Штрафы за просроченную ЭПБ на горнорудном предприятии: таблица санкций и риск остановки добычи
Что грозит горнорудному предприятию за эксплуатацию экскаватора, дробилки или шахтного подъёма с истёкшим заключением экспертизы: разбор частей статьи 9.1 КоАП РФ в таблице, санкции по ГТС хвостохранилища и по недропользованию, риск административного приостановления деятельности и последствия для страховой выплаты и лицензии на недра.
Штраф за просроченную экспертизу промышленной безопасности — не самая дорогая часть проблемы. Дороже другое: по статье 9.1 КоАП РФ суд может назначить административное приостановление деятельности, а на добывающем предприятии остановка карьера, ствола или обогатительной фабрики считается не в тысячах рублей, а в сорванной отгрузке и простое всей цепочки.
Ниже — разбор типовых ситуаций горнорудного предприятия по частям статьи 9.1 и смежным составам, а также два последствия, которые обычно не попадают в расчёт: удар по страховой выплате и по лицензии на пользование недрами.
Таблица санкций по типовым ситуациям
Диапазоны приведены по действующей редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; санкции периодически корректируются, поэтому перед тем как строить на цифрах позицию по конкретному делу, сверьте статью в первоисточнике.
| Ситуация | Норма | Должностное лицо | Юридическое лицо | Приостановление |
|---|---|---|---|---|
| Эксплуатация карьерного экскаватора, бурового станка или дробилки за пределами срока безопасной эксплуатации, установленного заключением ЭПБ | ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ | 20–30 тыс. руб. либо дисквалификация до 1 года | 200–300 тыс. руб. | до 90 суток |
| Заключение ЭПБ выпущено, но не внесено в реестр Ростехнадзора — юридически его нет | ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ | 20–30 тыс. руб. либо дисквалификация до 1 года | 200–300 тыс. руб. | до 90 суток |
| Работа шахтной подъёмной установки при истёкшем сроке службы без экспертизы — как правило, квалифицируется как грубое нарушение | ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ | 40–50 тыс. руб. либо дисквалификация 1–3 года | 500 тыс. – 1 млн руб. | до 90 суток |
| Нарушение требований промышленной безопасности при обращении со взрывчатыми материалами на складе ВМ | ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ | 30–40 тыс. руб. либо дисквалификация 1–3 года | 300–400 тыс. руб. | до 90 суток |
| Эксплуатация ГТС хвостохранилища с нарушением норм и правил безопасности, без действующей декларации безопасности | ст. 9.2 КоАП РФ | 20–30 тыс. руб. | 200–300 тыс. руб. | возможно |
| Невыполнение в срок предписания Ростехнадзора об устранении нарушений требований промышленной безопасности | ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ | 30–40 тыс. руб. либо дисквалификация до 3 лет | 400–700 тыс. руб. | не предусмотрено |
| Пользование недрами с нарушением условий лицензии или требований техпроекта | ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ | 20–40 тыс. руб. | 300–500 тыс. руб. | не предусмотрено |
| Нарушение требований по рациональному использованию и охране недр, выборочная отработка | ст. 8.10 КоАП РФ | десятки тысяч рублей | сотни тысяч рублей, для ряда составов — до 1 млн | не предусмотрено |
| Дача экспертом заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности | ч. 4 ст. 9.1 КоАП РФ | 40–50 тыс. руб. либо дисквалификация до 3 лет | 400–500 тыс. руб. | не предусмотрено |
Почему штраф редко бывает один
Инспектор не квалифицирует «состояние промышленной безопасности на предприятии» одним пунктом. Проверка идёт по объектам и по позициям: экскаватор с просроченным заключением, конвейерная галерея без экспертизы зданий и сооружений, мостовой кран ремонтного цеха с истёкшим сроком службы, не устранённый пункт прошлого предписания. Каждая позиция попадает в акт отдельно, а из совокупности выстраивается квалификация — в том числе как грубое нарушение по части 3 статьи 9.1.
Грубым, по смыслу примечания к статье, считается нарушение, которое влечёт непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а также нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ и лицензионными требованиями. Эксплуатация подъёма или тяжёлой техники, ресурс которой никем не подтверждён, укладывается в эту логику без труда.
