Можно ли совмещать экспертизу ПБ с основной работой: что запрещает ст. 13 116-ФЗ — вопросы и ответы

Совмещать экспертизу промышленной безопасности с основной работой можно, но с одним жёстким ограничением: статья 13 116-ФЗ запрещает эксперту участвовать в экспертизе опасных производственных объектов организации, с которой он состоит в трудовых отношениях. Всё остальное — дочерние компании, подрядчики, собственные проекты, время — уже вопросы конфликта интересов и здравого смысла. Разбираем их по порядку.

Можно ли работать инженером на предприятии и одновременно проводить экспертизы ПБ?

Можно. Закон не требует, чтобы экспертиза была единственным местом работы эксперта. Многие аттестованные эксперты работают главными механиками, инженерами производственного контроля, проектировщиками и проводят экспертизы параллельно. Аттестация личная: её проводит Ростехнадзор, и она не привязана к месту основной работы.

Важно другое: экспертизу проводит не эксперт как частное лицо, а организация, имеющая лицензию. Значит, совмещение всегда выглядит как работа на предприятии плюс работа с экспертной организацией — со всеми вытекающими ограничениями по объектам.

Чьи объекты эксперт не вправе проверять по статье 13 116-ФЗ?

По статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ эксперт не вправе участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит.

На практике это значит:

• любые ОПО вашего работодателя — собственные, арендованные, полученные в управление — для вас закрыты;
• не имеет значения, в каком цехе или филиале вы числитесь: важна организация, с которой заключён трудовой договор;
• не имеет значения, проверяете вы техническое устройство, здание или документацию на техперевооружение этого ОПО — запрет касается экспертизы в отношении объектов работодателя в целом.

Что будет, если эксперт нарушит этот запрет?

Та же статья 13 прямо говорит: заключение экспертизы, подготовленное с нарушением этого требования, не может быть использовано в целях, установленных 116-ФЗ. Для заказчика это означает, что заключения фактически нет: срок эксплуатации не продлён, документация на ТП не подтверждена, деньги и время потрачены зря. Для эксперта — испорченная репутация и вопросы со стороны надзора и экспертной организации, под лицензией которой подписано заключение.

Поэтому проверять, кому принадлежит ОПО, нужно до того, как вы взяли заявку, а не после.

Можно ли проверять документацию дочерней или подрядной компании работодателя?

Здесь закон прямого ответа не даёт: формально статья 13 говорит об организации, с которой эксперт состоит в трудовых отношениях. Дочерняя компания — отдельное юридическое лицо. Но делать из этого вывод «значит, можно» опасно.

Оценивайте конфликт интересов по существу:

• если ваш работодатель управляет дочерней компанией, а вы как сотрудник влияете на её технические решения, — экспертиза её объектов под сомнением;
• если подрядчик разрабатывал документацию по заказу вашего работодателя и вы её согласовывали на основной работе, — вы фактически проверяете решение, в котором участвовали;
• если связь чисто формальная — общий холдинг, разные регионы, вы никогда не пересекались с объектом, — риск ниже, но решение всё равно лучше обсудить с экспертной организацией заранее.

Правило простое: если вам пришлось долго объяснять себе, почему это не конфликт интересов, — откажитесь от заявки.

Можно ли проверять проект, в разработке которого участвовал сам?

Нет, и это отдельный от статьи 13 запрет. По ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» экспертная организация не вправе проводить экспертизу документации, деклараций и обоснований безопасности, которые сама разработала. Если вы проектировщик и проект делал ваш отдел или вы лично, проверять его как эксперт нельзя по существу — независимо от того, в какой организации лежит лицензия.

Надо ли сообщать основному работодателю, что я работаю экспертом?

Общие нормы трудового права в большинстве случаев не обязывают работника сообщать о работе в другой организации. Но есть исключения: например, руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения собственника или уполномоченного органа. Для отдельных категорий работников государственных компаний действуют антикоррупционные правила о конфликте интересов. Кроме того, во многих компаниях внутренние политики требуют декларировать стороннюю работу.

Практический совет: перечитайте свой трудовой договор и локальные акты о конфликте интересов. Если работодатель — крупная компания с ОПО, лучше заранее письменно сообщить о работе экспертом и пообещать не брать экспертизы по объектам компании и её группы. Это дешевле, чем объясняться потом.

Обязателен ли трудовой договор с экспертной организацией и можно ли работать с несколькими?

Статья 13 этот вопрос не регулирует: она говорит только о запрете проверять ОПО собственного работодателя. Форма отношений с экспертной организацией определяется самой организацией, и требования к ней стоит уточнять при обсуждении условий, а не по форумам. Если вы уже работаете с одной экспертной организацией, сообщите об этом при отборе — это часть честного разговора.

Как совмещать экспертизу с основной работой по времени?

Главная проблема совместителя — не закон, а календарь. Экспертиза документации по ТП или КЛ требует внимательного чтения, замечаний, нескольких раундов исправлений и подписания. Если заказчик ждёт ответа три дня, а вы смотрите почту раз в неделю, страдают все.

Что помогает:

• брать заявки только с реалистичным сроком и объёмом, который вы закроете вечерами и в выходные;
• заранее понимать, нужен ли личный осмотр объекта, — его требуют ФНП, и на него придётся брать отгул;
• вести замечания и переписку в одном месте, а не в почте, мессенджере и звонках одновременно.

НПИ «Недра» работает с экспертами через сервис «Блиц-эксперт», и для совместителя он устроен удобно. Заявку видят все эксперты с подходящей областью, объектом и категорией; цену предлагает заказчик, вы видите её заранее и берёте заявку, только если согласны и уверены, что закроете её в срок, нажав «Готов провести». Договор оформляется в кабинете, заказчик оплачивает 50/50, замечания текстом и файлом и исправления идут внутри заявки, заключение подписывается электронной подписью и загружается туда же. Если выяснится, что объект принадлежит вашему работодателю или его группе, сразу сообщите об этом институту и не проводите экспертизу. Если для конкретной экспертизы нужен осмотр объекта, его согласуют с заказчиком и институтом.

Чтобы попасть в конкурсный отбор, нажмите «Оставить заявку в конкурсную комиссию» в блоке «Примем эксперта» на этой странице и укажите свои аттестации: область Э1–Э15, объект (КЛ, ТП, КЛ/ТП, Д, ОБ) и категорию. Условия и оплату обсуждаем с каждым экспертом индивидуально после рассмотрения заявки конкурсной комиссией.

Фото: PEO ACWA, Wikimedia Commons, CC BY 2.0