Указ №604 и газораспределение: какие меры безопасности ждут от ГРС, ГРП и котельных

Для газораспределительной организации и владельца котельной Указ Президента РФ от 24.08.2026 № 604 «О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации» опасен не новыми требованиями — их в нём нет, — а тем, что старые нарушения получили новую цену. Незакрытое предписание, просроченная экспертиза на газопроводе, отсутствующий регламент аварийного восстановления теперь укладываются в формулировки, по которым в отношении имущества может быть введено временное управление.

Разбираем документ применительно к газовым сетям: почему они в периметре, как читаются четыре основания на языке газовой службы, что делать с темой беспилотников и какие документы должны лежать в папке до начала отопительного сезона.

Почему газораспределение попадает в периметр сразу по трём признакам

Указ перечисляет объекты критической инфраструктуры по отраслевым признакам, и газовое хозяйство попадает под них не один раз, а трижды.

• Объекты топливно-энергетического комплекса. Газораспределительные станции, сети газораспределения, ГРП и ШРП, газонаполнительные станции и пункты — это транспортировка и подготовка топлива, то есть ТЭК в чистом виде.
• Объекты коммунальной инфраструктуры. Поселковые и городские газовые сети, котельные, обеспечивающие теплом жилой фонд, тепловые сети от них.
• Объекты жизнеобеспечения. Любая котельная, от которой зависит отопление жилых домов, больницы, школы или объекта социальной сферы, — по сути, определение объекта жизнеобеспечения и есть.

Добавьте к этому строку про критически важные и потенциально опасные объекты — и становится ясно, что отдельно доказывать принадлежность газовой сети к критической инфраструктуре не придётся. Если объект зарегистрирован в реестре ОПО как сеть газораспределения или сеть газопотребления котельной, он с высокой вероятностью уже находится в периметре указа.

Четыре основания глазами газовой службы

Основания для введения временного управления сформулированы через поведение хозяйствующего субъекта. Вот как каждое выглядит на реальной газовой сети и чем оно подтверждается документально.

Основание по указу	Как выглядит на газовой сети	Чем фиксируется
Не принял или несвоевременно принял меры по обеспечению безопасности объекта	Не выполнено техническое диагностирование газопровода с истёкшим сроком службы; не проведена ЭПБ котла или регулятора; не восстановлена работа станции катодной защиты; не выполнен график технического обслуживания	Акт проверки, предписание, отсутствие записей в эксплуатационной документации, отсутствие заключения ЭПБ в реестре
Нарушил требования к обеспечению безопасности объекта	Эксплуатация сети без лицензии, без договора на аварийно-диспетчерское обслуживание, без страхования; неактуальные сведения в реестре ОПО; неработающие сигнализаторы загазованности и автоматика безопасности	Протокол об административном правонарушении, материалы проверки, данные реестров
Неэффективно пресекал угрозы атак беспилотных летательных аппаратов	Незакрытый периметр площадки ГРС или ГРП, отсутствие организации охраны и контроля доступа, неотработанный порядок действий персонала при угрозе	Паспорт безопасности объекта, план обеспечения безопасности, результаты проверок антитеррористической защищённости
Не восстановил или несвоевременно восстанавливал функционирование объекта	Затянувшееся восстановление газоснабжения после повреждения трубы, отсутствие аварийного запаса материалов и труб, нет схемы резервного питания потребителей и порядка переключений	Журналы аварийно-диспетчерской службы, наряды-допуски, переписка с органами власти и потребителями

Обратите внимание: три основания из четырёх не требуют, чтобы на объекте что-то произошло. «Не принял меры» и «нарушил требования» — это состояние, которое фиксируется обычным актом проверки, а не последствиями аварии.

Тема беспилотников: что можно предъявить по ГРС и ГРП

Сам указ технических требований к защите от беспилотных летательных аппаратов не устанавливает — он вводит оценочную формулировку «неэффективно пресекал угрозы». Наполняется она содержанием из уже действующего законодательства: об антитеррористической защищённости объектов и о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, где предусмотрены категорирование объектов, разработка паспорта безопасности и плана обеспечения безопасности, требования к инженерно-технической укреплённости, охране и контролю доступа.

