Инженерные изыскания для проектирования: виды, состав работ и ошибки, которые дорого обходятся
Какие изыскания обязательны по ГрК РФ и СП 47.13330.2016, кто вправе их выполнять, что должно быть в техническом задании и программе, когда можно использовать старые отчёты и почему экономия на геологии оборачивается переделкой проекта и отказом экспертизы.
Заказчик приносит отчёт по геологии 2019 года: «Площадка та же, скважины бурили, зачем платить ещё раз?» Открываем СП 47.13330.2016, таблицу 6.1: для застроенной территории срок давности данных о свойствах грунтов и гидрогеологии — два года. Отчёт для проектирования непригоден, и экспертиза это увидит первой. Разговор об экономии заканчивается сметой на новые изыскания — только теперь с потерянным месяцем.
Изыскания — единственный этап проекта, который нельзя «нарисовать» в офисе. Всё остальное — конструкции, фундаменты, инженерная защита, экология — считается от того, что показали скважины, нивелир и пробы. Ошибка здесь не исправляется на следующих стадиях, а умножается.
Разбираем, что закон требует от изысканий, кто вправе их выполнять, из чего состоит грамотное техническое задание, когда можно использовать старые отчёты и на чём заказчики теряют деньги чаще всего.
Что требует закон и кто вправе выполнять изыскания
Статья 47 Градостроительного кодекса РФ формулирует правило без исключений: подготовка проектной документации, а также строительство и реконструкция без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются. Результаты изысканий — самостоятельный документ с текстовой и графической частью, который вместе с проектом идёт на экспертизу по статье 49 ГрК РФ.
Выполнять изыскания по договорам с застройщиком или техническим заказчиком вправе только члены саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, имеющие в штате специалиста по организации изысканий из национального реестра специалистов. Исключения части 2.1 статьи 47 касаются государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также организаций с государственным участием более 50 процентов — для коммерческого заказчика они не работают. Отчёт, подписанный организацией без членства в СРО, экспертиза не примет.
Порядок выполнения установлен постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20: основанием служит договор, к которому прилагаются техническое задание и программа, а результаты оформляются отчётной документацией из текстовой, графической частей и приложений. Технические требования детализирует СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», утверждённый приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1033/пр, и профильные своды правил по каждому виду.
Пять основных видов и что каждый даёт проектировщику
Пункт 4.4 СП 47.13330.2016 делит изыскания на основные и специальные. Основных пять:
- Инженерно-геодезические (СП 317.1325800.2017) — топографический план, координаты, высоты, подземные коммуникации. Без них нет посадки здания и вертикальной планировки.
- Инженерно-геологические (СП 446.1325800.2019) — строение и свойства грунтов, подземные воды, опасные процессы. Основа расчёта фундаментов и главный источник рисков.
- Инженерно-гидрометеорологические (СП 482.1325800.2020) — расчётные уровни воды, ледовые явления, климатические характеристики. Критичны для мостов, переходов, площадок у водотоков.
- Инженерно-экологические (СП 502.1325800.2021) — фоновое состояние среды, загрязнение грунтов и вод, радиация, шум. Исходные данные для ОВОС и раздела охраны окружающей среды.
- Инженерно-геотехнические — в СП 47 рассматриваются в составе геологических: испытания грунтов, моделирование взаимодействия основания и сооружения для сложных объектов.
Специальные виды — геотехнические исследования, обследование грунтов оснований существующих зданий, локальный мониторинг компонентов среды, поиск подземных вод, разведка грунтовых стройматериалов, обследование загрязнения грунтов — назначаются по необходимости и часто оказываются решающими при реконструкции и строительстве в стеснённых условиях.
Техническое задание и программа: документы, которые решают судьбу проекта
Задание готовит заказчик, и от его качества зависит, получите ли вы отчёт, пригодный для проектирования, или набор скважин «для галочки». Пункт 4.15 СП 47.13330.2016 перечисляет, что задание должно содержать. Среди прочего:
- идентификационные сведения об объекте: назначение, уровень ответственности, принадлежность к опасным производственным объектам, пожарная и взрывопожарная опасность;
- краткую техническую характеристику, включая размеры проектируемых зданий и сооружений, — от этого зависят глубина и число скважин;
- границы площадки или трассы, предполагаемые техногенные воздействия объекта на среду;
- сведения о предполагаемых опасных природных процессах, многолетнемёрзлых и специфических грунтах;
- требование о научном сопровождении изысканий — для объектов повышенного уровня ответственности и для объектов нормального уровня в сложных природных и техногенных условиях;
- требования к прогнозу изменения природных условий и к рекомендациям по инженерной защите;
- перечень передаваемых материалов прошлых лет и сведения о деформациях и аварийных ситуациях на территории;
- требования к составу, форме и формату результатов и перечень нормативных документов.
