Экспертиза ПБ арендованного оборудования: кто заказчик — арендатор или собственник устройства

Кран взят в аренду на два года, срок дальнейшей безопасной эксплуатации истекает через месяц, и стороны начинают переписку: арендатор считает, что экспертиза — забота собственника техники, собственник отвечает, что эксплуатирует не он. Пока идёт переписка, устройство работает, а срок идёт. Разбираем вопрос по пунктам — с точки зрения того, кого спросит Ростехнадзор.

Кто по закону обязан провести экспертизу — собственник устройства или тот, кто на нём работает?

Обязанность лежит на эксплуатирующей организации. Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет её как юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, которые эксплуатируют опасный производственный объект на праве собственности или ином законном основании. Аренда, лизинг, безвозмездное пользование, доверительное управление — всё это «иное законное основание».

То есть закон смотрит не на запись в свидетельстве о собственности, а на то, кто фактически ведёт эксплуатацию: чей персонал работает на устройстве, кто организует производственный контроль, кто отвечает за режимы и ремонты. Именно эта организация обязана обеспечить проведение экспертизы и не допускать эксплуатацию за пределами установленного срока безопасной эксплуатации без положительного заключения.

А если техника взята в аренду с экипажем — обязанность переходит к собственнику?

Здесь нужно разделять две вещи: гражданско-правовые отношения сторон и публичную обязанность перед надзором.

Гражданский кодекс действительно по-разному распределяет обязанности при аренде с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации и без них: в первом случае техническую эксплуатацию и поддержание надлежащего состояния обеспечивает арендодатель, во втором — арендатор. Это прямо влияет на то, кто фактически эксплуатирует устройство.

Но для Ростехнадзора вопрос формулируется иначе: в составе какого зарегистрированного опасного производственного объекта числится это устройство и какая организация заявлена его эксплуатантом. Договор между сторонами надзор не переписывает, но и не игнорирует — он устанавливает фактическую картину. На практике складывается так:

• Аренда с экипажем, когда персонал арендодателя управляет техникой и ведёт её обслуживание: устройство обычно остаётся в составе ОПО арендодателя, он же организует экспертизу.
• Аренда без экипажа, когда арендатор ставит на технику своих машинистов и ведёт производственный контроль: эксплуатирующей организацией выступает арендатор, и вопрос экспертизы его.

Ошибка, из-за которой возникает большинство споров, — когда договор оформлен как аренда с экипажем, а фактически персоналом, режимами и ремонтом занимается арендатор. Тогда бумага говорит одно, а реальность другое, и при проверке претензии прилетают обоим.

В чьём реестре ОПО числится арендованное устройство?

В реестре того, кто заявил объект как эксплуатируемый им. Одно и то же техническое устройство не может одновременно числиться в составе двух ОПО разных организаций — это прямо всплывёт при сверке сведений.

Практический алгоритм перед началом аренды простой: посмотреть свидетельство о регистрации ОПО и сведения, характеризующие объект, у арендодателя и убедиться, что устройство там есть. Если арендатор забирает эксплуатацию на себя, устройство исключается из состава ОПО арендодателя и включается в состав ОПО арендатора — с внесением изменений в сведения, характеризующие объект. Актуальный порядок и формы документов удобнее смотреть напрямую на сайте Ростехнадзора, они периодически обновляются.

На кого оформляется заключение и чьи реквизиты попадают в реестр?

Заключение экспертизы выдаётся на конкретное техническое устройство — с типом, заводским номером, годом изготовления. Но в самом документе указывается и заказчик экспертизы, и организация, эксплуатирующая объект, а при внесении заключения в реестр Ростехнадзора фиксируется, в составе какого ОПО устройство эксплуатируется.

Отсюда практическое правило: заказчиком экспертизы разумно делать ту организацию, которая будет эксплуатировать устройство и в чьём составе ОПО оно числится. Если экспертизу заказал собственник, а объект зарегистрирован за арендатором, при сверке данных возникнет расхождение, и его придётся объяснять. Само по себе это не делает заключение недействительным — документ выдан на устройство, — но лишний повод для вопросов при проверке вы создадите на пустом месте.

Кто заплатит штраф, если срок экспертизы истёк в период аренды?

