Относятся ли лифты к ОПО и под чей надзор попадают лифты в нежилых зданиях?

Нет, лифты не относятся к опасным производственным объектам. В приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ признак опасности даёт использование стационарно установленных грузоподъёмных механизмов, и лифты вместе с подъёмными платформами для инвалидов из этого признака прямо исключены. В реестре ОПО лифт не регистрируется, экспертиза промышленной безопасности на него не проводится, область аттестации по промышленной безопасности для обслуживающего персонала не требуется.

Это не означает, что требований меньше. Лифт поднадзорен Ростехнадзору по отдельному режиму — как опасное техническое устройство. Ниже разбираем, что это за режим, чем он отличается от 116-ФЗ и что конкретно обязан сделать владелец офисного, торгового или производственного здания.

Под чей надзор попадает лифт в нежилом здании?

Надзор ведёт Ростехнадзор, но не в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а в рамках отдельного вида контроля — за соблюдением правил безопасного использования и содержания опасных технических устройств. К опасным техническим устройствам отнесены лифты, подъёмные платформы для инвалидов, эскалаторы за исключением эскалаторов в метрополитенах и пассажирские конвейеры.

Нормативная рамка состоит из двух документов:

• ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» — требования к самому лифту и к оценке соответствия в течение назначенного срока службы;
• Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, утверждённые постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744, — требования к владельцу: учёт, ответственные лица, обслуживание, квалификация персонала. Эти правила заменили прежний порядок, действовавший с 2017 года, поэтому шаблоны приказов и договоров, написанные под старый документ, нужно пересматривать.

Для нежилого здания это принципиально: владельцем объекта здесь выступает не управляющая компания и не ТСЖ, а собственник здания или организация, которой оно передано в оперативное управление либо аренду с обязанностями по содержанию. Ответственность нельзя «растворить» в договоре аренды по умолчанию — распределение обязанностей должно быть прямо прописано.

Чем режим 116-ФЗ отличается от режима эксплуатации лифтов?

Разница не косметическая, она меняет весь комплект документов. В режиме 116-ФЗ объект регистрируется в реестре ОПО, получает класс опасности, требует производственного контроля, аттестации специалистов, страхования по 225-ФЗ, а техническое устройство с истёкшим сроком службы проходит экспертизу промышленной безопасности с внесением заключения в реестр Ростехнадзора.

В режиме лифтов ничего этого нет. Вместо регистрации ОПО — постановка лифта на учёт и присвоение учётного номера. Вместо экспертизы промышленной безопасности — оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы: периодическое техническое освидетельствование и, по истечении назначенного срока службы, обследование с заключением о возможности продления. Вместо аттестации по областям промышленной безопасности — квалификационные требования к персоналу по профессиональным стандартам.

Практический вывод: если вам предлагают «сделать ЭПБ на лифт», это либо ошибка, либо продажа ненужной услуги. Для лифта нужен другой документ и другая процедура.

Когда подъёмное оборудование здания всё-таки становится ОПО?

Исключение из приложения 1 к 116-ФЗ распространяется только на лифты и подъёмные платформы для инвалидов. Всё остальное стационарно установленное подъёмное оборудование остаётся в контуре ОПО и подчиняется федеральным нормам и правилам по подъёмным сооружениям, утверждённым приказом Ростехнадзора № 461. На промышленной площадке и в крупном нежилом здании это встречается регулярно:

• грузовые подъёмники — малые грузовые шахтные подъёмники складов и кухонь ресторанов, если изготовитель поставил их не как лифт по ТР ТС 011/2011, а как машину по ТР ТС 010/2011;
• строительные подъёмники на объекте строительства или реконструкции;
• подъёмники и вышки для обслуживания фасада, светильников и инженерных систем зала;
• краны всех типов, электротали, монорельсовые тележки в машинных отделениях, венткамерах, ремонтных мастерских;
• шахтные подъёмные установки — отдельная категория подъёмных сооружений;
• эскалаторы в метрополитенах — они, в отличие от эскалаторов торгового центра, из признака ОПО не исключены.

Как отличить лифт от подъёмника на практике: смотрите документы изготовителя. Если оборудование прошло оценку соответствия по ТР ТС 011/2011 и в паспорте написано «лифт» — это режим лифтов. Если декларация или сертификат оформлены по ТР ТС 010/2011 на машину или оборудование — с высокой вероятностью это подъёмное сооружение, и его нужно ставить на учёт как техническое устройство ОПО, а по истечении срока службы проводить экспертизу промышленной безопасности.

