Консервация или ликвидация ДНС и УПН при падении добычи: что выбрать и какая экспертиза нужна
ДНС или УПН на падающей добыче работает в четверть мощности, а обязанности владельца ОПО никуда не делись. Сравниваем консервацию и ликвидацию промысловых объектов подготовки нефти по строкам: оборудование и остатки нефти, затраты на простой, судьба ОПО, страхование и декларация, документация, экспертиза Э4 КЛ и возврат к работе.
Если ДНС или УПН на падающем месторождении работает в четверть мощности, вариантов три: держать её в работе себе в убыток, законсервировать или ликвидировать. Консервация сохраняет объект, чтобы потом вернуть его в работу: после ГТМ, уплотняющего бурения, подключения соседнего участка. Ликвидация закрывает вопрос окончательно и снимает затраты на охрану, контроль и обязанности владельца ОПО. Любой из двух путей по статье 8 Федерального закона № 116-ФЗ проходит только по документации, получившей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности.
Ниже сравниваем варианты по строкам: что происходит с оборудованием и остатками нефти, сколько стоит простой, что будет со статусом ОПО, страхованием и декларацией, какая нужна экспертиза. Скважины здесь не разбираем, у них свой порядок. Речь о площадочных объектах сбора и подготовки нефти: дожимных насосных станциях, установках предварительного сброса воды, установках подготовки нефти.
Почему остановленную ДНС нельзя просто закрыть на замок
Остановленная, но не законсервированная ДНС юридически остаётся действующим опасным производственным объектом. В аппаратах и трубопроводах остаются нефть, газ и пластовая вода, в резервуарах и отстойниках лежат донные отложения. Все обязанности статьи 9 116-ФЗ продолжают действовать: производственный контроль, аттестация персонала, план мероприятий по локализации и ликвидации аварий, страхование, сроки экспертизы технических устройств и сооружений.
Инспектор при проверке увидит не «объект на паузе», а эксплуатируемый ОПО с нарушениями: просроченная экспертиза, необслуживаемые средства ПАЗ, нет персонала на смене. По части 1 статьи 9.1 КоАП РФ это до 30 тыс. руб. на должностное лицо и до 300 тыс. руб. на организацию либо административное приостановление деятельности до 90 суток. На промысле, где ДНС технологически связана с соседними объектами, приостановка бьёт по всей цепочке сбора и обходится дороже штрафа.
Консервация и ликвидация ДНС и УПН: сравнение по строкам
| Критерий | Консервация | Ликвидация |
|---|---|---|
| Когда подходит | Есть перспектива вернуть поток: ГТМ, бурение, подключение соседнего участка, перераспределение потоков между объектами | Запасы участка выработаны, продукцию можно перевести на соседнюю ДНС или УПН, оборудование изношено и восстанавливать его не будут |
| Оборудование | Остаётся на месте: опорожняется, промывается или пропаривается, отглушается, защищается от коррозии; отдельные узлы могут демонтироваться на хранение | Демонтируется, вывозится, передаётся на другие объекты или утилизируется; фундаменты и подземные коммуникации — как предусмотрено документацией |
| Остатки нефти и отложения | Откачиваются, аппараты и резервуары зачищаются; всё, что остаётся в системе, должно быть предусмотрено и обосновано в документации | Полное удаление, зачистка, вывоз и обращение с нефтешламами как с отходами, затем восстановление площадки |
| Затраты в период простоя | Регулярные: охрана, периодические осмотры, поддержание консервации, электрохимзащита подземных трубопроводов, контроль загазованности там, где он нужен | После завершения работ текущих затрат нет, но разовые затраты на демонтаж, вывоз и восстановление площадки выше |
| Судьба ОПО | Объект, как правило, остаётся в реестре, сведения о нём актуализируются под фактическое состояние | После завершения ликвидации объект исключают из реестра по заявлению эксплуатирующей организации |
| Страхование и декларация | Пересматриваются по фактическому количеству опасных веществ и составу объекта; отказываться от договора и декларации без такого анализа нельзя | Обязанности отпадают вместе с исключением объекта из реестра |
| Документация | Документация на консервацию ОПО | Документация на ликвидацию ОПО |
| Экспертиза ПБ | Обязательна: область аттестации Э4, объект экспертизы КЛ | Обязательна: область Э4, объект КЛ |
| Возврат к работе | Возможен: расконсервация по мероприятиям документации с проверкой состояния оборудования; если при возврате меняются оборудование или технология — это уже техперевооружение, отдельный объект ТП | Невозможен: нужен новый объект с проектированием и строительством |
В области Э4 «Нефтегазодобыча» консервация с ликвидацией (КЛ) и техперевооружение (ТП) — разные объекты экспертизы. Это важно и при заказе: эксперт с удостоверением только по ТП заключение по документации на консервацию не подпишет.
