Перечень документов по проверке знаний в электрохозяйстве: что должно быть у комиссии

Проверка знаний норм и правил работы в электроустановках — тот случай, когда инспектор смотрит не на людей, а на папку. Персонал может знать оборудование наизусть, но если комиссия создана задним числом, у председателя просрочено удостоверение, а в протоколе стоят две подписи вместо кворума, результат проверки знаний недействителен. А вместе с ним недействителен и допуск персонала к самостоятельной работе — со всеми последствиями, если на объекте что-то произойдёт.

Ниже — перечень документов, которые запрашивают именно по этому блоку. Только обучение и проверка знаний: паспорта заземляющих устройств, однолинейные схемы, журналы дефектов и оперативных переключений здесь не разбираем.

На чём держится блок документов по проверке знаний

Требования собраны в нескольких документах, и путаница чаще всего возникает потому, что их смешивают между собой:

• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок — группы по электробезопасности, требования к персоналу, форма удостоверения, порядок присвоения I группы;
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии — работа с персоналом у потребителя: подготовка по новой должности, стажировка, дублирование, периодичность проверки знаний;
• общий порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда — контур, в который встроена электробезопасность как отдельная программа.

Редакции этих документов за последние годы менялись, и сверять номера пунктов и формы приложений нужно по действующему тексту в КонсультантПлюс или Гаранте, а разъяснения по практике надзора смотреть на сайте Ростехнадзора. Сам перечень документов, приведённый ниже, от редакции не зависит — меняются формулировки, а состав папки остаётся.

Комиссия: приказ о создании и подтверждение полномочий

• Приказ (распоряжение) о создании комиссии по проверке знаний — председатель, заместитель председателя, члены комиссии, их должности и группы по электробезопасности.
• Документы, подтверждающие проверку знаний самих членов комиссии. Это главная уязвимость блока: члены комиссии организации проходят проверку знаний в комиссии органа государственного энергетического надзора, и на каждого должны быть протокол и удостоверение с действующей датой. Просроченное удостоверение председателя обнуляет все протоколы, подписанные после этой даты.
• Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя — с группой, соответствующей напряжению электроустановок организации.
• Приказ о распределении зон ответственности, если создано несколько комиссий по подразделениям: должно быть видно, какая комиссия какой персонал проверяет.

Отдельно проверьте кворум. Проверка знаний проводится комиссией в составе не менее трёх человек, включая председателя. Протокол с двумя подписями — не мелкое замечание, а недействительная проверка знаний всей группы работников.

Перечни, без которых комиссии нечего проверять

• перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала с указанием требуемой группы по электробезопасности;
• перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы неэлектротехническому персоналу;
• перечень должностей и профессий, дающих право единоличного осмотра, право выдачи нарядов и распоряжений, право быть ответственным руководителем работ, производителем работ, допускающим, наблюдающим, членом бригады;
• перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
• перечень нормативных документов, знание которых обязательно для каждой должности, — именно он задаёт объём проверки знаний и содержание билетов.

Все перечни утверждает руководитель организации или ответственный за электрохозяйство. Частая ситуация: перечни есть, но составлены пять лет назад — должности переименованы, оборудование заменено, подразделение расформировано, а документ прежний. Это тоже замечание, и снимается оно только переизданием перечня.

Программы подготовки, билеты и график

• программы подготовки по новой должности для каждой категории персонала;
• программы предэкзаменационной подготовки перед очередной проверкой знаний;
• экзаменационные билеты или перечень вопросов, утверждённые ответственным за электрохозяйство и сформированные по перечню нормативных документов для конкретной должности;
• график проверки знаний на календарный год, утверждённый руководителем, с датой по каждому работнику;
• подтверждение того, что работник заранее ознакомлен с датой проверки и получил материалы для подготовки.

Периодичность считается от даты предыдущей проверки, а не от даты выдачи удостоверения. Для персонала, непосредственно организующего и проводящего работы в электроустановках, проверка очередная — ежегодная; для остальных руководителей и специалистов интервал длиннее. Внеочередная проверка назначается при вводе в действие новых правил, переводе на другую должность, перерыве в работе, после нарушения требований безопасности или по требованию органа надзора. Основание внеочередной проверки должно быть зафиксировано документом, а не устной договорённостью с инспектором.

