Реестр объектов ТЭК Минэнерго: как узнать, внесён ли ваш объект, и что в нём хранится

Открытого реестра объектов ТЭК, где можно ввести ИНН и увидеть свой объект, нет. Реестр ведёт Минэнерго с соблюдением требований о защите информации, а сведения из него выдаются по запросу: бесплатно, в течение месяца, и право на такой запрос прямо дано владельцу категорированного объекта. Кроме того, о внесении объекта в реестр владельца уведомляет уполномоченный орган субъекта РФ. Ниже — как устроен реестр, как объект туда попадает и как проверить свой.

Вопрос обычно возникает не из любопытства. Пришёл запрос из прокуратуры или Росгвардии с просьбой указать категорию и реестровый номер, объект куплен у прежнего владельца без документов, или в компании сменился руководитель и никто не помнит, проходили ли категорирование. Во всех трёх случаях ответ «не знаем» — плохая позиция.

Кто ведёт реестр объектов ТЭК

По ч. 6 ст. 5 256-ФЗ реестр ведёт федеральный орган исполнительной власти в сфере ТЭК — Минэнерго России — или подведомственная ему организация, а порядок ведения устанавливает Правительство. Действующий порядок — ПП РФ от 22.12.2011 № 1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса» в редакции от 26.02.2016.

По ПП № 1107 Минэнерго ведёт реестр на основании уведомлений уполномоченных органов субъектов РФ. Это ключ ко всему остальному: объект не попадает в реестр «сам», и владелец, как правило, не подаёт заявление о включении.

Не путайте его с государственным реестром ОПО Ростехнадзора — это другой реестр по другому закону, и регистрация ОПО ничего не говорит о реестре объектов ТЭК.

Какие объекты включают в реестр

Здесь закон и постановление расходятся. По 256-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.06.2022 № 230-ФЗ в реестр включаются сведения:

• об объектах, которым присвоена категория опасности;
• об объектах, которым категория не присвоена;
• об объектах, не подлежащих категорированию.

ПП № 1107 в редакции 2016 года говорит о категорированных объектах и под новую редакцию закона не обновлялось. На практике это значит: если объект категорирован, он должен быть в реестре по обоим документам. Если категория не присвоена или объект не подлежит категорированию, по закону сведения о нём тоже должны попасть в реестр, но процедура для таких объектов в постановлении не расписана.

Для объектов, не подлежащих категорированию, закон возлагает обязанность прямо на владельца: субъект ТЭК направляет сведения о них в Минэнерго для включения в реестр (п. 7 ч. 2 ст. 12 256-ФЗ, норма действует с 28.06.2022). Это единственный случай, когда инициатива должна исходить от вас.

Какие сведения хранятся в реестре объектов ТЭК

Состав сведений определён п. 4 ПП № 1107:

• реестровый номер и дата внесения объекта в реестр;
• наименование объекта;
• данные владельца: наименование, организационно-правовая форма, адрес, ОГРН, для физического лица — ФИО;
• продукция, работы или услуги с кодами по общероссийским классификаторам или ТН ВЭД;
• категория опасности и дата её присвоения;
• дата и основание исключения объекта из реестра;
• адрес или координаты объекта.

Отсюда практический момент: если менялись наименование компании, владелец, адрес или состав площадки, сведения в реестре могли устареть. Поле «дата и основание исключения» показывает, что объект из реестра может быть и исключён, поэтому сведения стоит держать в актуальном состоянии.

Как объект попадает в реестр: порядок и сроки

Отправная точка — утверждённый паспорт безопасности. До этого объект проходит включение в перечень, категорирование комиссией и согласование паспорта с председателем антитеррористической комиссии в субъекте РФ. Дальше по пп. 8, 10–13 ПП № 1107:

1. Уполномоченный орган субъекта РФ направляет уведомление в Минэнерго — в течение 5 дней после утверждения паспорта безопасности объекта.
2. Минэнерго вносит объект в реестр — в течение 10 дней.
3. Минэнерго сообщает о внесении региональному органу — в течение 5 дней.
4. Региональный орган уведомляет владельца объекта — в течение 5 дней.

Два вывода. Если паспорт безопасности утверждён давно, а уведомления о внесении в реестр вы так и не получили, стоит выяснить, на каком этапе цепочка оборвалась. Если паспорта нет вовсе, по процедуре ПП № 1107 объект в реестр не попадал — и вопрос уже не в реестре, а в категорировании.

Как узнать, внесён ли ваш объект в реестр ТЭК

• Проверьте входящую переписку. Ищите уведомление уполномоченного органа субъекта РФ о внесении объекта в реестр: в нём должны быть реестровый номер и дата. Смотрите не только канцелярию, но и почту бывших руководителей и ответственных за безопасность.
• Проверьте паспорт безопасности. Утверждён ли он, есть ли отметка о согласовании с председателем АТК, направлены ли копии — по ч. 5 ст. 8 256-ФЗ копия паспорта уходит в Минэнерго, в территориальный орган федерального госконтроля за безопасностью категорированных объектов ТЭК и в уполномоченный орган субъекта РФ.
• Запросите информацию в Минэнерго. По п. 15 ПП № 1107 информация из реестра предоставляется бесплатно в течение месяца органам власти, органам местного самоуправления и владельцам категорированных объектов. В запросе стоит указать наименование и адрес объекта, данные владельца с ОГРН, реквизиты акта категорирования и паспорта, если они есть. Учтите: постановление говорит о предоставлении информации из реестра с соблюдением законодательства о государственной тайне, а не о «выписке» стандартной формы.
• Обратитесь в уполномоченный орган региона. Именно он направлял уведомление в Минэнерго. Владелец объекта без категории в п. 15 прямо не назван, поэтому ему проще начинать с регионального органа.

Когда сведения в реестре нужно проверить обязательно

• вы купили объект или получили его в пользование, а документы по категорированию прежний владелец не передал;
• компания прошла реорганизацию, сменила наименование или адрес;
• объект реконструирован, изменил назначение или выведен из эксплуатации;
• пришёл запрос госоргана, в котором нужно указать категорию объекта и сведения о паспорте безопасности.

Во всех этих ситуациях реестр — только конец цепочки. Сначала нужно понять, какие документы у вас на руках: акт категорирования, паспорт, переписка с регионом, сведения об ОПО на той же площадке. Это удобно сделать через «Блиц-аудит» НПИ «Недра» — аудит системы управления промышленной безопасностью по документам онлайн. Вы загружаете то, что есть, по перечню из 47 пунктов, включая сведения, характеризующие ОПО, свидетельство о регистрации ОПО, информацию об антитеррористической защищённости объектов, лицензию, СУПБ, ПМЛА и страхование. Цену предлагаете сами, оплата двумя частями по 50%. Аудитор присылает замечания и отчёт с электронной подписью: что в документах в порядке, чего не хватает и что исправить. Внести объект в реестр или проверить его там за вас аудит не может — это делают Минэнерго и региональный орган, — но покажет, с какими документами идти на запрос и где пробелы.

Фото: Phillip Beadham, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0