трансформатору, распределительному устройству и кабельной линии?

Требование «сделайте экспертизу промышленной безопасности на силовой трансформатор» приходит обычно от контрагента, от службы заказчика или от нового сотрудника, который перенёс на электрохозяйство логику работы с котлами и кранами. Разбираем, откуда берётся обязанность проводить ЭПБ, почему электротехническое оборудование в неё по общему правилу не попадает и в каких случаях исключения всё-таки есть.

Подлежит ли силовой трансформатор экспертизе промышленной безопасности?

По общему правилу — нет. Экспертиза проводится не в отношении «любого ответственного оборудования», а в отношении объектов из закрытого перечня статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В перечень входят документация на консервацию, ликвидацию и техническое перевооружение ОПО, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, здания и сооружения на ОПО, а также декларация промышленной безопасности и обоснование безопасности. Перечень закрытый: то, чего в нём нет, экспертизе не подлежит.

Второе условие — основания из статьи 7 того же закона: экспертиза технического устройства нужна до начала применения на ОПО при отсутствии подтверждения соответствия техническим регламентам, по истечении срока службы или при превышении числа циклов нагрузки, при отсутствии данных о сроке службы и фактической наработке свыше двадцати лет, а также после ремонта с изменением конструкции или заменой материала несущих элементов и после восстановительного ремонта вследствие аварии или инцидента.

Трансформатор в отдельно стоящей подстанции или в ТП предприятия не применяется на опасном производственном объекте в смысле 116-ФЗ, поэтому обе конструкции — и перечень статьи 13, и основания статьи 7 — до него просто не доходят.

Является ли трансформаторная подстанция опасным производственным объектом?

Сама по себе — нет. Признаки отнесения к ОПО перечислены в приложении 1 к 116-ФЗ и строятся вокруг опасных веществ, оборудования под избыточным давлением, расплавов, подъёмных сооружений, эскалаторов, канатных дорог и горных работ. Высокое напряжение в этот перечень не входит. Электросетевые объекты — подстанции, распределительные пункты, воздушные и кабельные линии — в государственный реестр ОПО не вносятся.

Из этого следует и всё остальное: подстанции не присваивают класс опасности, на неё не разрабатывают план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий по правилам 116-ФЗ, не оформляют лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию и не страхуют как опасный объект. Работает другой контур — федеральный государственный энергетический надзор. Подробное разграничение двух режимов мы разбирали в материале «Энергонадзор или промышленная безопасность».

Что проходит распределительное устройство вместо экспертизы?

Объём обязательных процедур для электроустановки не меньше, он просто другой. Вместо ЭПБ действует набор из правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и норм испытания электрооборудования:

• допуск электроустановки в эксплуатацию с оформлением акта;
• техническое освидетельствование электроустановки с установлением сроков и условий дальнейшей эксплуатации;
• профилактические испытания и измерения: сопротивление изоляции, испытание повышенным напряжением, проверка защит и автоматики, измерение переходных сопротивлений контактных соединений, тепловизионный контроль;
• испытания трансформаторного масла и контроль растворённых в нём газов;
• осмотры, текущий и капитальный ремонт по графику, ведение паспортов и журналов;
• назначенный ответственный за электрохозяйство и его заместитель, проверка знаний персонала с присвоением групп по электробезопасности.

По содержанию техническое освидетельствование решает ту же задачу, что и экспертиза на ОПО: подтвердить, что оборудование можно эксплуатировать дальше, и на каких условиях. Только оформляется оно актом комиссии предприятия, а не заключением экспертной организации с внесением в реестр Ростехнадзора.

Нужна ли ЭПБ кабельной линии и кабельному туннелю?

Кабельная линия как таковая экспертизе не подлежит: она обслуживается по правилам эксплуатации электроустановок — испытания повышенным напряжением, измерения, контроль состояния муфт, температурный режим.

Кабельный туннель — уже сооружение, и здесь нужно смотреть на его расположение. Если туннель находится в границах опасного производственного объекта и участвует в технологическом процессе или служит для перемещения людей и грузов, он может попасть под пункт статьи 13 о зданиях и сооружениях на ОПО. Если туннель к ОПО отношения не имеет, его строительные конструкции обследуют как обычное сооружение — по правилам обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений, с заключением о категории технического состояния, но без процедуры ЭПБ.

