Чек-лист требований к складу взрывчатых материалов: базисный, расходный и передвижной склад

Склад взрывчатых материалов — тот объект, где проверка начинается с документов и заканчивается обходом территории, и провалиться можно на любом из двух этапов. Ниже — проверяемый список по трём типам складов. Каждый пункт сформулирован так, чтобы напротив него можно было поставить отметку и указать конкретный документ или результат осмотра. Речь идёт только об объекте хранения: порядок производства взрывных работ и вопросы лицензирования здесь не разбираются.

Конкретные нормативы — вместимость хранилищ, величины безопасных расстояний, категории молниезащиты — установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности по обращению со взрывчатыми материалами промышленного назначения. Числовые значения берите из действующей редакции, сверяя её по материалам Ростехнадзора, а не из внутренних инструкций, написанных когда-то давно.

Общие пункты для склада любого типа

Правовой статус и регистрация:

• склад зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, сведения в реестре соответствуют фактическому типу, вместимости и составу — подтверждение: свидетельство о регистрации и карта учёта;
• класс опасности объекта определён по приложению 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ и не расходится с фактическим количеством хранимых веществ;
• оформлены права на земельный участок и объекты склада — собственность или аренда;
• есть лицензия на хранение взрывчатых материалов промышленного назначения с указанием адреса этого места осуществления деятельности;
• договор на обслуживание профессиональным аварийно-спасательным формированием действует, область аттестации формирования соответствует объекту;
• договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта действует.

Ответственные лица:

• приказом назначено лицо, ответственное за хранение взрывчатых материалов, и лицо, его замещающее;
• руководители и специалисты аттестованы по промышленной безопасности в соответствующих областях, удостоверения не просрочены;
• заведующий складом и раздатчики прошли обучение и допущены к работе приказом;
• утверждено положение о производственном контроле, назначен ответственный, ведутся плановые проверки с оформлением результатов.

Территория и ограждение:

• территория ограждена, ограждение исправно по всему периметру, проломов и подкопов нет;
• запретная зона обозначена, в её пределах нет посторонних строений и складирования;
• проезды и подъездные пути содержатся в проезжем состоянии, в том числе зимой;
• территория очищена от сухой травы, мусора и горючих материалов;
• предупреждающие знаки установлены и читаемы.

Устройство хранилищ и безопасные расстояния

• тип и вместимость каждого хранилища соответствуют проекту склада; фактические остатки не превышают предельную вместимость — проверяется по книге учёта на дату обхода;
• совместное хранение взрывчатых веществ и средств инициирования организовано в соответствии с требованиями правил — раздельность групп совместимости подтверждается схемой размещения;
• безопасные расстояния до жилых и производственных зданий, дорог, ЛЭП и других объектов выдержаны и подтверждены расчётом в проекте склада;
• обвалование хранилищ выполнено там, где оно требуется, высота и состояние валов соответствуют проекту, осыпей и промоин нет;
• двери хранилищ исправны, оборудованы запорными устройствами, помещения опечатываются или пломбируются, порядок опечатывания закреплён;
• полы, стеллажи и подкладки исправны, тара не повреждена, штабели уложены с соблюдением проходов;
• окна и вентиляционные проёмы защищены от проникновения.

Молниезащита, электроснабжение и освещение

• молниезащита выполнена по проекту, категория соответствует типу склада;
• ежегодная проверка молниезащиты перед грозовым сезоном проведена, акты и протоколы замеров сопротивления заземляющих устройств в наличии и не просрочены;
• заземляющие устройства целы, соединения не нарушены, коррозии в местах контактов нет;
• электрооборудование складских помещений соответствует условиям применения, испытания и замеры выполнены, протоколы есть;
• освещение территории и подходов исправно, обеспечивает осмотр периметра в тёмное время;
• аварийное освещение и резервное питание работоспособны, проверки зафиксированы;
• переносные светильники, применяемые внутри хранилищ, допущены к использованию, их состояние проверяется перед выдачей.

Охрана и сигнализация

• физическая охрана организована круглосуточно, порядок несения службы утверждён, посты оборудованы;
• охранная сигнализация установлена на всех хранилищах и по периметру, выведена на пост охраны, работоспособность проверяется с записью в журнале;
• тревожная сигнализация с выводом в подразделение органов внутренних дел организована, взаимодействие оформлено;
• пропускной режим действует: вход посторонних без сопровождения исключён, ведётся журнал посещений;
• порядок хранения и выдачи ключей и печатей от хранилищ утверждён и соблюдается, ключи не остаются у сменщиков без оформления;
• освещённость периметра достаточна для работы охраны, видеонаблюдение, если оно установлено, исправно и записи сохраняются;
• порядок действий охраны при попытке проникновения и при обнаружении недостачи доведён под подпись.

