Какие объекты нефтехимии относятся к ОПО: признаки опасности и класс взрывопожароопасного производства

Ошибка в идентификации опасного производственного объекта на нефтехимическом предприятии стоит дороже, чем кажется. От состава объекта зависит класс опасности, от класса — обязанность разрабатывать декларацию промышленной безопасности, содержать систему управления промышленной безопасностью, режим государственного надзора и страховая сумма по договору обязательного страхования. Разбираем, как площадка раскладывается на объекты, какие признаки опасности к ней применяются и почему реестровая запись, сделанная при пуске производства, к текущему моменту часто уже не описывает реальность.

Какие признаки опасности срабатывают на нефтехимии

Перечень признаков опасности установлен приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Для нефтехимического производства почти всегда срабатывает не один признак, а сразу несколько.

Обращение опасных веществ. Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование и уничтожение веществ, отнесённых законом к воспламеняющимся, окисляющим, горючим, взрывчатым, токсичным, высокотоксичным и представляющим опасность для окружающей среды. Нефтехимическое сырьё, промежуточные потоки и товарная продукция закрывают этот признак целиком, и именно он определяет класс опасности большинства площадок.

Оборудование под избыточным давлением. Признак срабатывает при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа: пара и газа в газообразном или сжиженном состоянии, воды при температуре нагрева более 115 °C, иной жидкости при температуре выше температуры её кипения при избыточном давлении 0,07 МПа. В нефтехимии под него попадают реакторы, колонное оборудование, теплообменники, сепараторы, буферные ёмкости и технологические трубопроводы.

Стационарно установленные грузоподъёмные механизмы. Мостовые краны в ремонтных зонах, тельферы на реакторных этажерках, подъёмники — отдельный признак, который часто забывают включить в сведения по объекту, хотя техника стоит и работает.

Плавление металлов и горные работы к нефтехимии, как правило, не относятся. Но если на площадке есть собственная котельная и сеть газопотребления, это отдельный объект со своим признаком опасности и своей строкой в реестре.

Что именно регистрируется как объект

Опасный производственный объект — это не завод целиком и не отдельный аппарат. Это производственная площадка или участок, объединённые технологическим процессом и территорией. На нефтехимическом предприятии в реестр обычно попадают:

• площадка производства или установка — реакторный блок, узел синтеза, отделение полимеризации, узел ректификации и разделения продуктов;
• склад химического сырья и склад готовой продукции — резервуарные парки, ёмкостные склады сжиженных газов, тарные склады;
• товарно-сырьевая база с наливными и сливными эстакадами для железнодорожных цистерн и автоцистерн;
• технологические трубопроводы, соединяющие установки между собой и с товарно-сырьевой базой;
• компрессорная и насосная станции, установки разделения и осушки газов;
• факельное хозяйство, площадка сжигания и обезвреживания отходов;
• сеть газопотребления и котельная, склад ГСМ для собственных нужд.

Границы объекта — это решение предприятия, но решение обоснованное. Если технологически связанные аппараты искусственно разнесены по разным объектам, чтобы количество опасного вещества на каждом оказалось меньше порогового, надзор такую конструкцию разбирает быстро и с последствиями.

Как признаки опасности превращаются в класс опасности

Классификация выполняется по приложению 2 к 116-ФЗ. Логика двухступенчатая: сначала определяется, по какому основанию объект вообще опасен, затем по соответствующей таблице приложения — класс.

Для объектов, где обращаются опасные вещества, класс задаётся количеством этих веществ. Считается не проектная загрузка и не среднегодовой расход, а максимально возможное количество вещества, которое одновременно может находиться на объекте. Конкретные пороговые значения смотрите непосредственно в таблицах приложения 2 к закону: цифры там привязаны к наименованию вещества и к виду опасности, и пересказывать их по памяти нельзя.

Принципы, которые важно понимать до открытия таблиц:

• количества опасных веществ одного наименования, находящихся на объекте, суммируются;
• если на объекте обращаются разные вещества, применяется правило суммирования отношений фактического количества каждого вещества к его пороговому значению — объект может оказаться в более высоком классе, даже если по каждому веществу в отдельности порог не достигнут;
• если объекту по разным основаниям можно присвоить разные классы, присваивается наиболее высокий;
• для объектов, где признак опасности — оборудование под давлением, класс определяется по своей таблице приложения 2, исходя из параметров среды и рабочего давления.

Отсюда и результат, типичный для отрасли: нефтехимические производства регулярно получают I и II класс опасности, а не III или IV, на которые рассчитывают при беглой оценке.