Как выбрать между консервацией и ликвидацией: вопросы перед решением
- Есть ли у геологов план на участок. Если в программе разработки на ближайшие годы стоят ГТМ или бурение, ликвидация отрежет этот вариант, а новая ДНС обойдётся дороже, чем годы консервации.
- Куда пойдёт продукция. Если оставшийся поток можно перевести на соседний объект без перегрузки его сепараторов и насосов, держать ДНС на минимальном режиме нет смысла.
- В каком состоянии оборудование. Консервировать аппараты с исчерпанным ресурсом бессмысленно: при возврате их всё равно менять, и это будет техперевооружение.
- Сколько стоит год простоя. Сложите охрану, осмотры, ЭХЗ, налоги на имущество и поддержание консервации, сравните с разовыми затратами на ликвидацию.
- Что останется действующим. Если через площадку ДНС проходят трубопроводы, которые продолжат работать, или к ней подключён факел соседнего объекта, полная ликвидация невозможна без перестройки схемы.
Частичная консервация: ДНС работает, но не вся
Частый случай на падающей добыче — объект не останавливают, а выводят из работы часть оборудования: одну ступень сепарации, резервуар, насосный блок, печь подогрева. Это меняет технологическую схему действующего объекта, и такую работу обычно оформляют как техперевооружение, а не консервацию ОПО целиком. Какой вид документации нужен в вашем случае, определяют по сути изменений. Если сомневаетесь, эксперт скажет это по первичному комплекту документов — лучше спросить до того, как проектировщик выпустит не тот том.
Что эксперт проверяет в документации на консервацию и ликвидацию ДНС
- последовательность вывода из работы: остановка, опорожнение, продувка или пропарка, отглушение от действующих трубопроводов с указанием мест установки заглушек;
- обращение с остатками нефти, газа, пластовой воды и отложениями, в том числе при наличии сероводорода;
- связь с действующими объектами промысла: общие коллекторы, факельная система, электроснабжение, системы контроля;
- для консервации — способы защиты оставляемого оборудования, состав и периодичность осмотров, условия и порядок расконсервации;
- для ликвидации — безопасность демонтажа: газоопасные и огневые работы на площадке, где рядом может оставаться действующее оборудование;
- соответствие документации фактическому составу ОПО по сведениям реестра.
Как провести экспертизу документации на консервацию ДНС онлайн
Промыслы далеко, и экспертная организация с аттестованным по Э4 экспертом нужной категории не всегда есть в регионе. Через сервис «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» документация проверяется дистанционно: в заявке выбираете объект экспертизы КЛ, область Э4 и класс опасности ОПО из свидетельства о регистрации — по нему подбирается минимальная категория эксперта. Загружаете документацию в PDF или Word и сами предлагаете цену, тариф института в калькуляторе служит ориентиром. Заявку видят все эксперты с подходящим удостоверением, берёт первый, кто согласен с условиями.
Договор и соглашение о конфиденциальности подтверждаются в кабинете, оплата — двумя частями по 50 %, юрлицам по счёту. Замечания приходят текстом и файлом внутри заявки, исправления загружаются туда же, повторно за раунды не платите. Если для экспертизы нужен личный осмотр объекта, его согласуют отдельно. Срок — от одного дня и зависит от объёма и качества документации. Заключение с электронной подписью эксперта приходит в кабинет; в реестр Ростехнадзора его нужно внести в течение 90 календарных дней со дня подписания, а применяется оно с даты внесения.
Ошибки, из-за которых документацию возвращают на доработку
- в документации на консервацию нет порядка расконсервации и условий, при которых объект можно вернуть в работу;
- места отглушения не привязаны к схеме, неясно, что отсекается от действующих коллекторов;
- не решён вопрос с отложениями и нефтешламом;
- документацию разработала та же организация, что взялась за экспертизу, — по ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» так нельзя;
- в комплекте нет актуальных сведений об ОПО, и эксперт не может сопоставить документацию с объектом.
Решение «законсервировать или ликвидировать» принимается один раз, а его последствия тянутся годами. Сначала посчитайте простой и сверьтесь с программой разработки, потом заказывайте документацию под выбранный вариант и сразу закладывайте время на экспертизу и внесение заключения в реестр.
Фото: DeltaSquad833, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0
