Нужно ли ставить эскалатор и траволатор на учёт и кто обязан их обслуживать?

Да, нужно. Эскалатор в торговом центре, траволатор в аэропорту или гипермаркете и подъёмная платформа для инвалидов у входа в поликлинику — это учётные объекты. Владелец обязан уведомить Ростехнадзор о вводе каждого из них в эксплуатацию, и объект попадает в реестр с присвоенным номером. Порядок описан в постановлении Правительства РФ от 20.10.2023 № 1744, которое с 1 сентября 2024 года действует вместо прежнего постановления № 743 от 24.06.2017 — то утратило силу. Новые правила рассчитаны на срок до 1 сентября 2030 года.

Путаница возникает из-за слова «учёт». Эскалатор не регистрируется в государственном реестре опасных производственных объектов: он не ОПО по 116-ФЗ, признаков опасности у него нет, лицензия на него не нужна. Но он стоит на учёте в отдельном реестре лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, который ведёт Ростехнадзор. Это два разных реестра и две разные процедуры, и подменять одну другой не получится.

Какие объекты попадают под правила, а какие нет?

Правила по постановлению № 1744 охватывают четыре типа объектов: лифты, подъёмные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки, они же траволаторы) и эскалаторы, за исключением эскалаторов в метрополитенах. Метрополитеновские эскалаторы выведены из-под этих правил и живут по своим требованиям, всё остальное — торговые центры, вокзалы, аэропорты, станции, бизнес-центры, переходы — под ними.

Отдельно отметим, что федеральные нормы и правила по подъёмным сооружениям, утверждённые приказом Ростехнадзора № 461, на эскалаторы и лифты не распространяются: там краны, подъёмники, строительные и фасадные механизмы. Поэтому искать требования к эскалатору в ФНП по ПС бесполезно, а подрядчик, который ссылается на эти ФНП применительно к траволатору, показывает, что не работал с такими объектами.

Есть и разница в техническом регулировании: лифты сертифицируются по ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», а эскалаторы и пассажирские конвейеры подтверждают соответствие по ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Это влияет на комплект документов, который вы получаете от поставщика и потом предъявляете инспектору.

Как поставить эскалатор или траволатор на учёт?

Владелец принимает решение о вводе объекта в эксплуатацию и в десятидневный срок со дня этого решения уведомляет Ростехнадзор. Служба вносит объект в реестр и направляет владельцу сведения о постановке на учёт с указанием номера в реестре. Уведомление подаётся в электронном виде — переход на электронный документооборот был одной из главных идей постановления № 1744.

К уведомлению готовится комплект по объекту: паспорт эскалатора или конвейера, документы о подтверждении соответствия, акты монтажа и пусконаладки, результаты первичного технического освидетельствования, сведения о владельце и о месте установки. При выводе объекта из эксплуатации, замене или демонтаже владелец так же уведомляет Ростехнадзор — объект снимается с учёта. Забытое снятие с учёта демонтированного траволатора всплывает при первой же проверке и выглядит для инспектора как неучтённый объект.

Кого владелец обязан назначить ответственным?

Правила требуют, чтобы у объекта были конкретные люди с именами и приказами, а не «служба эксплуатации» вообще. Владелец назначает ответственного за организацию эксплуатации объекта и ответственного за организацию технического обслуживания и ремонта, а также определяет персонал, допущенный к управлению и обслуживанию — для эскалаторов это дежурный персонал, который умеет остановить машину и эвакуировать людей.

Квалификация подтверждается документами об обучении по соответствующим профессиям и должностям: приказа о назначении недостаточно, нужны удостоверения и записи о проверке знаний. На практике это самое слабое место торговых центров: эскалаторы обслуживает подрядчик, а собственного назначенного ответственного у владельца нет, хотя правила возлагают обязанность именно на владельца объекта. Передать подрядчику можно работы, но не ответственность за организацию безопасного использования.

Обязателен ли договор со специализированной организацией?

Обслуживать эскалатор своими силами владелец может только при условии, что у него есть собственная квалифицированная служба и персонал с подтверждённой квалификацией. В реальности почти всегда заключается договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт — с описанием состава работ, периодичности осмотров и порядка аварийного вызова.

Отдельно от обслуживания стоит техническое освидетельствование. Его проводит не подрядчик по обслуживанию, а орган инспекции или испытательная лаборатория, аккредитованные в национальной системе аккредитации. Периодическое освидетельствование проводится не реже одного раза в 12 месяцев, и по его результатам оформляется акт, который хранится вместе с паспортом. Совмещать эти роли в одном договоре с одной компанией — типичная ошибка: у обслуживающей организации обычно нет нужной области аккредитации.

Нужно ли страховать эскалатор в торговом центре?

Да. Лифты, подъёмные платформы для инвалидов, эскалаторы (кроме метрополитеновских) и пассажирские конвейеры прямо отнесены к опасным объектам по Федеральному закону № 225-ФЗ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта. То есть полис ОСОПО нужен, хотя ОПО по 116-ФЗ здесь нет — закон о страховании описывает свой круг объектов шире.

Полис привязан к конкретному объекту и сроку, и его отсутствие — самостоятельное нарушение, а не приложение к остальным. Проверяющий обычно сверяет перечень застрахованных объектов с перечнем стоящих на учёте: если в реестре пять эскалаторов, а в полисе три, вопрос возникнет сразу.

Что проверяет Ростехнадзор и чем грозит отсутствие учёта?

Инспектор смотрит один и тот же набор: сведения об объекте в реестре и их актуальность, паспорта и документы о соответствии, приказы о назначении ответственных и документы об их квалификации, договор со специализированной организацией и журналы выполненных работ, акты периодического технического освидетельствования, полис страхования, а также порядок действий персонала при аварийной остановке и эвакуации.

Нарушения требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, эскалаторов и пассажирских конвейеров квалифицируются по статье 9.1.1 КоАП РФ — это отдельный состав, не тот, по которому наказывают за нарушения на ОПО. Важно, что каждый необслуживаемый или неучтённый объект считается отдельно: три траволатора без договора — это не одно нарушение, а три позиции в акте. И самый распространённый сценарий проверки в торговых центрах именно такой: эскалаторы физически работают и даже обслуживаются, но в реестре их нет, ответственные не назначены, а полис оформлен только на лифты.

Что сделать в ближайший месяц?

Возьмите поэтажный план объекта и выпишите все эскалаторы, траволаторы и подъёмные платформы для инвалидов по заводским номерам. Сверьте список с выпиской из реестра, с приказами о назначении ответственных, с договором обслуживания и со страховым полисом. Все четыре списка должны совпасть по количеству и номерам. Дальше проверьте даты последнего технического освидетельствования и назначенный срок службы по паспорту: объект, отработавший назначенный срок, эксплуатируется только по результатам обследования, подтверждающего возможность дальнейшего использования.

НПИ «Недра» помогает владельцам объектов привести этот контур в порядок: разбираем состав оборудования и его статус в реестрах, готовим документы для постановки на учёт и снятия с учёта, оцениваем техническое состояние объектов с истекшим сроком службы, обучаем и аттестуем ответственных лиц и персонал, а по промышленным объектам делаем экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование в собственной научно-испытательной лаборатории. Опишите свой объект в форме заявки ниже — инженер скажет, что у вас закрыто, а что придётся оформлять, и назовёт сроки.

Фото: Rawpixel, Rawpixel, CC0