Ликвидация участка промышленной утилизации боеприпасов: экспертиза документации на ликвидацию ОПО

Ликвидировать участок промышленной утилизации боеприпасов можно только по документации на ликвидацию ОПО, которая прошла экспертизу промышленной безопасности, а заключение по ней внесено в реестр Ростехнадзора. Начинать демонтаж раньше — значит вести работы по ликвидации без законного основания, на объекте, где в оборудовании и строительных конструкциях могут оставаться взрывчатые вещества.

Статья для предприятий, которые закрывают участок расснаряжения или утилизации: что включить в документацию, на что смотрит эксперт области Э3.2, где чаще всего ошибаются и как пройти экспертизу без долгого поиска специалиста. Об оборонных программах, количествах и номенклатуре здесь речи нет — только о порядке закрытия опасного производственного объекта.

Когда нужна документация на ликвидацию и её экспертиза

Статья 8 Федерального закона № 116-ФЗ устанавливает, что ликвидация ОПО ведётся на основании документации, прошедшей экспертизу промышленной безопасности. Если ОПО декларируется, по статье 14 того же закона декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе документации на ликвидацию.

Отдельный вопрос — что именно ликвидируется. Если участок утилизации зарегистрирован самостоятельным ОПО, речь о ликвидации ОПО целиком. Если он входит в состав более крупного объекта, закрытие участка меняет состав ОПО и сведения о нём в реестре, а документация может оформляться как объединённая — на ликвидацию части объекта и связанное с этим изменение остального. Поэтому в сервисе для области Э3.2 объект экспертизы так и называется — КЛ/ТП. Как квалифицировать ваш случай, эксперт определит по документации и сведениям из реестра ОПО.

Что входит в документацию на ликвидацию участка утилизации

Для участка, где расснаряжали или уничтожали изделия с ВВ, документация должна закрывать несколько обязательных по смыслу блоков:

• Вывод изделий и продуктов утилизации. Что делается с остатками изделий, извлечённым ВВ, элементами, ожидающими переработки, и как это подтверждается актами.
• Очистка оборудования и помещений от остатков ВВ. Способы очистки и обезвреживания для каждого вида оборудования, коммуникаций, вентиляции, систем сбора стоков и шлама, а также строительных конструкций — полов, стыков, приямков.
• Проверка на отсутствие ВВ. Как, кем и чем подтверждается, что оборудование и помещения очищены, до начала демонтажа. Без этого блока демонтаж превращается в работу с неизвестным риском.
• Демонтаж. Последовательность разборки, разделения конструкций, меры безопасности при резке и разрушении, если остаточные количества не исключены полностью.
• Обращение с отходами. Что делается с загрязнёнными конструкциями, оборудованием, шламом, упаковкой и средствами защиты: обезвреживание, уничтожение, передача специализированной организации.
• Снятие ОПО с учёта. Какие документы подтверждают завершение ликвидации и как исключить объект из государственного реестра ОПО или изменить сведения о нём.

Что смотрит эксперт области Э3.2

Эксперт по взрывчатым веществам, порохам, пиротехнике и боеприпасам читает документацию на ликвидацию с одним главным вопросом: можно ли по ней гарантированно убрать ВВ с объекта, прежде чем кто-то возьмёт в руки резак. Поэтому внимание сосредоточено на:

• полноте перечня мест возможного скопления остатков — воздуховоды, фильтры, ловушки, отстойники, канализационные колодцы, щели и полости оборудования;
• применимости способов очистки к тем веществам, с которыми реально работал участок;
• критериях и способе подтверждения очистки — не «очистить», а чем и как проверить результат;
• последовательности работ — нельзя демонтировать то, что ещё не проверено, и разрушать конструкции, через которые проходили загрязнённые коммуникации, до их очистки;
• соседстве — какие здания и участки предприятия продолжают работать рядом и как их защищают на время ликвидации.

Типичные ошибки, из-за которых заключение не получить

Демонтаж до заключения. Самая дорогая ошибка. Площадка нужна под другое, оборудование начинают снимать, пока документация на экспертизе. Это работы по ликвидации ОПО без положительного заключения в реестре. По ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ — штраф для должностного лица 20–30 тыс. руб., для юрлица 200–300 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток. Хуже штрафа другое: разобранный участок эксперт уже не может оценить так, как он описан в документации.

Неучтённые остатки. Документация перечисляет основное оборудование, но молчит о вентиляции, стоках, приямках и конструкциях. Эксперт задаёт вопрос, на который у разработчика нет ответа, и документ уходит на доработку.

Нет исходных актов. Не подтверждён вывод изделий и продуктов утилизации — непонятно, с какого состояния начинается ликвидация.

Неясный статус объекта. Не определено, ликвидируется ОПО целиком или меняется состав объекта. От этого зависят и состав документации, и последующие действия с реестром ОПО.

Разработчик проверяет сам себя. Экспертная организация не вправе проверять документацию, которую сама разработала, — такое заключение уязвимо при проверке.

Секретные сведения — не в онлайн

Если документация содержит сведения, составляющие государственную тайну, загружать её в открытый онлайн-сервис нельзя: экспертиза такой документации проводится в установленном режиме, с допуском. Онлайн передаётся только несекретная документация. Что можно передавать, решает режимная служба предприятия.

Как пройти экспертизу документации на ликвидацию онлайн

Область Э3.2 узкая, свободного эксперта в регионе может не быть месяцами. В сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» заявку сразу видят все эксперты с удостоверением по Э3.2 и подходящей категорией. Порядок такой:

1. Выбираете объект экспертизы КЛ/ТП, область Э3.2 и класс опасности ОПО — по нему подбирается минимальная категория эксперта. Не уверены в классе — ставите «Не знаю».
2. Загружаете несекретную документацию на ликвидацию с приложениями и актами, предлагаете свою цену; тариф в калькуляторе — ориентир.
3. Заявку берёт первый эксперт, согласный с ценой. Договор и соглашение о конфиденциальности подтверждаются галочкой, аванс — 50 %.
4. Замечания приходят текстом и файлом внутри заявки, исправления загружаете туда же, раундов сколько нужно без доплаты. Если для экспертизы нужен осмотр участка, его согласуют.
5. Заключение с ЭЦП приходит в кабинет, остаток 50 % оплачивается после его готовности. Срок — от 1 дня при полной документации.

Подписанное заключение подайте в реестр Ростехнадзора в течение 90 календарных дней со дня подписания; оно применяется с даты внесения. Только после этого начинайте работы по ликвидации. Актуальные сведения о реестре заключений и порядке работы с ним смотрите на сайте Ростехнадзора.

Фото: Mk2010, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0