Когда нужен расчёт пожарного риска, а когда достаточно выполнить нормы пожарной безопасности?

Расчёт пожарного риска нужен тогда, когда объект не укладывается в требования нормативных документов по пожарной безопасности целиком: где-то не хватает второго эвакуационного выхода, где-то превышено расстояние до выхода, где-то ширина лестницы меньше требуемой. Если все нормы выполнены в полном объёме — расчёт не нужен и заказывать его незачем. Проблема в том, что «в полном объёме» проверяют не по ощущениям проектировщика, а построчно, и один невыполненный пункт свода правил переводит объект во вторую схему подтверждения.

Разберём, как устроен выбор между двумя путями и где проходят его границы.

Что вообще говорит статья 6 закона № 123-ФЗ?

Статья 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ устанавливает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении обязательных требований самого технического регламента и одного из нескольких альтернативных условий. Первое — выполнены в полном объёме требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности. Второе — пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных законом.

Есть и другие пути: выполнение специальных технических условий с согласованными инженерно-техническими мероприятиями, выполнение требований согласованного стандарта организации, а также подтверждение безопасности результатами исследований, расчётов и испытаний. Важно понять логику: закон не заставляет всех подряд считать риск, он даёт варианты. Расчёт — это инструмент для ситуации, когда буквальное выполнение норм невозможно или нерационально.

Когда расчёт пожарного риска обязателен?

Расчёт становится обязательным в момент, когда в проекте появляется отступление от требований сводов правил и иных нормативных документов по пожарной безопасности. Без расчёта такое отступление нечем закрыть: экспертиза увидит несоответствие и выдаст замечание, а надзор при вводе объекта — предписание. Расчёт риска доказывает, что несмотря на отступление величина индивидуального пожарного риска остаётся в допустимых пределах.

Вторая типовая ситуация — декларация пожарной безопасности, в которой заявитель выбирает расчёт риска как способ оценки. Третья — реконструкция или перепрофилирование существующего здания, когда изменить объёмно-планировочные решения невозможно физически: несущие стены, памятник архитектуры, сложившаяся застройка. Четвёртая — производственные объекты со сложными технологическими процессами, где нормативные расстояния и решения буквально не применимы.

Что значит «выполнены нормы в полном объёме»?

Это значит, что по каждому применимому пункту сводов правил серии СП 1–СП 13 и других нормативных документов по пожарной безопасности проектные решения соответствуют требованию. Не «в целом безопасно», не «компенсировано другими мерами», а именно соответствуют. Частичное выполнение не считается выполнением, и здесь чаще всего возникает спор между проектировщиком и экспертом.

Отдельно отметим часть 3 статьи 6: расчёт пожарного риска не требуется для объектов, введённых в эксплуатацию либо документация на которые направлена на экспертизу до вступления закона в силу, при условии выполнения обязательных требований пожарной безопасности, установленных до его вступления в силу. То есть старое здание, эксплуатируемое без изменения класса функциональной пожарной опасности, само по себе не обязано проходить расчёт — вопрос возникает при реконструкции, капремонте или смене назначения.

По какой методике считают риск — приказ № 1140 или приказ № 533?

Выбор методики определяется типом объекта. Для зданий, сооружений и пожарных отсеков различных классов функциональной пожарной опасности применяется методика, утверждённая приказом МЧС России от 14.11.2022 № 1140 — это общественные, административные, жилые, торговые, образовательные, медицинские здания. Для производственных объектов действует методика по приказу МЧС России от 26.06.2024 № 533, который заменил прежнюю методику по приказу МЧС № 404 от 2009 года.

Разница принципиальная. Методика для зданий строится вокруг эвакуации: моделируется развитие опасных факторов пожара, время блокирования путей эвакуации и время движения людей, а риск определяется через вероятность того, что человек не успеет выйти. Методика для производственных объектов начинается с анализа пожарной опасности технологии: определяются частоты возникновения пожара и аварийных сценариев, строятся поля опасных факторов — тепловое излучение, избыточное давление взрыва, концентрации продуктов горения — и оценивается поражение персонала и населения.

Ошибка с выбором методики обесценивает всю работу. Если на площадке есть и производственные, и административно-бытовые здания, считать придётся по обеим — каждую часть по своей методике.

Какие значения пожарного риска считаются допустимыми?

Для зданий и сооружений закон № 123-ФЗ устанавливает, что индивидуальный пожарный риск не должен превышать одну миллионную в год при размещении отдельного человека в наиболее удалённой от выхода точке. Для производственных объектов норматив тот же — одна миллионная в год для работников, но с оговоркой: если обеспечить это значение экономически обосновано невозможно, допускается величина до одной десятитысячной в год при условии проведения мероприятий по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников.

Отдельно нормируется социальный пожарный риск воздействия опасных факторов пожара производственного объекта на людей в селитебной зоне. Именно поэтому для производственной площадки, стоящей рядом с жилой застройкой, расчёт почти всегда шире, чем кажется заказчику: считают не только персонал, но и людей за забором.

Когда расчёт не спасает и нужны СТУ?

Расчёт не поможет в двух ситуациях. Первая — когда отступление касается обязательных требований самого технического регламента, а не сводов правил: такие требования выполняются безусловно, и расчётом их не заменяют. Вторая — когда для объекта нормативные требования просто отсутствуют: уникальные сооружения, нестандартные технологии, здания с новыми конструктивными системами. Нормы нечем нарушать, потому что их нет, и считать не от чего.

В обоих случаях путь один — разработка специальных технических условий, отражающих специфику объекта и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий, с согласованием в установленном порядке. Расчёт риска при этом обычно входит в состав обоснования к СТУ как доказательная часть, но сам по себе документ не заменяет. И ещё одно практическое наблюдение: если отступлений много и они системные, расчёт с «проходным» результатом вызывает у эксперта больше вопросов, чем честно разработанные СТУ.

Что подготовить, чтобы получить расчёт быстро?

Для расчёта по зданиям нужны архитектурно-планировочные решения с экспликацией помещений и точными размерами, класс функциональной пожарной опасности, степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности, схемы эвакуации с количеством и расположением людей, сведения о системах противопожарной защиты — оповещение, дымоудаление, автоматическое пожаротушение, время их срабатывания. Для производственных объектов добавляются технологическая схема, перечень и характеристики обращающихся веществ с показателями пожаровзрывоопасности, объёмы и параметры аппаратов, данные по размещению персонала и по окружающей застройке.

И самое важное — заранее сформулированный перечень отступлений от нормативных документов с указанием конкретных пунктов. Пока непонятно, что именно вы собираетесь обосновывать, расчёт превращается в упражнение без цели.

НПИ «Недра» выполняет расчёты пожарного риска по действующим методикам МЧС, разрабатывает разделы проектной документации по пожарной безопасности и обоснования для сложных объектов, а при отсутствии применимых норм — готовит специальные технические условия и сопровождает их согласование. Мы работаем с промышленными площадками, зданиями в плотной застройке и объектами с ограничениями по реконструкции, поэтому сразу скажем, что в вашем случае эффективнее: привести решения к нормам, посчитать риск или идти через СТУ. Опишите объект и известные отступления в форме заявки ниже — оценим задачу и предложим маршрут.

Фото: OregonDOT, Flickr, CC BY 2.0