Промежуточные продукты: главная ошибка при подсчёте

Самая частая ошибка идентификации в нефтехимии — считать только то, что приходит на вход и уходит с выхода. Сырьё по договорам поставки, товарная продукция по номенклатуре отгрузки, а всё, что образуется и живёт внутри контура, остаётся за скобками.

Между тем в кубах колонн, буферных ёмкостях, рефлюксных ёмкостях, сепараторах, реакционной массе и в самих трубопроводах одновременно находятся десятки тонн промежуточных потоков. Часть из них по классу опасности хуже и сырья, и продукции: реакционные смеси с непрореагировавшим мономером, лёгкие фракции, отдувочные газы, растворители в рецикле, кубовые остатки.

Как получить достоверную цифру, а не оценку на глаз:

1. Возьмите материальный баланс из действующего технологического регламента — именно действующего, с учётом всех изменений после реконструкций.
2. Сопоставьте его с геометрическими объёмами аппаратов и максимально допустимыми уровнями заполнения по паспортам и режимным картам.
3. Добавьте содержимое технологических трубопроводов в границах объекта: на разветвлённой установке это не погрешность, а заметная доля.
4. Определите состав каждого потока по фактическим данным лабораторного контроля, а не по проектным допущениям.
5. Соотнесите наименования и виды опасности с таблицами приложения 2 и посчитайте класс.

Отдельно проверьте склады. Пиковая загрузка резервуарного парка перед остановом на ремонт или в сезон отгрузок — это и есть то максимально возможное количество, по которому считается класс, а не средний остаток по бухгалтерии.

Что меняется, когда объект оказывается в I или II классе

Разница между III и II классом — не косметическая. Для объектов I и II классов опасности закон требует:

• разрабатывать декларацию промышленной безопасности, если количество опасных веществ достигает значений, указанных в приложении 2 к 116-ФЗ, и проводить её экспертизу;
• создавать и обеспечивать функционирование системы управления промышленной безопасностью;
• для объектов I класса — работать в режиме постоянного государственного надзора;
• иметь план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, договоры на аварийно-спасательное обслуживание, резервы материальных и финансовых средств;
• рассчитывать страховую сумму по обязательному страхованию ответственности владельца опасного объекта исходя из класса и наличия декларации.

Ответственность по статье 9.1 КоАП РФ также ужесточается: нарушение на объекте I или II класса значительно чаще квалифицируется как грубое со всеми вытекающими последствиями, включая административное приостановление деятельности. Актуальные требования и разъяснения публикует Ростехнадзор.

Как перепроверить свою идентификацию

Реестровая запись — живой документ, а не разовая формальность. Проверьте по своему объекту следующее.

• Совпадает ли перечень зданий, сооружений и технических устройств в сведениях, характеризующих объект, с фактическим составом после всех реконструкций, замен и перевязок трубопроводов.
• Не изменилась ли номенклатура сырья и продукции: переход на другой катализатор, другой растворитель или другую марку продукта меняет расчёт.
• Не выросла ли фактическая ёмкость складов и резервуарных парков относительно той, что закладывалась при регистрации.
• Учтены ли промежуточные продукты и содержимое трубопроводов.
• Не выведено ли из эксплуатации оборудование, которое до сих пор числится в сведениях, — это тоже расхождение, и оно тоже фиксируется в акте проверки.

Если по итогам проверки класс опасности меняется, сведения подлежат актуализации, а вместе с ними — весь набор обязательных документов. Идентификацию и подготовку сведений для регистрации и перерегистрации ОПО в НПИ «Недра» выполняют инженеры, которые считают количества по регламенту и паспортам аппаратов, а не по декларируемой номенклатуре.

Что делать, когда идентификация уже показала проблему

Перерегистрация объекта почти всегда вытаскивает наружу вторую задачу: часть технических устройств эксплуатируется за пределами назначенного срока службы и требует экспертизы промышленной безопасности. Для нефтехимии это не абстрактная проблема — эксперта нужно искать с областью аттестации Э7 (опасные производственные объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств). Специалистов с Э7 на рынке заметно меньше, чем, например, с областями по подъёмным сооружениям, и поиск занимает недели.

Именно поэтому в НПИ «Недра» работает сервис «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты института, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт её в работу — срок экспертизы от одного дня. Цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, оплата идёт двумя частями по 50% (аванс и остаток после готовности заключения), рекомендации эксперта и исправленная документация ходят внутри заявки без ограничения числа раундов, а готовое заключение приходит с электронной подписью вместе со счётом и актом в личном кабинете.

Начинать всё же стоит с идентификации. Пока не определён состав объекта и его класс, непонятно ни сколько документов вы обязаны иметь, ни какое оборудование в какие сроки ставить на экспертизу.