На основании задания исполнитель разрабатывает программу (пункты 4.18–4.19). Программа согласовывается заказчиком и утверждается исполнителем; в ней обосновываются состав, объёмы и методы работ, оценивается изученность территории с учётом срока давности прежних материалов, описываются контроль качества и отчётные материалы. Именно программа, а не договор, отвечает на вопрос эксперта «почему пробурили восемь скважин по 15 метров, а не двенадцать по 25».
Если в задании нет размеров и нагрузок будущего здания, изыскатель вправе принять их «по аналогам». Потом проектировщик заложит другой фундамент, и глубины скважин окажется недостаточно. Это самая частая причина повторного выезда на площадку — и платит за него заказчик.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Срок давности: когда старые отчёты можно использовать
Пункт 6.1.7 СП 47.13330.2016 разрешает использовать результаты инженерно-геологических изысканий прошлых лет, но в пределах сроков давности — периода от окончания изысканий до начала проектирования.
| Характеристика условий | Незастроенные территории | Застроенные территории |
|---|---|---|
| Геологическое строение | Без ограничений | Без ограничений |
| Гидрогеологические условия | 5 лет | 2 года |
| Физико-механические свойства грунтов, химический состав подземных вод | 5 лет | 2 года |
| Геологические и инженерно-геологические процессы | 5 лет | 2 года |
| Сейсмические условия | Без ограничений, если не изменилась нормативная сейсмичность | Без ограничений, если не изменилась нормативная сейсмичность |
Даже в пределах срока использование старых данных допускается только при отсутствии изменений в размещении зданий, типах и глубинах фундаментов, а изменения условий за прошедший период проверяются рекогносцировочным обследованием. Материалы прошлых лет в любом случае полезны: они показывают динамику геологической среды, в том числе под техногенным воздействием, и позволяют обоснованно сократить объёмы новых работ.
Как экономия на изысканиях ломает проект и экспертизу
Главгосэкспертиза в аналитическом отчёте за 2021 год назвала среди системных проблем слабую проработку предпроектного этапа, ошибки в исходных данных и отсутствие связи между результатами изысканий и проектными решениями; доля отрицательных заключений в тот год составила 12 процентов. Набор типовых замечаний к отчётам изыскателей хорошо известен:
- недостаточная глубина и количество скважин относительно размеров и нагрузок сооружения;
- отсутствие выписок из каталогов координат и высот исходных пунктов, схем геодезических сетей;
- нет сезонных наблюдений в гидрометеорологии, режимных наблюдений за уровнем подземных вод;
- экологические изыскания выполнены формально или пропущены вовсе;
- материалы прошлых лет использованы без анализа срока давности;
- ссылки на утратившие силу нормативы и несовпадение отчёта с принятыми в проекте фундаментами.
Финансовая логика простая. Стоимость изысканий определяется по методике Минстроя России (приказ от 09.01.2024 № 1/пр) и составляет небольшую долю бюджета проекта. Сэкономленная на скважинах сумма несопоставима со стоимостью перепроектирования фундаментов, усиления основания на стройке или простоя из-за отрицательного заключения экспертизы. А для опасных производственных объектов и сооружений повышенного уровня ответственности недостоверная геология — это уже вопрос безопасности, а не денег.
Как заказчику заказать изыскания правильно
- Сначала определитесь с объектом: назначение, габариты, этажность, ориентировочные нагрузки, уровень ответственности, принадлежность к ОПО. Без этого задание будет пустым.
- Соберите архив: старые отчёты, топопланы, сведения о подтоплениях, деформациях и авариях на площадке. Передайте их изыскателю — они сократят объёмы и повысят надёжность прогноза.
- Составьте задание по пункту 4.15 СП 47.13330.2016 и проверьте, что в нём заданы все пять основных видов, а не только «геология и геодезия».
- Требуйте программу до начала полевых работ и согласуйте её — это ваш инструмент контроля объёмов.
- Проверьте членство исполнителя в СРО изыскателей и наличие специалиста из национального реестра, а также поверку приборов и аккредитацию лаборатории.
- Для сложных условий и объектов повышенной ответственности закладывайте научное сопровождение изысканий и проектирования — так требует сам свод правил.
- Планируйте сроки с учётом сезона: часть гидрометеорологических и экологических наблюдений привязана к времени года и не сжимается.
НПИ «Недра» выполняет полный комплекс инженерных изысканий — геодезических, геологических, гидрометеорологических и экологических — с собственной научно-испытательной лабораторией и передаёт результаты напрямую проектировщикам института, поэтому отчёт и проект не спорят друг с другом на экспертизе. Если у вас есть площадка и хотя бы эскизное представление об объекте, опишите задачу в форме заявки ниже — мы поможем составить техническое задание и оценим объёмы работ.
Фото: Rawpixel, Rawpixel, CC0