Вентиляция, микроклимат и противопожарное оснащение

• вентиляция хранилищ исправна и обеспечивает требуемый режим, проверки зафиксированы;
• температура и влажность контролируются, приборы поверены, показания фиксируются;
• условия хранения соответствуют требованиям изготовителя, указанным в документации на материалы;
• первичные средства пожаротушения размещены по нормам, огнетушители заряжены и не просрочены, проверки занесены в журнал;
• противопожарный водоём или иной источник водоснабжения доступен и обозначен, подъезд к нему свободен;
• инструкция о мерах пожарной безопасности утверждена, персонал проинструктирован под подпись;
• план ликвидации аварий на складе разработан, актуален, персонал знает свои действия, учебные тревоги проводятся.

Учёт и документация

Это направление проверяют всегда и подробно, потому что расхождение по учёту — это потенциальная утрата взрывчатых материалов со всеми последствиями.

• книга учёта прихода и расхода взрывчатых материалов ведётся, листы пронумерованы, книга прошнурована и скреплена;
• книга выдачи и возврата взрывчатых материалов ведётся по каждой выдаче, записи подписаны выдавшим и получившим;
• остатки по книгам совпадают с фактическим наличием на момент проверки;
• инвентаризация проводится в установленные сроки, акты оформлены и утверждены;
• наряды-путёвки и наряды-допуски, на основании которых выдавались материалы, подшиты и хранятся;
• акты на уничтожение и списание непригодных материалов оформлены, порядок уничтожения соблюдён;
• документы о качестве и сроках годности материалов в наличии, материалы с истёкшим сроком отделены и оформлены;
• порядок действий при выявлении недостачи утверждён: немедленное сообщение в органы внутренних дел и в территориальный орган Ростехнадзора;
• журналы осмотра хранилищ, проверки сигнализации, инструктажей заполняются без пропусков и задним числом не дописываются;
• предписания предыдущих проверок закрыты, по каждому пункту есть подтверждающий документ.

Что дополнительно проверяют на передвижных складах

Передвижной склад — не упрощённый вариант стационарного. Требования к охране, учёту и условиям хранения сохраняются, добавляются свои.

• передвижной склад включён в документацию предприятия и учтён как объект, места его размещения определены;
• конструкция и оборудование соответствуют требованиям правил, состояние кузовов и контейнеров исправное, запоры и пломбировочные устройства целы;
• площадка размещения выбрана с соблюдением безопасных расстояний, обозначена, подъезд обеспечен;
• охрана на месте размещения организована фактически, а не на бумаге, сигнализация работает от автономного источника при отсутствии внешнего электроснабжения;
• молниезащита и заземление на месте размещения обеспечены, проверки оформлены;
• порядок перемещения склада утверждён, каждое перемещение оформляется документально;
• условия хранения при низких и высоких температурах обеспечены, контроль ведётся;
• первичные средства пожаротушения и средства связи в наличии на площадке;
• учёт ведётся в том же объёме, что и на стационарном складе, книги хранятся в защищённом месте;
• при хранении в контейнерах на удалённых участках: определён порядок доставки и сопровождения, назначен ответственный на участке, связь с диспетчером предприятия устойчива, порядок действий при обрыве связи прописан.

Как пользоваться чек-листом

Пройдите список дважды: сначала по документам в кабинете, затем ногами по территории. Расхождение между тем и другим — самая частая находка проверяющего. Напротив каждого пункта ставьте не отметку «да», а наименование и реквизиты подтверждающего документа либо результат осмотра с датой. Пункты, по которым подтверждения нет, переносите в план мероприятий со сроком и ответственным.

Отдельно держите под контролем сроки заключений экспертизы промышленной безопасности на здания, сооружения и технические устройства склада: просроченное или не внесённое в реестр Ростехнадзора заключение юридически не действует, и объект оказывается в состоянии нарушения без единой поломки. НПИ «Недра» сделало под такие ситуации сервис «Блиц-эксперт»: экспертиза промышленной безопасности оформляется онлайн, срок — от одного дня, цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт её в работу; рекомендации и исправленная документация ходят внутри заявки без ограничения по числу раундов, заключение приходит с электронной подписью.

Если нужно проверить склад взрывчатых материалов до прихода инспектора, специалисты НПИ «Недра» проводят обследование объекта, разбирают документацию по каждому требованию и формируют перечень замечаний с очерёдностью устранения. Опишите объект в форме заявки ниже.

Фото: Oregon National Guard, Flickr, CC BY 2.0