Нужна ли сертификация бывшего в употреблении оборудования, ввозимого из-за рубежа?

В общем случае — не нужна. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» прямо исключает из своей области применения машины и оборудование, бывшие в употреблении. Аналогичное исключение есть в ТР ТС 032/2013 по оборудованию под избыточным давлением. Сертификат или декларацию на такую продукцию орган по сертификации просто не оформит: нет объекта регулирования — нет и документа.

Но между «сертификат не нужен» и «документы не нужны» — пропасть, в которую регулярно падают импортёры. Б/у станок останавливают на таможне, потому что декларант не смог доказать статус продукции. Б/у сосуд под давлением не пускают на опасный производственный объект, потому что владелец не сделал экспертизу. Разбираем, что реально требуется.

Почему на бывшее в употреблении оборудование не оформляют сертификат ТР ТС?

Технические регламенты ЕАЭС регулируют выпуск продукции в обращение — то есть первое появление продукции на рынке союза. Оборудование, которое уже эксплуатировалось за рубежом, в обращение в этом смысле не выпускается: оно ввозится как объект, уже прошедший свой жизненный цикл у предыдущего владельца. Поэтому в статье об области применения регламента такая продукция прямо выведена из-под действия документа.

Отсюда и практическое следствие: орган по сертификации не может провести оценку соответствия того, что регламентом не охватывается. Если вам предлагают «оформить сертификат ТР ТС 010 на б/у линию», это либо непонимание, либо документ, который потом не подтвердится в реестре. Проверить любой выданный документ можно в едином реестре на сайте Росаккредитации — там же видно, на какую продукцию он выдан.

Какое оборудование считается бывшим в употреблении?

Бывшим в употреблении признаётся оборудование, которое фактически эксплуатировалось по назначению у предыдущего владельца, имеет следы эксплуатации и износа и не является новым складским остатком. Само по себе нахождение техники на складе несколько лет её в категорию б/у не переводит — это по-прежнему новая продукция со всеми требованиями регламента.

На практике статус подтверждают совокупностью документов: контракт с указанием состояния товара, инвойс, технический паспорт с датой выпуска и наработкой, акты предыдущей эксплуатации, фотоматериалы, а при необходимости — заключение уполномоченной экспертной организации об отнесении продукции к бывшей в употреблении. Чем старше и дороже оборудование, тем внимательнее таможня смотрит на комплект: расхождение между заявленным «б/у» и фактически новым товаром — это уже не спор о сертификате, а вопрос о недостоверном декларировании.

Когда исключение для б/у перестаёт работать?

Исключение держится ровно до того момента, пока оборудование остаётся тем же изделием, что эксплуатировалось раньше. Как только в него внесены изменения, меняющие конструкцию, назначение или характеристики безопасности, перед вами фактически новая продукция, впервые выпускаемая в обращение на территории союза, — и регламент снова применим.

Типичные ситуации, когда мы советуем не рассчитывать на статус б/у:

• капитальный ремонт с заменой несущих элементов, узлов безопасности, систем управления;
• модернизация: замена привода, установка нового ЧПУ, изменение производительности или рабочих параметров;
• сборка установки из нескольких б/у агрегатов в новую технологическую линию — линия как единый объект ранее не существовала;
• ввоз с последующей реализацией под собственным брендом или с перемаркировкой;
• восстановление с изменением заводской комплектации, когда исходный паспорт уже не описывает изделие.

Отдельно смотрите на взрывозащищённое оборудование по ТР ТС 012/2011: там формулировки области применения свои, и любое вмешательство во взрывозащиту практически всегда требует подтверждения соответствия заново. Универсального ответа «б/у — значит свободно» по всем регламентам нет: область применения проверяется по тексту конкретного регламента и по коду ТН ВЭД.

Какие документы спросит таможня при ввозе?

Порядок ввоза продукции, в отношении которой установлены обязательные требования, определён Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294. Товары, попадающие в перечни под определёнными кодами ТН ВЭД, требуют представления документа о соответствии; товары, выведенные из области применения регламента, — документов, подтверждающих это.

