Как зарегистрировать декларацию о соответствии во ФГИС Росаккредитации: 6 шагов
Регистрация занимает минуты, а ответственность наступает на годы. Шесть шагов: проверить форму подтверждения, собрать протоколы и доказательственные материалы, получить УКЭП, заполнить сведения во ФГИС, зарегистрировать, хранить базу 10 лет.
Сама регистрация декларации о соответствии во ФГИС Росаккредитации занимает минуты: заявитель заполняет сведения в электронном сервисе, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью и получает регистрационный номер автоматически. Никто не проверяет содержание и не согласует его. Отвечать за достоверность заявитель будет следующие годы — и именно поэтому шесть шагов ниже про что угодно, кроме нажатия кнопки «зарегистрировать».
Декларирование устроено принципиально иначе, чем сертификация. При сертификации ответственность за оценку берёт на себя аккредитованный орган. При декларировании заявитель принимает декларацию под собственную ответственность, а государство только регистрирует факт. Сервис не проверит, покрывает ли область аккредитации лаборатории применённый метод, и не сверит перечень моделей с вашими техническими условиями. Это сделает надзор — и уже с последствиями по статьям 14.44–14.46 КоАП РФ.
Что подготовить заранее
До входа в сервис у вас на руках должны быть:
- точное наименование продукции, модели, исполнения, торговая марка, коды ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2;
- техническая документация: технические условия или стандарт организации, чертежи, спецификации, описание конструкции;
- эксплуатационные документы — руководство по эксплуатации, паспорт, при необходимости инструкция по монтажу;
- протоколы испытаний с реквизитами лаборатории и указанием применённых методов;
- реквизиты заявителя, сведения об изготовителе и адресах мест производства;
- сведения о применённых стандартах из перечня к техническому регламенту;
- действующая усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя или уполномоченного лица;
- для импортёра — договор с изготовителем, подтверждающий полномочия выступать заявителем.
Обратите внимание на состав приложений: с 2019 года Росаккредитация отдельно разъясняла, какие документы прикладываются к декларации по техническим регламентам. Прикладываются копии тех доказательственных материалов, представление которых предусмотрено самим регламентом, — остальное хранится у заявителя и предъявляется по запросу.
Шесть шагов регистрации
- Убедитесь, что продукция подлежит именно декларированию. Форму подтверждения соответствия задаёт технический регламент ЕАЭС, а для продукции вне регламентов — единые перечни, утверждённые постановлением Правительства РФ № 2425. Одна и та же группа изделий в разных исполнениях может попадать то под сертификацию, то под декларирование — например, по ТР ТС 010/2011 форма зависит от типа машины и наличия её в приложениях к регламенту. Если продукция подлежит сертификации, зарегистрированная декларация не сделает её легальной: это оборот без надлежащего подтверждения соответствия.
- Выберите схему декларирования и соберите доказательственные материалы. Схемы 1д и 2д допускают собственные доказательства заявителя, схемы 3д, 4д и 6д требуют протоколов аккредитованной испытательной лаборатории, 6д дополнительно опирается на сертифицированную систему менеджмента. Конкретный набор схем для вашей продукции прямо указан в регламенте — выбрать произвольно нельзя. Проверьте область аккредитации лаборатории в реестре Росаккредитации до заключения договора на испытания: методов, которых нет в области, в протоколе быть не должно.
- Получите УКЭП и доступ к сервису. Заявление на регистрацию подаётся исключительно через сервис ФГИС Росаккредитации и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя — это прямо установлено приказом Минэкономразвития России от 31.07.2020 № 478, которым утверждены Порядок регистрации деклараций о соответствии и Порядок формирования и ведения единого реестра. Подпись должна принадлежать лицу, имеющему право действовать без доверенности, либо быть подкреплена доверенностью с соответствующими полномочиями. Для юридических лиц УКЭП оформляется в удостоверяющем центре ФНС.
- Заполните сведения в сервисе ФГИС. Здесь вносятся данные заявителя и изготовителя, объект декларирования с полным перечнем моделей и исполнений, сведения о продукции и её идентификации, применённый технический регламент и схема, реквизиты протоколов испытаний, перечень применённых стандартов, срок действия декларации. Отдельно указывается, на что именно распространяется декларация — серийный выпуск или партия с реквизитами. Проверяйте каждое поле дважды: несовпадение наименования продукции с формулировкой в технических условиях — самая частая причина претензий при проверке.
