Какие объекты целлюлозно-бумажного комбината относятся к ОПО и какой у них класс опасности

В государственный реестр опасных производственных объектов целлюлозно-бумажный комбинат вносится не единой строкой, а набором площадок и участков. От того, как проведена идентификация, зависит класс опасности каждого объекта, нужна ли лицензия на эксплуатацию, разрабатывается ли декларация промышленной безопасности, какой режим надзора применяется и какие технические устройства придётся ставить на учёт. Ошибка идентификации обнаруживается не в кабинете, а на проверке — предписанием и требованием переоформить сведения, характеризующие объект.

Ниже — разбор по цехам: что на комбинате признаётся ОПО, по какому признаку и какие участки вытягивают предприятие в первый или второй класс опасности.

По каким признакам участок комбината становится ОПО

Признаки опасности перечислены в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». На ЦБК срабатывают три из них, причём часто одновременно на одной площадке:

• получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование и уничтожение опасных веществ — щёлочи, кислоты, хлор, диоксид хлора, сернистые соединения, природный газ, мазут, скипидар и метанол сдувок;
• использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C, — варочные котлы, выпарные аппараты, содорегенерационные котлоагрегаты, паропроводы, сушильные цилиндры бумагоделательных машин;
• использование стационарно установленных грузоподъёмных механизмов — краны варочного, котельного и ремонтного цехов, подъёмники, лифты производственного назначения.

Идентифицируется не устройство, а объект как совокупность: площадка, участок, цех, система, куда входят здания, сооружения и технические устройства, связанные единым технологическим процессом. Поэтому один и тот же кран может входить в состав площадки варочного цеха, а не образовывать отдельный ОПО.

Варочный цех и выпарная станция

Варочные котлы периодического действия и установки непрерывной варки с пропиточными и варочными зонами, диффузоры, сцежи, сепараторы сдувок — это оборудование под избыточным давлением, работающее в агрессивной среде белого щёлока. Признак ОПО даёт и давление, и сама среда: варочный раствор содержит гидроксид и сульфид натрия, а в сдувках присутствуют дурнопахнущие сернистые соединения и метанол.

Выпарная станция сгущает чёрный щёлок с 15 % до 65–80 % сухости. Корпуса выпарных аппаратов, конденсатоотводчики, баки слабого и крепкого щёлока, теплообменники и трубопроводная обвязка — всё это входит в состав того же объекта или смежной площадки. Отдельная точка внимания — баки-хранилища сульфатного мыла и щёлока большого объёма, где реализуется признак хранения опасного вещества.

Отдел регенерации: содорегенерационный котлоагрегат и известерегенерационная печь

Содорегенерационный котлоагрегат — самый опасный агрегат комбината, и это не преувеличение. В его топке на поду постоянно находится плав — расплав карбоната и сульфида натрия с температурой около 800 °C. Рядом, буквально в метре, по экранным трубам идёт вода под котловым давлением. Если труба даёт свищ и вода попадает в плав, она мгновенно превращается в пар с многократным увеличением объёма. Это физический взрыв: он не требует горючей смеси и происходит за доли секунды, разрушая экраны и обмуровку. По той же причине на сжигание нельзя подавать щёлок с пониженной сухостью — лишняя вода приходит в топку вместе с топливом.

Из этого вытекает состав объекта: сам котлоагрегат с барабаном и экранной системой, растворитель плава, баки зелёного щёлока, каустизационное отделение с гасителями-классификаторами и осветлителями, известерегенерационная печь с газовым или мазутным отоплением, склад извести. Печь добавляет к площадке ещё и признак использования газа или жидкого топлива.

Хлорное, диоксидное и кислотно-щелочное хозяйство отбелки

Это отдельный контур опасности, не связанный с давлением пара. Хлор — токсичное вещество, которое при разгерметизации образует стелющееся облако и поражает людей за пределами цеха. Даже там, где комбинат перешёл на отбелку диоксидом хлора, опасность не исчезает: установка получения диоксида работает с хлоратом натрия, серной кислотой и диоксидом серы, а сам диоксид хлора взрывоопасен при повышении концентрации в газовой фазе.

