Батут, верёвочный парк и надувная горка: по каким признакам оборудование считают аттракционом

Вопрос «это аттракцион или нет» звучит теоретически ровно до первой проверки. От ответа зависит, нужна ли государственная регистрация оборудования, назначен ли эксплуатант, проводится ли техническое освидетельствование и по какому техническому регламенту оборудование вообще должно было продаваться. Разбираем признаки и пограничные случаи.

Что закон считает аттракционом?

Базовый документ — технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016). Он определяет аттракцион через сочетание признаков, и признаков этих по сути три:

• назначение — развлечение пользователя, а не занятие спортом, не тренировка и не перевозка;
• перемещение пользователя — оборудование задаёт движение человека или его частей тела;
• биомеханическое воздействие на организм — ускорения, перегрузки, вращение, падение, раскачивание, то есть развлекательный эффект достигается именно физическим воздействием на тело.

Все три должны сойтись. Карусель — сходятся. Игровой автомат — нет перемещения человека. Беговая дорожка в фитнес-клубе — нет развлекательного назначения. Разбор любого спорного объекта начинайте с текста самого регламента: в нём есть раздел с областью применения и перечнем оборудования, на которое он не распространяется. Действующую редакцию с приложениями смотрите в КонсультантПлюс или на Гаранте.

Батут — это аттракцион?

Зависит от того, какой батут и как он используется, и именно здесь владельцы батутных центров чаще всего ошибаются.

Батут, установленный в парке или на площадке для развлечения посетителей, по совокупности признаков к аттракционам относится: человек перемещается, биомеханическое воздействие очевидно — это и есть смысл конструкции, назначение развлекательное. Надувной батут-горка на детском празднике — тот же случай.

Батут как спортивный снаряд для тренировок в спортивной школе под определение не попадает: назначение не развлекательное. Но граница проходит не по названию заведения на вывеске. Если в «батутном спортивном центре» посетитель платит за час прыжков в развлекательных целях, аргумент «у нас спортивное оборудование» на проверке работает плохо. Смотрите на фактическое использование и на то, что написано в паспорте оборудования и в документах о соответствии от изготовителя.

Верёвочный парк и скалодром — аттракцион?

Верёвочные парки — классический пограничный случай, и разбирается он по тем же трём признакам. Назначение развлекательное, перемещение пользователя есть, биомеханическое воздействие есть — особенно на элементах со свободным падением, троллеях и качающихся переправах. Большинство коммерческих верёвочных парков и троллеев по этим признакам укладываются в периметр регламента, и изготовители обычно поставляют их с документами о соответствии именно как аттракционы.

Скалодром сложнее: подъём совершает сам человек за счёт мышечной силы, движение не задаётся оборудованием. Спортивный скалодром в клубе — спортивное сооружение. Но развлекательный комплекс с автоматической страховкой, элементами падения, спуском на троллее и прочими эффектами уже ближе к аттракциону.

Решать этот вопрос на глаз не нужно и не стоит. Отправная точка — документы изготовителя: в паспорте и в сертификате или декларации соответствия прямо указано, по какому техническому регламенту оборудование выпущено.

Надувная горка — аттракцион или детская игровая площадка?

Это две разные регуляторные вселенные, и их постоянно путают. Оборудование детских игровых площадок регулируется отдельным техническим регламентом Союза — ТР ЕАЭС 042/2017. Аттракционы — ТР ЕАЭС 038/2016.

Разделяются они по тем же признакам. Стационарная горка, качели, песочница, лазательный комплекс во дворе — детская игровая площадка: механизированного перемещения нет, биомеханическое воздействие не является целью. Надувная горка с накачиваемой воздуходувкой конструкцией, батутная зона, надувной полоса препятствий в парке или торговом центре, где посетитель платит за вход, — это надувной аттракцион.

Практический маркер: если оборудование коммерческое, установлено для платного развлечения и имеет надувную или механизированную конструкцию, исходите из того, что это аттракцион, пока документы изготовителя не доказали обратное.

Что такое степени биомеханического риска RB-1, RB-2 и RB-3?

