Аспирация на элеваторе и в деревообработке: когда пыль делает участок опасным объектом

Вопрос «является ли наш участок с аспирацией опасным производственным объектом» почти всегда решают неправильно, потому что отвечают не на него. Отвечают на соседний: горит ли эта пыль и может ли она взорваться. Горит и может — практически любая органическая пыль достаточной тонкости, от мучной и зерновой до древесной, сахарной и алюминиевой. Но из этого не следует, что участок подлежит регистрации в государственном реестре ОПО. И наоборот: объект может попасть в реестр, хотя на нём никогда ничего не вспыхивало.

Эта путаница стоит дорого в обе стороны. Одни предприятия годами эксплуатируют незарегистрированный объект и получают предписание с полным набором последствий: нет лицензии, нет производственного контроля, нет страховки, нет экспертизы технических устройств. Другие регистрируют участок, который под признаки не подпадает, и добровольно берут на себя обязанности, которых закон на них не возлагал.

Два разных вопроса, которые нельзя смешивать

Первый вопрос — физический. Взрывоопасность пыли это свойство вещества: способность аэровзвеси воспламеняться от источника зажигания и распространять пламя. Оно описывается показателями пожаровзрывоопасности — нижним концентрационным пределом распространения пламени, минимальной энергией зажигания, температурой самовоспламенения аэровзвеси и осевшего слоя, максимальным давлением взрыва и скоростью его нарастания. Эти показатели зависят от дисперсности, влажности, зольности, а для зерновой пыли — ещё и от содержания минеральных примесей. Определяются они испытаниями или берутся из справочных данных на конкретный продукт, а не выводятся из общих соображений.

Второй вопрос — юридический. Опасный производственный объект — это предприятие или его участок, площадка, на которых имеется хотя бы один из признаков, перечисленных в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Признак — это формальная позиция из закрытого перечня, а не оценка «опасно или нет».

Отсюда главное правило: горючесть пыли сама по себе признаком не является. Признаком является конкретная формулировка приложения 1, под которую ваш технологический процесс либо подпадает, либо нет.

По каким признакам участок с аспирацией попадает в реестр

Для пылящих производств практически значимы две группы признаков приложения 1.

Обращение опасных веществ. В перечне видов опасных веществ есть горючие вещества, и определение прямо охватывает не только жидкости и газы, но и пыли — способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Но у этой группы есть принципиальная особенность: она работает вместе с пороговыми количествами из приложения 2. То есть мало установить, что вещество горючее, — нужно посчитать количество, одновременно находящееся или могущее находиться на объекте, и сравнить его с порогом.

Хранение и переработка растительного сырья. Это отдельный самостоятельный признак приложения 1, и устроен он иначе. Он касается объектов, где ведётся хранение и переработка растительного сырья с образованием взрывоопасных пылевоздушных смесей, а также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию. Порогового количества этот признак не содержит: значение имеет сам характер процесса.

Конкретные пороговые количества и формулировки приложений мы здесь сознательно не приводим — их нужно брать из действующей редакции закона, а не из статьи. Сверяйтесь с текстом 116-ФЗ по ссылке выше и с разъяснениями Ростехнадзора.

Элеватор и мукомольный завод: почему вопрос обычно решён заранее

На элеваторе, мельнице, крупозаводе, комбикормовом производстве признак срабатывает по самому характеру технологии. Приёмка и отгрузка зерна, нории, транспортёры, сепараторы, дробилки, размольные системы — всё это процессы, при которых образуется взрывоопасная пылевоздушная смесь, а силосы и бункеры — это хранение сырья, склонного к самосогреванию.

Аспирация здесь не отдельный объект, а часть технологической линии. Циклоны, батарейные установки, рукавные фильтры, вентиляторы, шлюзовые затворы, пылевые бункеры и сеть воздуховодов входят в состав ОПО и попадают в сведения, характеризующие объект, вместе с основным оборудованием. Из этого автоматически следует весь набор обязанностей: регистрация в реестре, организация производственного контроля, аттестация специалистов, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, страхование, экспертиза промышленной безопасности технических устройств по основаниям статьи 7 закона.