Тот, кто эксплуатирует. Ответственность по статье 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности, и предъявят её эксплуатирующей организации и её должностным лицам: для юридического лица это штраф в сотнях тысяч рублей, а при грубом нарушении — административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ключевой момент, который часто упускают: условие договора аренды «экспертизу обеспечивает арендодатель» не освобождает арендатора от ответственности перед государством. Оно даёт только право взыскать с арендодателя убытки в гражданском порядке — то есть сначала вы платите штраф и останавливаете работы, а потом судитесь. Останавливать кран на время суда никто не будет.

Что написать в договоре аренды или лизинга, чтобы не спорить потом?

Формулировка «стороны соблюдают требования промышленной безопасности» не работает. Нужны конкретные пункты:

• кто из сторон выступает эксплуатирующей организацией и в чьём составе ОПО числится устройство на период договора;
• обязанность арендодателя передать вместе с техникой паспорт, сертификаты, ремонтную документацию, предыдущие заключения экспертизы и протоколы неразрушающего контроля — по описи;
• гарантия арендодателя, что на дату передачи срок дальнейшей безопасной эксплуатации не истёк, с указанием конкретной даты его окончания по каждому устройству;
• кто организует и кто оплачивает экспертизу, если срок истекает внутри срока аренды, и в какой срок работа должна быть начата;
• обязанность стороны, проводящей экспертизу, внести заключение в реестр и передать второй стороне копию с реквизитами записи;
• кто несёт расходы на подготовку устройства к обследованию и на простой техники на время экспертизы;
• ответственность за просрочку: неустойка и право приостановить арендные платежи за период, когда устройство нельзя законно эксплуатировать;
• обязанность уведомить вторую сторону о любой проверке, предписании или инциденте.

Чем лизинг отличается от аренды в этом вопросе?

Практически ничем с точки зрения промышленной безопасности. Предмет лизинга находится в собственности лизингодателя, но эксплуатирует его лизингополучатель — он и выступает эксплуатирующей организацией со всеми обязанностями, включая экспертизу.

Особенность в другом: лизингодатель — как правило, финансовая организация, у которой нет ни службы промышленной безопасности, ни намерения заниматься экспертизой. Поэтому в лизинговом договоре обязанности по промышленной безопасности почти всегда целиком на лизингополучателе, и это нормально. Проверять нужно другое — комплектность переданной документации и то, что будет с заключением при выкупе или возврате предмета лизинга.

Что делать, если собственник отказывается оплачивать экспертизу, а объект нужно эксплуатировать?

Спор о деньгах — это гражданский спор, а срок эксплуатации — публичная обязанность, и она не ждёт. Поэтому порядок действий обратный интуитивному:

1. Зафиксируйте письмом в адрес собственника факт истечения срока, ссылку на пункт договора и требование обеспечить экспертизу к конкретной дате.
2. Не дожидаясь ответа, организуйте экспертизу сами, если эксплуатирующая организация — вы. Остановка объекта и предписание обойдутся дороже, чем стоимость работ.
3. Соберите доказательства расходов: договор, акт, платёжные документы, заключение с реквизитами записи в реестре.
4. Предъявите расходы собственнику как убытки либо зачтите в счёт арендной платы, если договор это допускает.
5. Если экспертиза даёт отрицательный вывод — немедленно выведите устройство из эксплуатации и письменно уведомите собственника, иначе ответственность останется на вас.

Когда срок горит, узкое место обычно не деньги, а очередь: эксперта с нужной областью аттестации приходится ждать неделями. НПИ «Недра» закрывает это сервисом «Блиц-эксперт» — заявку на экспертизу промышленной безопасности сразу видят все эксперты с подходящей областью аттестации, первый свободный берёт её в работу, срок от одного дня, цена по тарифу института видна до регистрации, оплата двумя частями по 50%, а заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете. Юридические лица платят по счёту, что важно, когда расходы потом предъявляются второй стороне договора.

Что проверить прямо сейчас, если у вас есть арендованное оборудование?

Поднимите договоры аренды и лизинга на всё, что относится к опасным производственным объектам, и сведите в одну таблицу: устройство, заводской номер, в чьём составе ОПО числится, дата окончания срока дальнейшей безопасной эксплуатации, кто по договору обязан обеспечить экспертизу. Строки, где в последних двух колонках пусто или стоит знак вопроса, — это ваша ближайшая работа. Разбираться с ними в момент, когда инспектор уже стоит на площадке, значительно дороже.

Фото: snowpeak, Flickr, CC BY 2.0