Приостановление деятельности — основной риск
Административное приостановление деятельности назначает суд, срок — до девяноста суток. До рассмотрения дела к предприятию может применяться временный запрет деятельности: он вводится должностным лицом, которое составило протокол, и действует до решения суда. Для карьера или обогатительной фабрики даже несколько суток запрета означают остановку технологической цепочки, срыв графика отгрузки и претензии контрагентов.
Дополнительный нюанс горнорудного производства: остановить подземный рудник и потом запустить его — это не выключатель. Водоотлив, проветривание, поддержание выработок работают всё время простоя, а расходы идут при нулевой добыче.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Хвостохранилище считается отдельно
Не путайте два контура. Хвостохранилище — гидротехническое сооружение, и требования к нему установлены Федеральным законом № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»: класс ГТС, внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений, утверждённые критерии безопасности, декларация безопасности и её периодическое обновление. Нарушения в этом контуре квалифицируются по статье 9.2 КоАП РФ, а не по 9.1, и закрываются они декларированием и обследованием, а не экспертизой промышленной безопасности технических устройств.
Практический риск в том, что предприятие уверено: «по хвостам у нас есть экспертиза» — а надзор спрашивает декларацию. Формально это разные документы с разными основаниями, и наличие одного не закрывает отсутствие другого.
Страховка и лицензия: последствия, о которых забывают
Обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта не отменяет ответственности владельца. Если авария произошла на оборудовании, эксплуатировавшемся с истёкшим сроком безопасной эксплуатации, у страховщика появляется фактура для регрессного требования к страхователю — конкретные основания регресса перечислены в законе об обязательном страховании, и их стоит перечитать до того, как они понадобятся. Отдельно считается вред, превышающий страховую сумму: разницу платит владелец объекта.
Второй контур — недропользование. Соблюдение требований промышленной безопасности и утверждённого технического проекта входит в условия пользования недрами. Систематические нарушения дают органу, выдавшему лицензию, основание для процедуры: уведомление о нарушении, срок на устранение, а при неустранении — досрочное прекращение или приостановление права пользования недрами по Закону РФ «О недрах». Для предприятия, у которого лицензия и есть основной актив, это последствие несопоставимо со штрафом в триста тысяч.
Третий контур появился недавно. Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604 ввёл механизм временного управления имуществом владельцев объектов критической инфраструктуры при нарушении требований безопасности: решение принимает Правительство по поручению Президента, управляющим по умолчанию выступает Росимущество. Сроки и санкции в самом указе не установлены, практика только формируется, но сам факт нарушения требований безопасности теперь читается не только как административный состав.
Если срок уже вышел
Когда заключение просрочено, единственная разумная стратегия — сокращать разрыв, а не объяснять его. Порядок действий:
- Соберите реестр всех заключений с датами внесения в реестр Ростехнадзора и датами окончания срока безопасной эксплуатации — отдельно выделите просроченные позиции;
- По просроченному оборудованию оформите документально подтверждённое решение: вывод из эксплуатации, консервация или ограничение режима работы до получения заключения. Незафиксированное «оно всё равно стоит» на проверке не работает;
- Запустите экспертизу по критическим позициям немедленно, не дожидаясь формирования годового плана;
- Отработайте предписания: невыполненный в срок пункт добавляет самостоятельный состав по статье 19.5;
- Проверьте, не тянет ли просрочка за собой второй контур — ГТС, лицензию, страховую сумму.
Узкое место здесь почти всегда одно — время на поиск экспертной организации, у которой есть свободный эксперт с нужной областью аттестации и готовность выехать на удалённый объект. НПИ «Недра» закрывает это сервисом «Блиц-эксперт»: заявка подаётся онлайн, срок экспертизы — от одного дня, цена по тарифу института видна ещё до регистрации, заявку сразу видят все эксперты с подходящей областью аттестации и в работу её берёт первый освободившийся. Оплата двумя частями по 50%, заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете.
Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, техническое диагностирование, работа с декларациями и обоснованиями безопасности для горнорудных предприятий — направления НПИ «Недра». Если нужно быстро понять, какие позиции по вашему объекту уже образуют состав и что закрывать первым, опишите ситуацию в форме заявки — инженер разберёт её и предложит очерёдность.