Деревообработка: тот же циклон, другой ответ

Здесь начинается самое интересное. Древесная пыль взрывоопасна — это подтверждается и испытаниями, и статистикой возгораний в циклонах и бункерах опилок. Но столярный, мебельный, лесопильный цех с аспирацией в общем случае не регистрируют как ОПО именно по признаку пыли, и причина формальная: признак про растительное сырьё сформулирован через зерно, продукты его переработки и комбикормовое сырьё, а универсальный признак по горючим веществам завязан на пороговые количества, до которых цех обычно не дотягивает.

Это не значит, что требований нет. Просто они приходят из другой системы: технический регламент о требованиях пожарной безопасности, своды правил по проектированию, правила противопожарного режима, требования к категорированию помещений по взрывопожарной опасности, нормы по электрооборудованию и статическому электричеству. Ответственность за них тоже реальная, просто не ростехнадзоровская.

И отдельно: деревообрабатывающее предприятие вполне может оказаться владельцем ОПО по другим признакам — котельная и сеть газопотребления, компрессорная с сосудами под давлением, стационарные грузоподъёмные механизмы в цехе, склад ГСМ. Тогда обязанности возникают, но не из-за пыли.

Класс опасности и что он меняет

Класс опасности присваивается объекту при регистрации по правилам приложения 2 к 116-ФЗ. Для объектов, идентифицированных по обращению опасных веществ, он определяется расчётом по количествам; для объектов хранения и переработки растительного сырья приложение содержит отдельные позиции. Конкретный класс по вашему объекту должен выводиться из текста приложения 2 в действующей редакции и подтверждаться при регистрации — угадывать его по аналогии с соседним элеватором нельзя.

Практическая цена вопроса высокая, потому что от класса зависит режим надзора, необходимость разработки декларации промышленной безопасности, требования к системе управления промышленной безопасностью и объём документов, которые с вас спросят на проверке.

Как провести идентификацию и не переделывать её потом

• Начните не с оборудования, а с технологии: какое сырьё, какие операции, где образуется аэровзвесь, где идёт хранение.
• Соберите документальную базу по свойствам пыли — паспорта, протоколы испытаний, справочные данные на конкретный продукт, а не «пыль вообще».
• Определите границы объекта: участок, площадка, цех. От того, как проведена граница, зависят и признак, и класс.
• Посчитайте количества веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, включая содержимое силосов, бункеров и пылевых ёмкостей.
• Проверьте каждый признак приложения 1 отдельно, а не «в целом» — объект может попасть по любому одному.
• Не забудьте про смежные признаки: котельная, компрессор, краны, склад топлива нередко дают регистрацию там, где по пыли её не было бы.
• Переидентифицируйте объект после любой реконструкции: замена дробилки, новая линия, дополнительный силос меняют картину.

Если участок работает, а в реестре его нет

Ситуация встречается чаще, чем кажется: производство выросло, поставили ещё одну линию и силос, а сведения в реестре остались от первоначального состава. Эксплуатация незарегистрированного объекта и несоответствие сведений реестра фактическому составу оборудования — это нарушение требований промышленной безопасности со всеми последствиями по статье 9.1 КоАП РФ, вплоть до административного приостановления деятельности. Разбираться с этим лучше до проверки, а не после предписания.

Узкое место при исправлении обычно одно: чтобы зарегистрировать или перерегистрировать объект, нужны действующие документы на оборудование, а часть циклонов, фильтров и нориев отработала свой срок и требует экспертизы промышленной безопасности. Очередь в экспертной организации при этом может съесть месяц-полтора. НПИ «Недра» сделало под такие случаи сервис «Блиц-эксперт»: заявку на экспертизу сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня, цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, а заключение приходит подписанным электронной подписью.

Если вы не уверены, подпадает ли ваш участок с аспирацией под признаки приложения 1, разумнее провести идентификацию силами специалистов и получить обоснованный письменный вывод — он одинаково защищает и от незарегистрированного объекта, и от лишних обязанностей. Специалисты НПИ «Недра» проводят идентификацию и регистрацию ОПО, готовят сведения, характеризующие объект, и закрывают весь дальнейший контур: экспертизу технических устройств, зданий и сооружений, планы мероприятий по локализации и ликвидации аварий, обучение и аттестацию персонала. Опишите ваше производство в форме заявки — инженер разберёт состав оборудования и скажет, какие признаки реально срабатывают.

Фото: walla2chick, Flickr, CC BY-SA 2.0