Журнал учёта проверки знаний и протоколы

Журнал учёта проверки знаний норм и правил работы в электроустановках ведётся по установленной форме и до начала заполнения прошнуровывается, пронумеровывается и скрепляется печатью организации. В записи — фамилия и должность работника, дата предыдущей и текущей проверки, причина проверки (первичная, очередная, внеочередная), присвоенная группа, оценка, подписи членов комиссии и самого работника, дата следующей проверки.

Протокол проверки знаний — второй обязательный документ, и он не заменяется журналом. Что чаще всего находят при сверке:

• в журнале есть запись, а протокола нет, либо наоборот;
• дата следующей проверки посчитана от даты оформления удостоверения, а не от даты проверки знаний;
• не указана причина проверки, из-за чего непонятно, соблюдена ли периодичность;
• подписи членов комиссии стоят не в полном составе или подписал отсутствовавший член комиссии;
• работник получил неудовлетворительную оценку и продолжает работать: повторная проверка назначается в срок, установленный правилами, и до неё работник к самостоятельной работе не допускается.

Удостоверения и журнал присвоения I группы

Удостоверение о проверке знаний оформляется по форме приложения к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок: фотография, группа, дата проверки, дата следующей проверки, отметки о специальных правах — право выдачи нарядов, право проведения специальных работ, право испытаний оборудования повышенным напряжением. Во время работы удостоверение находится у работника.

Для I группы удостоверение не оформляется. Присвоение фиксируется в отдельном журнале учёта присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, где расписываются инструктируемый и проводивший инструктаж работник с группой не ниже III, назначенный распоряжением руководителя. Периодичность — не реже одного раза в год. Если у вас есть перечень должностей на I группу, но нет журнала, блок считается незакрытым.

Стажировка, дублирование и допуск к самостоятельной работе

• распоряжение о стажировке с указанием сроков и руководителя стажировки;
• распоряжение о дублировании для оперативного и оперативно-ремонтного персонала — с продолжительностью и ответственным за дублирование;
• документы о противоаварийных и противопожарных тренировках, если они предусмотрены для этой категории персонала;
• распоряжение о допуске к самостоятельной работе, оформленное после проверки знаний и завершения стажировки и дублирования;
• журналы инструктажей — вводного, первичного, повторного, целевого, внепланового — в части электробезопасности.

Типовая ошибка: распоряжение о допуске к самостоятельной работе датировано раньше, чем закончилась стажировка. Даты должны выстраиваться в понятную цепочку: подготовка по должности — стажировка — проверка знаний — дублирование — допуск. Любой разрыв в этой цепочке инспектор читает как формальное обучение.

Что проверить до прихода инспектора

1. Откройте удостоверения председателя и членов комиссии и посмотрите даты следующей проверки — не просрочены ли они.
2. Сверьте перечень должностей и профессий с действующим штатным расписанием.
3. Пройдите по графику: все ли, у кого подошёл срок, проверены и нет ли работников с истёкшей датой, которые продолжают работать.
4. Сверьте журнал и протоколы построчно — на каждую запись протокол, на каждый протокол запись.
5. Проверьте кворум подписей во всех протоколах за последний год.
6. Убедитесь, что дата следующей проверки в удостоверении совпадает с датой в журнале.
7. По каждому принятому за год работнику соберите полную цепочку документов от программы подготовки до допуска.
8. Проверьте, что журнал присвоения I группы заполнен и записи в нём не старше года.

Что делает организация сама, а что придётся закрывать снаружи

Приказы, перечни, графики и журналы организация оформляет своими силами — это внутренние документы, и никто за неё их не напишет. Но два элемента блока закрываются вовне, и именно они обычно тормозят всё остальное: предэкзаменационная подготовка членов комиссии перед проверкой знаний в комиссии органа государственного энергетического надзора и обучение персонала по программам электробезопасности с присвоением групп II–V.

Образовательное направление НПИ «Недра» ведёт подготовку по электробезопасности и охране труда по программам под конкретные должности из вашего перечня, включая подготовку членов комиссий, с оформлением протоколов и удостоверений установленного образца. Если перечни и программы в организации давно не пересматривались, разумно начинать не с записи персонала на обучение, а со сверки перечня должностей и объёма знаний по каждой из них — иначе через год придётся переучивать тех же людей по другой программе.