Комплект под б/у обычно выглядит так: внешнеторговый контракт и инвойс с формулировкой о состоянии товара, техническая документация изготовителя с годом выпуска и заводским номером, документы о предыдущей эксплуатации, при необходимости — экспертное заключение о неприменимости технических регламентов или об отнесении продукции к бывшей в употреблении. Разговорное «отказное письмо» — это именно такое заключение; оно не является документом об оценке соответствия и не вносится в реестр Росаккредитации, но объясняет таможенному органу, почему сертификата нет.

Готовьте комплект до отгрузки, а не после прибытия. Простой контейнера и срыв графика монтажа стоят дороже любого заключения.

Что нужно, чтобы применить б/у оборудование на опасном производственном объекте?

Здесь и начинается настоящая работа. По Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое устройство, применяемое на ОПО, допускается к работе после подтверждения соответствия требованиям промышленной безопасности. Если технический регламент на такое устройство не распространяется — а для б/у это именно наш случай, — форма подтверждения одна: экспертиза промышленной безопасности до начала применения на объекте.

Экспертиза проводится организацией с лицензией Ростехнадзора, эксперт лично осматривает объект, заключение вносится в реестр. Что потребуется собрать заранее: паспорт и техническая документация изготовителя с переводом, сведения о наработке и проведённых ремонтах, результаты неразрушающего контроля и технического диагностирования, расчёты на прочность для оборудования под давлением и грузоподъёмного, сведения о материалах. Для устройств, на которые требования промышленной безопасности не установлены в полном объёме, разрабатывается обоснование безопасности по статье 3 116-ФЗ — с расчётами, условиями эксплуатации и требованиями к обслуживанию.

Отдельно проверьте, не потребуется ли постановка оборудования на учёт в Ростехнадзоре, — для подъёмных сооружений и оборудования под давлением это обязательная процедура, и она завязана на наличие полного комплекта документации.

Какие ошибки чаще всего срывают ввоз и запуск?

За годы работы список повторяющихся проблем почти не меняется, и все они решаются заранее.

Первая — покупка оборудования без технической документации. Европейский продавец отдаёт станок «как есть», паспорта нет, чертежей нет, истории ремонтов нет. Формально ввезти можно, применить на ОПО — крайне сложно: эксперту не от чего отталкиваться, и восстановление документации обойдётся дороже скидки на технику. Вторая — модернизация «по дороге»: поставщик перед отгрузкой меняет систему управления, и статус б/у рушится. Третья — расчёт на то, что ЭПБ сделают «потом, когда запустим»: экспертиза нужна до начала применения, и запуск без неё — прямое нарушение. Четвёртая — перевод документации силами торгового отдела: в заключение попадают неверные параметры, и экспертиза уходит на повторный круг.

С чего начать, если оборудование уже в пути?

План действий, который закрывает и таможню, и Ростехнадзор.

1. Определите коды ТН ВЭД и проверьте, под какие технические регламенты продукция попала бы как новая, — от этого зависит перечень документов на границе.
2. Соберите доказательства статуса б/у: контракт, паспорт с годом выпуска и наработкой, документы предыдущего владельца, фото.
3. Убедитесь, что перед отгрузкой не проводились капремонт и модернизация; если проводились — планируйте оценку соответствия как для новой продукции.
4. Оформите экспертное заключение о неприменимости технических регламентов, если таможенный орган его запрашивает по вашему коду.
5. Закажите перевод технической документации у специалистов, а не в общем порядке, — он станет основой экспертизы.
6. Если оборудование пойдёт на ОПО, запускайте экспертизу промышленной безопасности параллельно с доставкой и заложите время на техническое диагностирование и неразрушающий контроль.
7. Проверьте необходимость постановки на учёт в Ростехнадзоре и внесите устройство в документацию системы управления промышленной безопасностью.

НПИ «Недра» работает по обоим направлениям сразу: как орган, который разбирает применимость технических регламентов ЕАЭС к конкретной продукции и готовит документы для таможни, и как экспертная организация, проводящая экспертизу промышленной безопасности технических устройств и разрабатывающая обоснование безопасности для оборудования, на которое требования не установлены. Лаборатория института выполняет неразрушающий контроль и испытания, необходимые для заключения. Если вы покупаете б/у линию, пресс, станок или сосуд под давлением за рубежом — пришлите характеристики и документы поставщика через форму заявки ниже, мы скажем, что потребуется на границе и что нужно для допуска оборудования к работе на вашем объекте.

Фото: Rawpixel, Rawpixel, CC0