Расконсервация ОПО: нужна ли новая экспертиза и что сделать перед повторным пуском

Отдельная экспертиза для расконсервации ОПО нужна не всегда: если порядок расконсервации прописан в документации на консервацию, прошедшей экспертизу, объект выводят из консервации по ней. Новая документация и её экспертиза понадобятся, когда объект собираются пускать не в том виде, в каком законсервировали, или когда консервация шла без документации. Отдельный вопрос — технические устройства, у которых за время простоя истёк срок службы: для них нужна своя экспертиза.

Ситуация знакомая: объект стоял два-три года, теперь появился заказ или покупатель, и пустить его нужно через месяц. Ниже — ответы на вопросы, которые возникают первыми. Речь о консервации ОПО по документации, а не о сезонной остановке оборудования на зиму — это другая история.

Предусматривает ли документация на консервацию порядок расконсервации?

Должна предусматривать. Документация на консервацию описывает не только то, как вывести объект из работы, но и как вернуть его: последовательность работ, проверки и испытания перед пуском, кто их выполняет. Первое, что нужно сделать, — достать эту документацию и заключение экспертизы по ней и прочитать раздел о расконсервации.

Дальше возможны три ситуации:

• раздел есть и подходит — расконсервацию проводят по нему, фиксируя выполнение работ актами;
• раздел есть, но устарел — изменился состав оборудования, технология, нормативные требования;
• раздела нет или он написан в одну строку — «расконсервация проводится в установленном порядке» без конкретики.

Во втором и третьем случае работать по документации буквально не получится, и это вопрос к её изменению.

Нужна ли отдельная документация и экспертиза на расконсервацию?

По статье 8 Федерального закона № 116-ФЗ консервация ОПО проводится по документации, прошедшей экспертизу промышленной безопасности, отступления от неё не допускаются, а изменения, вносимые в документацию на консервацию, тоже подлежат экспертизе. Отсюда практическое правило:

• пускаете объект в прежнем виде и по прописанному порядку — новой экспертизы документации не требуется;
• меняете порядок расконсервации или содержание работ — изменения в документацию проходят экспертизу;
• пускаете объект с заменой оборудования, новой технологической схемой, другими веществами — это уже техническое перевооружение, и документация на ТП проходит экспертизу отдельно, если она не входит в состав проектной документации.

Последний вариант встречается чаще, чем кажется: за время простоя часть оборудования продали или разукомплектовали, и вернуть объект «как был» уже нельзя.

Что делать с техническими устройствами, у которых истёк срок службы?

Срок службы технического устройства во время консервации продолжает идти. Если за время простоя он истёк, устройство нельзя пускать в работу без экспертизы промышленной безопасности, которая продлит срок безопасной эксплуатации, — или без замены устройства. Это касается сосудов, котлов, трубопроводов, грузоподъёмных механизмов и прочего оборудования, на которое распространяются требования ФНП.

Кроме того, в ряде ФНП длительный простой оборудования сам по себе служит основанием для внеочередного технического освидетельствования или диагностирования перед пуском. Конкретные требования смотрите в правилах для вашего вида оборудования.

Здесь честное уточнение. Сервис «Блиц-эксперт», о котором ниже, экспертизу технических устройств, зданий и сооружений не проводит — только документации. Экспертизу оборудования с техническим диагностированием нужно заказывать отдельно, и планировать её стоит в первую очередь: это самая долгая часть подготовки к пуску.

Нужно ли заново страховать объект и аттестовать персонал?

Статья 8 116-ФЗ среди условий ввода ОПО в эксплуатацию называет готовность эксплуатирующей организации к работе на объекте и наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности. Применительно к расконсервации это означает проверку по пунктам:

• страхование — договор ОСОПО должен действовать на момент пуска; если на период консервации его не продлевали, заключите новый заранее;
• аттестация — у руководителей и специалистов, которые будут отвечать за объект, должна быть действующая аттестация по промышленной безопасности;
• персонал — рабочие проходят обучение, проверку знаний и инструктажи заново, если прежний состав уволен или сроки истекли;
• производственный контроль — назначено ответственное лицо, положение о производственном контроле актуально;
• ПМЛА — для объектов I–III классов план мероприятий по локализации и ликвидации аварий должен быть актуальным;
• реестр ОПО — сведения о составе и статусе объекта приведены в соответствие с фактическим.

Каждый из этих пунктов — типичное основание для предписания на первой же проверке после пуска.

Что делать, если консервация шла без документации?

Частый случай: объект просто остановили, без документации и экспертизы, иногда даже без изменения сведений в реестре. Формально это не консервация, а простой работающего ОПО, на котором все обязанности эксплуатирующей организации продолжали действовать. Перед пуском такого объекта нужно оценить:

• состояние технических устройств и сроки их службы — с экспертизой, где она требуется;
• не изменился ли объект за время простоя настолько, что пуск фактически означает техническое перевооружение;
• не накопились ли нарушения, которые надзор увидит сразу: просроченные заключения, отсутствие производственного контроля, истёкшая страховка.

Задним числом документацию на консервацию не разрабатывают. Если пуск требует изменений в объекте, правильный путь — документация на техническое перевооружение и её экспертиза.

Сколько времени закладывать на расконсервацию?

Если пуск через месяц, считайте в обратную сторону. Самые длинные позиции — экспертиза и диагностирование оборудования с истёкшим сроком службы, затем внесение заключений в реестр Ростехнадзора: заключение применяется только с даты внесения. Документацию на изменения или на ТП разрабатывают параллельно с подготовкой оборудования, а не после неё.

Если документацию на расконсервацию, изменения к документации на консервацию или документацию на техническое перевооружение нужно провести через экспертизу быстро, её можно загрузить в «Блиц-эксперт» НПИ «Недра». Заказчик выбирает область аттестации и класс опасности ОПО, сам предлагает цену, заявку видят эксперты с подходящей категорией и удостоверением, берёт первый, кто согласен. Оплата — 50 % аванс и 50 % после готовности заключения, замечания и исправления идут внутри заявки без доплаты за раунды. Документацию проверяют дистанционно, а если для конкретной экспертизы нужен осмотр объекта, его согласуют. Срок — от одного дня, в зависимости от объёма и качества документов.

С чего начать прямо сейчас?

1. Найти документацию на консервацию, заключение экспертизы и проверить раздел о расконсервации.
2. Составить перечень технических устройств с датами окончания сроков службы и последних освидетельствований.
3. Решить, пускается объект в прежнем виде или с изменениями.
4. Запустить экспертизу оборудования и, если нужно, документации — параллельно.
5. Закрыть страхование, аттестацию, производственный контроль и сведения в реестре ОПО.

Общая информация о требованиях к опасным производственным объектам и надзоре за ними — в разделе промышленной безопасности на сайте Ростехнадзора.

Фото: Globetrotter19, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0