Нужна ли экспертиза дизель-генератору или дизельной электростанции?

Сам дизель-генератор — не объект экспертизы. Но у ДЭС есть вторая половина: топливное хозяйство. Расходные баки, резервуары, топливопроводы и сливные устройства работают с горючей жидкостью, и если количество дизельного топлива на площадке достигает порогов, установленных приложениями к 116-ФЗ, топливное хозяйство образует опасный производственный объект, подлежащий регистрации.

Пороговые количества по памяти не воспроизводим — сверяйтесь с приложением 2 к закону в действующей редакции. Практический вывод: экспертиза, если она понадобится, будет касаться резервуаров, трубопроводов и арматуры, а не самого генератора. То же относится к газопоршневым установкам: в периметр промышленной безопасности попадает газовый тракт как сеть газопотребления, а не электрическая часть.

Когда электрооборудование всё-таки попадает в периметр промышленной безопасности?

Исключения существуют, и их стоит знать точно.

Взрывозащищённое электрооборудование во взрывоопасных зонах. Электродвигатели, светильники, пускатели, кабельные вводы и системы управления, установленные во взрывоопасных зонах ОПО, входят в контур промышленной безопасности. К ним применяются требования технического регламента Таможенного союза на оборудование для работы во взрывоопасных средах и федеральные нормы и правила по соответствующему виду производства. Обязательны перечень такого оборудования, периодические проверки состояния взрывозащиты с оформлением результатов, а ремонт вправе выполнять только организация, имеющая соответствующие условия и подготовленный персонал.

Рудничное электрооборудование. В шахтах и на подземных объектах действует отдельный, более жёсткий набор требований к рудничному исполнению и проверке взрывозащиты.

Электрооборудование в составе технического устройства ОПО. Приводы и электрические части кранов, лифтов, эскалаторов, компрессорных и насосных агрегатов проверяются в рамках экспертизы самого технического устройства — отдельная экспертиза на электродвигатель при этом не оформляется.

Здания подстанций на территории ОПО. Если здание распределительного устройства находится в границах опасного производственного объекта и отвечает признакам из статьи 13, обследованию и экспертизе подлежат его строительные конструкции — а не установленное внутри электрооборудование.

Что делать, если требование провести ЭПБ на электрооборудование уже предъявлено?

Сначала выясните источник требования, это решает вопрос в большинстве случаев:

• Пункт предписания надзорного органа. Прочитайте формулировку дословно и найдите норму, на которую ссылается инспектор. Часто речь идёт не об экспертизе, а о техническом освидетельствовании или об истёкших сроках испытаний.
• Требование заказчика или тендерная документация. Здесь вопрос не правовой, а договорный. Если позиция в перечне остаётся, уточните, какой именно документ примут: нередко устраивает заключение по результатам технического диагностирования или отчёт об обследовании.
• Внутренний регламент предприятия. Проверьте, не перенесены ли в него требования 116-ФЗ на объекты, которые под закон не подпадают.

Опасна и обратная ошибка. Когда электрооборудование действительно стоит во взрывоопасной зоне ОПО, а перечня взрывозащищённого оборудования и актов проверки взрывозащиты нет, предписание будет выписано по требованиям промышленной безопасности, и спор о том, «электрика это или промбезопасность», в акте никак не поможет.

Кто должен определить, что именно нужно объекту?

Решение строится от состава ОПО и сведений в государственном реестре, а не от типа оборудования. Порядок ведения реестра и статус заключений экспертизы смотрите на сайте Ростехнадзора: заключение начинает действовать только после внесения в реестр, и заказывать экспертизу там, где она не требуется, — это потерянные деньги и потерянное время.

Когда экспертиза действительно нужна — по техническим устройствам, зданиям и сооружениям ОПО — помогает скорость. Сервис «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» показывает цену по тарифу института до регистрации, заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня, оплата двумя частями по 50%, заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете.

Если по вашему объекту непонятно, что подлежит экспертизе, что — техническому освидетельствованию, а что закрывается испытаниями, пришлите перечень оборудования и сведения из реестра ОПО в форме заявки: инженер НПИ «Недра» разложит позиции по процедурам и назовёт сроки.

Фото: Western Area Power Admin, Flickr, CC BY 2.0