Поэтажные эскалаторы в вестибюлях и переходах метро: действует ли ФНП № 488 и нужна ли экспертиза

Короткий эскалатор на три метра подъёма в вестибюле станции подчиняется тем же федеральным нормам и правилам, что и тоннельная машина на шестьдесят метров, если он входит в опасный производственный объект метрополитена. А точно такой же эскалатор в торговом центре над станцией живёт по совсем другим правилам и экспертизе промышленной безопасности не подлежит. Критерий — не длина и не высота подъёма, а то, в составе какого объекта эскалатор числится и кто его эксплуатирует.

На стыке метро с городом эта граница регулярно становится предметом спора — обычно в момент, когда нужно менять эскалатор или когда приходит инспектор.

Два правовых режима и никакого третьего

Приложение 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ относит к признакам опасного производственного объекта использование эскалаторов в метрополитенах. Эскалаторы вне метрополитена в этот перечень не входят.

Для первых действуют федеральные нормы и правила «Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах», утверждённые приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 488. Они устанавливают требования на ОПО, где используются эскалаторы в метрополитенах, — при эксплуатации, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации, а также при проведении экспертизы промышленной безопасности. Разделения на тоннельные и поэтажные машины в области применения нет.

Для вторых действует постановление Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744 «Об утверждении Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах». С 1 сентября 2024 года оно заменило прежнее постановление № 743. Уже из названия видно: эскалатор либо в метрополитене и тогда подчиняется 116-ФЗ, либо вне его и тогда подчиняется постановлению № 1744.

Вопрос	Эскалатор в составе ОПО метрополитена	Эскалатор вне метрополитена
Правовой статус	Техническое устройство ОПО	Не ОПО
Основные требования	116-ФЗ, ФНП № 488	Постановление Правительства № 1744
Проект замены или модернизации	Документация на ТП, экспертиза промышленной безопасности	Без ЭПБ, по правилам постановления и документации изготовителя
Отступления от требований	Через обоснование безопасности и его экспертизу	Механизм ОБ не применяется

Что меняет статус для поэтажного эскалатора

Если короткий эскалатор входит в ОПО метрополитена, на него распространяются все требования ФНП № 488, и некоторые из них для «торговых» машин непривычны. Правила требуют применять в метрополитенах эскалаторы тяжёлого режима работы с номинальной скоростью не более 0,75 м/с, шириной лестничного полотна 1000 ± 10 мм и углом наклона не более 30°. Кроме того, для обслуживания и ремонта должны быть предусмотрены машинные помещения и проходы в зоне обслуживания, а установка эскалаторов без них не допускается.

На практике это значит, что стандартный эскалатор общественного назначения с приводом внутри фермы, поставленный в вестибюль станции, может не соответствовать ФНП. Тогда либо меняют проект, либо разрабатывают обоснование безопасности и проходят его экспертизу. И любая замена или модернизация такого эскалатора требует проекта техперевооружения с заключением ЭПБ, как и у тоннельной машины.

Пограничные случаи

Вестибюли и пересадочные переходы внутри станции

Эскалаторы, которые метрополитен эксплуатирует в своих вестибюлях и переходах между станциями, как правило, входят в состав его ОПО. Высота подъёма значения не имеет: ФНП № 488 действуют в полном объёме.

Транспортно-пересадочные узлы

Здесь всё зависит от того, чьё здание и кто эксплуатирует эскалатор. Если эскалатор стоит в здании ТПУ, принадлежащем инвестору или городу, и обслуживается его эксплуатирующей организацией, он, как правило, вне метрополитена. Если эскалатор передан метрополитену и включён в сведения о его ОПО, он становится эскалатором в метрополитене со всеми последствиями.

Подземные переходы у выходов

Эскалатор в городском подземном переходе, из которого можно попасть в вестибюль, сам по себе не становится частью метро. Решает принадлежность и эксплуатация: если переход и эскалатор числятся за городским балансодержателем, работает постановление № 1744.

Здания, пристроенные к станции

Торговый центр или бизнес-центр над станцией с общим входом — классическая зона путаницы. Эскалатор в таком здании остаётся эскалатором вне метрополитена, пока его не эксплуатирует метрополитен в составе своего ОПО.

Как проверить статус конкретного эскалатора

• посмотреть сведения, характеризующие ОПО метрополитена в государственном реестре: числится ли эскалатор среди технических устройств;
• проверить балансовую принадлежность и договоры: кто собственник, кто эксплуатирует, кто отвечает за обслуживание;
• изучить разграничение эксплуатационной ответственности между метрополитеном и владельцем здания или перехода;
• проверить паспорт: для какого режима работы и условий применения изготовлен эскалатор.

Если документы противоречат друг другу, спор лучше закрыть до проекта замены, а не во время проверки.

Практика для ТПУ: решить принадлежность на старте

Самая дорогая ошибка — спроектировать эскалаторы ТПУ как «торговые», а потом передать их метрополитену. Машины без машинных помещений и не тяжёлого режима работы в ОПО метрополитена без обоснования безопасности не впишутся, а то и вовсе потребуют замены. Поэтому принадлежность эскалаторов нужно определить в задании на проектирование и закрепить в договорах между застройщиком, городом и метрополитеном. Если эскалаторы пойдут в метро, проектируйте сразу по ФНП № 488 и закладывайте в график экспертизу документации.

Когда статус определён и нужна экспертиза проекта ТП или ОБ, ищите эксперта с аттестацией по области Э14.3 — эксперт по лифтам и эскалаторам общего назначения здесь не подойдёт. В сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» заявку с объектом экспертизы ТП или ОБ и областью Э14.3 сразу видят все эксперты с этой аттестацией. Вы загружаете документацию и сами предлагаете цену, в работу её берёт первый, кто с ценой согласен. Договор подписывается в кабинете, оплата — двумя частями по 50%, замечания и исправления ходят внутри заявки без ограничения раундов, заключение с ЭЦП — от одного дня. Внести его в реестр Ростехнадзора нужно в течение 90 календарных дней со дня подписания, а применять можно только с даты внесения.

Фото: Stig Nygaard from Copenhagen, Denmark, Wikimedia Commons, CC BY 2.0