Вторая типовая ситуация — лифт в цехе, который сам по себе является частью зарегистрированного ОПО. Здание может фигурировать в сведениях, характеризующих объект, но сам лифт в состав технических устройств ОПО не включается и живёт по своим правилам.

Что обязан сделать владелец офисного или производственного здания?

Минимальный набор, который проверяется в первую очередь:

• поставить лифт на учёт в территориальном органе Ростехнадзора и получить учётный номер, а при выводе из эксплуатации или замене — снять с учёта;
• уведомить надзорный орган о вводе лифта в эксплуатацию после монтажа, замены или модернизации;
• приказом назначить ответственного за организацию эксплуатации лифтов и ответственного за организацию технического обслуживания и ремонта — это разные функции, и совмещать их можно не всегда;
• заключить договор со специализированной организацией на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-техническое обслуживание;
• обеспечить круглосуточную диспетчерскую связь с кабиной и работу аварийной службы с нормативным временем прибытия;
• организовать хранение паспорта, руководства по эксплуатации, актов освидетельствования, журналов осмотров и записей о ремонтах;
• проверить по статье 5 Федерального закона № 225-ФЗ, распространяется ли на ваш объект обязательное страхование гражданской ответственности владельца.

Отдельно про назначенный срок службы. Он указан в паспорте лифта и обычно составляет 25 лет. Эксплуатация после его истечения без проведённого обследования и оформленного заключения — самое дорогое и самое частое нарушение в нежилом фонде: старые лифты в административных корпусах и заводоуправлениях просто продолжают ходить, пока кто-нибудь не откроет паспорт.

Кто может обслуживать лифты на предприятии?

Обслуживанием занимается специализированная организация, у которой есть аттестованные работники, техническая база, аварийная служба и система учёта заявок. Держать такую службу внутри предприятия можно, но требования к ней те же самые: квалификация персонала подтверждается документами об обучении по профессиональным стандартам — электромеханик по лифтам, лифтёр, диспетчер, — а работы выполняются по технологическим картам изготовителя.

Что стоит проверить в договоре с подрядчиком, прежде чем его подписывать:

• указаны ли конкретные лифты с учётными номерами, а не «лифтовое оборудование здания» общей строкой;
• входит ли аварийно-техническое обслуживание и эвакуация пассажиров, и за какое время приезжает бригада;
• кто организует и оплачивает периодическое техническое освидетельствование;
• кто ведёт журналы и где они физически хранятся;
• что происходит по истечении назначенного срока службы — кто инициирует обследование.

Чем грозит нарушение и где здесь помощь НПИ «Недра»?

Нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, эскалаторов вне метрополитена и пассажирских конвейеров образует самостоятельный состав — статья 9.1.1 КоАП РФ. Она применяется отдельно от «промышленной» статьи 9.1 и предусматривает повышенную ответственность при повторности и при причинении вреда здоровью. Типовые основания — отсутствие учёта, эксплуатация после истечения назначенного срока службы без оценки соответствия, необученный персонал, отсутствие договора с обслуживающей организацией.

Путаница между режимами обходится дорого в обе стороны: на лифт заказывают ненужную экспертизу, а стоящий рядом грузовой подъёмник или ремонтную электроталь годами не ставят на учёт как техническое устройство ОПО. НПИ «Недра» разбирает такие площадки целиком — от идентификации оборудования до экспертизы промышленной безопасности подъёмных сооружений с техническим диагностированием в собственной лаборатории неразрушающего контроля. Если экспертиза нужна срочно, работает сервис «Блиц-эксперт»: заявка оформляется онлайн, цена по тарифу института видна до регистрации, её сразу видят все эксперты с нужной областью аттестации, первый свободный берёт в работу, срок — от одного дня, заключение приходит с электронной подписью.

Полезно начать с простого действия: возьмите поэтажный план здания и выпишите всё, что поднимает грузы и людей. Затем по каждому устройству найдите документ изготовителя и определите режим — лифт или подъёмное сооружение. Дальше требования выстраиваются сами. Актуальные разъяснения и формы уведомлений публикуются на сайте Ростехнадзора.