Практический вывод для владельца газового объекта: предъявить вам смогут не «отсутствие купола над ГРП», а отсутствие выполненных обязательных мероприятий. Проверьте по своим площадкам:

• проведено ли категорирование объекта и актуален ли паспорт безопасности;
• кто и как охраняет площадку ГРС, ГРП, ГНС и котельной, есть ли контроль доступа и ограждение в исправном состоянии;
• работают ли системы видеонаблюдения и охранной сигнализации, ведётся ли архив;
• отработан ли с персоналом порядок действий при обнаружении посторонних предметов и при угрозе атаки — с записями об инструктажах и тренировках;
• предусмотрен ли порядок экстренного снижения давления, аварийного отключения и безопасной остановки оборудования, и знает ли его дежурная смена наизусть;
• кто и в какой срок получает оповещение от органов власти, кому передаёт информацию дежурный.

«Несвоевременное восстановление» — самое неудобное основание

Для газораспределения это основание практичнее прочих. Норматива «восстановить за столько-то часов» универсально не существует — сроки устанавливаются правилами поставки и договорами, а в отопительный сезон реальную планку задаёт погода и наличие жилых потребителей. Но доказывать, что вы действовали быстро, придётся документами, и заранее подготовить нужно вот что:

• договор на аварийно-диспетчерское обслуживание или собственная АДС с круглосуточным режимом, подтверждённым графиками дежурств;
• журналы регистрации заявок и аварийных выездов с фактическим временем прибытия;
• аварийный запас труб, соединительных деталей, арматуры и материалов — с ведомостью и местом хранения;
• схемы газоснабжения с точками переключений и вариантами резервирования потребителей;
• план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, отработанный на учебных тревогах, а не подшитый в шкаф;
• соглашения о взаимодействии с ЕДДС, органами местного самоуправления и смежными организациями;
• регламент перевода котельной на резервное топливо, если оно предусмотрено проектом, с подтверждением фактических запасов.

Чего в указе нет

Здесь важно не домысливать. Сроки, на которые вводится временное управление, в указе не установлены — ни минимальный, ни предельный. Не описаны конкретные санкции для собственника и условия возврата имущества. Решение принимает Правительство Российской Федерации на основании поручения Президента, временным управляющим по умолчанию названо Росимущество, если иное лицо не определено решением Правительства. Управляющий осуществляет полномочия собственника, кроме распоряжения имуществом, проводит инвентаризацию и обеспечивает сохранность. Текст короткий, его стоит прочитать целиком — он доступен в справочно-правовых системах.

Что собрать до отопительного сезона

Никаких новых документов указ не требует. Он требует, чтобы работали старые. Минимальный набор по каждому газовому объекту:

1. Свидетельство о регистрации ОПО и сведения, характеризующие объект, сверенные с фактическим составом и протяжённостью сети.
2. Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, договор страхования гражданской ответственности.
3. Реестр заключений ЭПБ с датами внесения в реестр Ростехнадзора и сроками окончания; просроченные — в работу в первую очередь.
4. Перечень технических устройств с назначенными сроками службы и план диагностирования на следующий год.
5. Приказы о назначении ответственных, действующие протоколы аттестации, положение о производственном контроле с отчётом за год.
6. График технического обслуживания и ремонта с закрытыми актами, протоколы проверки настройки предохранительных клапанов и автоматики безопасности.
7. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, акты учебных тревог.
8. Паспорт безопасности объекта, документы по антитеррористической защищённости и охране площадок.
9. Акт готовности к отопительному сезону, режимные карты котлов, подтверждение запасов резервного топлива и аварийного запаса материалов.
10. Действующие предписания надзорных органов с отметками о выполнении по каждому пункту и подтверждающими документами.

Самая частая проблема в этом списке — просроченная экспертиза. Формально объект эксплуатировать нельзя, фактически котельная работает, а очередь в экспертной организации растянута на месяц. НПИ «Недра» закрывает такой разрыв сервисом «Блиц-эксперт»: экспертиза оформляется онлайн, заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт её в работу — срок от одного дня, цена по тарифу института видна до регистрации, оплата двумя частями по 50 %, замечания и исправленная документация ходят внутри заявки, а заключение приходит с электронной подписью вместе со счётом и актом в личном кабинете.

НПИ «Недра» проводит экспертизу промышленной безопасности газопроводов, ГРП, котлов и газоиспользующего оборудования, техническое диагностирование в собственной лаборатории неразрушающего контроля, разрабатывает и актуализирует планы мероприятий по локализации и ликвидации аварий, документацию на техническое перевооружение и консервацию газовых объектов. Материалы надзорной практики и контакты территориальных управлений публикуются на сайте Ростехнадзора. Если нужно быстро понять, какие позиции по вашему объекту формально нарушены и что закрывать первым, опишите объект в форме заявки ниже.