В состав объекта входят склад и испарители хлора, реакторы и абсорберы установки диоксида, ёмкости гипохлорита, склады серной и соляной кислоты, баки едкого натра и пероксида водорода, системы аварийного поглощения и оповещения. Именно здесь чаще всего возникает вопрос о лицензии на эксплуатацию химически опасного производственного объекта.

ТЭС комбината, сети газопотребления, склады и подъёмные сооружения

Собственная теплоэлектростанция ЦБК даёт ещё несколько объектов: площадку главного корпуса с котлами и паропроводами, мазутное хозяйство с резервуарами и насосными, склад топлива, сети газораспределения и газопотребления, иногда котельную на кородревесных отходах. Отдельно регистрируются участки транспортирования опасных веществ — эстакады слива кислот и щелочей, сливоналивные пункты. Гидротехнические сооружения комбината — шламонакопители, золоотвалы, пруды-отстойники — идут по своей линии надзора и регламентируются законодательством о безопасности ГТС, а не 116-ФЗ.

Как определяется класс опасности

Класс присваивается объекту, а не комбинату. Логика приложения 2 к 116-ФЗ такая:

• если на объекте обращаются опасные вещества, класс определяется по их количеству в сопоставлении с пороговыми значениями таблиц приложения — токсичные и высокотоксичные вещества имеют отдельные пороги, горючие газы и жидкости свои;
• количество вещества одного вида, находящееся на объектах, расположенных на небольшом расстоянии друг от друга, суммируется — из-за этого раздельно стоящие склады могут дать в сумме более высокий класс, чем каждый по отдельности;
• если на объекте обращаются вещества разных видов, применяется суммирование отношений фактического количества каждого вещества к его пороговому значению;
• для объектов с оборудованием под избыточным давлением и подъёмными сооружениями класс определяется по своим признакам и, как правило, оказывается ниже, чем у складов опасных веществ;
• для сетей газораспределения и газопотребления класс зависит от давления газа в сети.

Конкретные пороговые количества не стоит воспроизводить по памяти или по старым методичкам: таблицы менялись, и ошибка на один класс меняет весь набор обязанностей. Берите значения из действующей редакции приложения 2 к 116-ФЗ по материалам Ростехнадзора и справочно-правовым системам.

На практике первый или второй класс комбинату чаще всего дают именно хлорное хозяйство и склады кислот и щелочей, а не паровые котлы. Варочный цех, выпарка и ТЭС обычно идут третьим или четвёртым классом, но при этом именно они содержат наибольшее количество технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности.

Что проверить в уже сданных сведениях

Идентификация не разовая процедура: заменили аппарат, вывели из работы старый варочный котёл, перешли с хлора на диоксид, изменили объём хранения кислоты — сведения нужно актуализировать.

• сверьте состав каждого объекта в реестре с фактическим перечнем зданий, сооружений и технических устройств;
• проверьте, не изменились ли максимальные количества опасных веществ после реконструкции складов;
• убедитесь, что объекты, на которых оборудование фактически демонтировано, исключены из реестра, а новые внесены;
• сопоставьте класс опасности с наличием лицензии, декларации промышленной безопасности и плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;
• проверьте, что технические устройства с истекшим сроком службы имеют действующие заключения экспертизы, внесённые в реестр заключений.

Последний пункт обычно и оказывается узким местом: оборудование отработало нормативный срок, а экспертной организации с нужной областью аттестации под котлы, сосуды и трубопроводы щёлочной среды нет в графике ближайшие полтора месяца. Для таких разрывов НПИ «Недра» сделало сервис «Блиц-эксперт»: заявка сразу уходит всем экспертам, аттестованным по нужной области, первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня, цена по тарифу института видна до регистрации, а готовое заключение приходит с электронной подписью.

Если идентификация на комбинате не пересматривалась несколько лет, начинать стоит не с экспертизы, а с ревизии самих сведений: пока состав объекта в реестре не соответствует цеху, любое заключение будет закрывать не ту дыру. Специалисты НПИ «Недра» проводят такую ревизию по документам и результатам осмотра, а затем сопровождают перерегистрацию объектов в реестре ОПО и оформление недостающих разрешительных документов через территориальный орган Ростехнадзора.

Фото: darkday., Flickr, CC BY 2.0