- Зарегистрируйте декларацию и проверьте запись в реестре. Сведения вносятся в единый реестр, декларация получает регистрационный номер и считается действующей с момента регистрации. Регистрация деклараций возможна как самим заявителем, так и органом по сертификации в обновлённом сервисе ФГИС. Сразу после регистрации откройте публичную карточку и сверьте: статус, наименование продукции, срок действия, реквизиты протоколов. Ошибка, найденная в первый день, исправляется несопоставимо легче, чем обнаруженная при проверке через два года.
- Обеспечьте хранение доказательной базы. Технические регламенты требуют, чтобы заявитель хранил декларацию и комплект доказательственных материалов и предъявлял их по запросу надзорного органа — типовой срок хранения составляет десять лет со дня окончания срока действия декларации. Речь обо всём комплекте: протоколах, технической и эксплуатационной документации, актах отбора образцов, обоснованиях. Отсутствие доказательной базы при формально действующей декларации трактуется как отсутствие подтверждения соответствия.
Что изменило требование передавать сведения о протоколах через ФГИС
Раньше протокол испытаний существовал как бумажный документ, и сопоставить его с декларацией можно было только запросом в лабораторию. Теперь аккредитованные лаборатории передают сведения о результатах своей деятельности через ФГИС Росаккредитации — это следствие поправок в закон об аккредитации, внесённых Федеральным законом № 304-ФЗ. Практический эффект для декларанта прямой: несостыковка между реквизитами протокола в декларации и сведениями, переданными лабораторией, видна автоматически, без выезда и запроса.
Отсюда три следствия. Первое: «нарисованные» протоколы перестали работать в принципе — их просто нет в системе. Второе: лаборатория, не передающая сведения, становится для вас источником риска, даже если аккредитована. Третье: при выборе подрядчика на испытания проверять нужно не только область аккредитации, но и реальную практику работы с ФГИС.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Сроки, стоимость и срок действия
Государственная пошлина за регистрацию декларации о соответствии не взимается — услуга бесплатна, регистрация происходит в электронном сервисе. Стоимость складывается из испытаний в аккредитованной лаборатории, подготовки технической и эксплуатационной документации и, при необходимости, услуг по формированию доказательной базы. Срок действия декларации на серийный выпуск устанавливает заявитель в пределах, разрешённых регламентом, — как правило, до пяти лет. На партию декларация оформляется без срока действия и распространяется только на эту партию.
Почему декларацию признают недействительной
| Причина | Что происходит |
|---|---|
| Протоколы лаборатории, у которой нет нужных методов в области аккредитации | Доказательная база не принимается, декларация признаётся недействительной |
| Схема декларирования не предусмотрена регламентом для этой продукции | Подтверждение соответствия считается ненадлежащим |
| Заявитель не вправе выступать заявителем по выбранной схеме | Регистрация оспаривается |
| Перечень моделей в декларации уже фактически выпускаемого ассортимента | Часть продукции обращается без подтверждения соответствия |
| Нет технической и эксплуатационной документации, на которую ссылается декларация | Доказательная база отсутствует |
| Не обеспечено хранение доказательственных материалов | Предъявить по запросу нечего, последствия те же, что при отсутствии декларации |
| Продукция подлежала обязательной сертификации | Декларация не заменяет сертификат |
Что сделать, чтобы регистрация не обернулась проблемой
Практика простая: относитесь к декларации как к обязательству, а не к разрешению. Перед регистрацией пройдите по комплекту глазами проверяющего — совпадает ли наименование продукции в декларации, в ТУ, на этикетке и в товарной накладной; покрывают ли протоколы все заявленные модели; есть ли руководство по эксплуатации в том виде, в каком его требует регламент. Заведите отдельное хранилище доказательной базы по каждой декларации, с описью и ответственным, и периодически проверяйте статус документов в публичном реестре — статус может измениться и без вашего участия.
НПИ «Недра» сопровождает декларирование промышленной продукции по техническим регламентам ЕАЭС: определяет применимую форму подтверждения соответствия и схему, готовит техническую и эксплуатационную документацию, организует испытания в собственной научно-испытательной лаборатории и в партнёрских аккредитованных лабораториях, формирует комплект доказательственных материалов и помогает с регистрацией во ФГИС Росаккредитации. Если вам нужно задекларировать продукцию или проверить, выдержит ли проверку уже зарегистрированная декларация, оставьте заявку в форме ниже — разберём вашу номенклатуру и состав доказательной базы.
Фото: Federal Bureau of Investigation, Wikimedia Commons, Public domain