Регламент делит аттракционы по степени потенциального биомеханического риска на три группы. Обозначаются они RB-1, RB-2 и RB-3, где RB-1 — высокая степень риска, RB-2 — средняя, RB-3 — низкая. Степень определяется характером и величиной воздействия на организм: скоростями, ускорениями, высотой, наличием свободного падения, вращения, переворотов.

Степень риска — не абстрактная классификация, от неё зависит практика эксплуатации: объём и периодичность технического освидетельствования, требования к квалификации персонала, порядок регистрации. Указывается она изготовителем в эксплуатационной документации, а не определяется владельцем самостоятельно. Если в паспорте степени нет, это уже вопрос к изготовителю или поставщику.

Что меняется, если оборудование признали аттракционом?

Появляется набор обязанностей, которых у «игрового оборудования» нет:

• государственная регистрация. Аттракционы регистрируются в органах гостехнадзора субъекта Российской Федерации — это региональные инспекции, а не Ростехнадзор. Порядок установлен правилами государственной регистрации аттракционов, утверждёнными Правительством РФ; действующую редакцию проверяйте по справочно-правовой системе, поскольку правила корректировались;
• эксплуатант. Должно быть определено лицо, отвечающее за эксплуатацию, с назначенным приказом персоналом и распределёнными обязанностями;
• эксплуатационная документация. Паспорт, руководство по эксплуатации, журналы осмотров и ремонтов — комплект, который проверяющий смотрит первым;
• техническое освидетельствование. Первичное перед вводом в эксплуатацию, периодическое в течение срока службы, внеочередное — после ремонта, перемонтажа или инцидента;
• ежедневный контроль. Осмотр и пробный пуск перед началом работы смены с записью в журнале;
• обучение персонала и допуск операторов к работе на конкретном типе аттракциона.

Кто отвечает и что смотрят при проверке?

Отвечает владелец или эксплуатирующая организация. При проверке инспекция гостехнадзора субъекта смотрит предсказуемый набор: свидетельство о регистрации, паспорт с указанной степенью риска, документы о соответствии техническому регламенту, акты технического освидетельствования и их сроки, журналы ежедневных осмотров, приказы о назначении ответственных, документы об обучении операторов, соблюдение ограничений по росту, весу и возрасту пользователей.

Незарегистрированный аттракцион — самое частое нарушение и самое простое в фиксации: его видно сразу, без экспертизы и измерений.

Как определить статус своего оборудования, если сомневаетесь?

Порядок разбора простой и занимает день:

• поднимите паспорт и документы о соответствии — в них указан регламент, по которому выпущено оборудование, и степень риска, если она есть;
• проверьте три признака: развлекательное назначение, перемещение пользователя, биомеханическое воздействие;
• сверьтесь с областью применения ТР ЕАЭС 038/2016 и перечнем исключений в самом регламенте;
• при неоднозначности направьте письменный запрос в инспекцию гостехнадзора своего субъекта с описанием конструкции и режима использования — письменный ответ снимает вопрос на будущих проверках;
• не полагайтесь на формулировку в договоре поставки: продавец мог назвать оборудование «игровым комплексом» из соображений маркетинга.

И отдельно про соседний контур. У парков развлечений, аквапарков и крупных развлекательных центров, кроме аттракционов, почти всегда есть объекты, поднадзорные уже Ростехнадзору: котельная и сеть газопотребления, подъёмные сооружения, канатные дороги, сосуды под давлением в системах водоподготовки. По ним действуют требования промышленной безопасности и своя процедура — регистрация ОПО и экспертиза промышленной безопасности с продлением срока безопасной эксплуатации.

НПИ «Недра» закрывает этот второй контур: экспертиза промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений с техническим диагностированием в собственной лаборатории неразрушающего контроля, регистрация ОПО, планы мероприятий по локализации и ликвидации аварий, обучение персонала. Когда срок уже поджимает, работает сервис «Блиц-эксперт»: экспертиза оформляется онлайн от одного дня, заявку сразу видят все эксперты с нужной областью аттестации и первый свободный берёт её в работу, цена по тарифу видна до регистрации, оплата двумя частями по 50%, заключение приходит с электронной подписью. Информацию о поднадзорности и требованиях к ОПО сверяйте по официальному сайту Ростехнадзора.