Новая ёмкость или аппарат на действующем ОПО: нужен ли проект техперевооружения и ЭПБ

Установка новой ёмкости, сосуда, реактора или насосной группы на действующем ОПО почти всегда меняет технологический процесс, а значит, является техническим перевооружением. Монтировать и пускать такое оборудование можно только по документации на техперевооружение с положительным заключением экспертизы промышленной безопасности, внесённым в реестр Ростехнадзора. Если же вместе с аппаратом появляется новое сооружение или меняются параметры объекта капитального строительства, работы уходят в градостроительный режим — с проектной документацией и её экспертизой, куда входят и решения по техперевооружению.

Отдельно от этого сам аппарат проходит свою процедуру: подтверждение соответствия техническому регламенту или экспертизу технического устройства. Это два разных вопроса, и путать их — частая причина, по которой купленное оборудование месяцами стоит на площадке.

Когда новая ёмкость — это техперевооружение

По статье 1 Федерального закона № 116-ФЗ техническое перевооружение — это приводящие к изменению технологического процесса внедрение новой технологии, автоматизация, модернизация или замена технических устройств. Новый аппарат в технологической схеме меняет процесс почти всегда:

• появляется новая обвязка, запорная и предохранительная арматура;
• меняются материальные потоки, объёмы хранения, режимы заполнения и опорожнения;
• добавляются контуры КИП, сигнализации и блокировки;
• увеличивается количество опасного вещества на объекте.

Даже «резервная» ёмкость, которая будет работать раз в год, — часть технологической схемы. Как только она подключена к процессу, она подпадает под статью 8 закона: работы по документации, прошедшей экспертизу, без отступлений от неё.

Когда это уже реконструкция или новое строительство

Граница проходит по объекту капитального строительства. Если аппарат ставят на существующий постамент, в существующее здание или на существующую площадку без изменения их параметров и несущих конструкций, речь обычно идёт о техперевооружении. Если же под ёмкость строят новый фундамент как самостоятельное сооружение, расширяют здание, возводят эстакаду, а крупный вертикальный резервуар сам по себе является сооружением, — появляются признаки строительства или реконструкции по Градостроительному кодексу.

В этом случае документация на техперевооружение входит в состав проектной документации и проходит экспертизу вместе с ней, отдельная ЭПБ документации на ТП не нужна. Для ОПО I и II классов экспертиза проектной документации — государственная. Окончательную квалификацию работ делает проектировщик по существу принимаемых решений; её лучше зафиксировать письменно до начала проектирования, потому что ошибка выбора режима обходится переделкой всего комплекта.

Как ёмкость меняет количество опасного вещества и класс ОПО

Класс опасности объектов с опасными веществами определяется по максимальному количеству вещества, которое одновременно находится или может находиться на ОПО. Новая ёмкость увеличивает именно эту величину, причём учитывается её полный объём, а не планируемая загрузка. Пороги — в приложении 2 к закону № 116-ФЗ, и проверять их стоит по актуальному тексту.

Если после установки ёмкости объект переходит в более высокий класс, последствия выходят далеко за рамки одного проекта:

• для лицензируемых видов объектов при переходе в III класс и выше нужна лицензия;
• при переходе во II класс для объектов с опасными веществами разрабатывается декларация промышленной безопасности в составе документации;
• меняются требования к ПМЛА, страхованию, системе управления промышленной безопасностью;
• экспертизу документации может проводить только эксперт с категорией, соответствующей новому классу.

Поэтому расчёт количества вещества до и после изменений должен быть в пояснительной записке. Без него эксперт задаст тот же вопрос замечанием, и время уйдёт на доработку.

Сам аппарат — отдельная процедура

Документация на техперевооружение отвечает на вопрос, безопасно ли встроить аппарат в объект. Безопасен ли сам аппарат — другой вопрос. По статье 7 закона № 116-ФЗ технические устройства, применяемые на ОПО, проходят оценку соответствия по техническим регламентам, а если форма оценки регламентом не установлена — экспертизу промышленной безопасности до начала применения.

Для нового сосуда под давлением это обычно декларация или сертификат соответствия по техническому регламенту ЕАЭС о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, и паспорт изготовителя. Для аппарата, бывшего в употреблении, без полного комплекта документов или с истёкшим сроком службы — экспертиза технического устройства с осмотром и диагностикой. Некоторые сосуды после монтажа ещё и ставят на учёт в Ростехнадзоре.

Важно: эта процедура не заменяет экспертизу документации на ТП и не входит в неё. Онлайн-экспертиза технических устройств в сервисе, о котором речь ниже, не проводится — для аппарата это отдельная работа с выездом на объект.

Оборудование куплено, а пустить нельзя: порядок действий

Самая частая история: ёмкость заказали по срочной производственной необходимости, она пришла на площадку, а о проекте вспомнили на монтаже. Чтобы не терять месяцы, действуйте так:

1. Определите режим работ: техперевооружение или строительство и реконструкция по Градостроительному кодексу.
2. Закажите документацию на ТП с расчётом количества опасного вещества, обвязкой, КИП и блокировками, размещением, требованиями к монтажу и испытаниям.
3. Параллельно проверьте документы на аппарат: декларацию или сертификат соответствия, паспорт, при необходимости — экспертизу технического устройства.
4. Проведите экспертизу документации на ТП в организации, которая её не разрабатывала, и внесите заключение в реестр в течение 90 календарных дней со дня подписания.
5. Выполните монтаж строго по документации; любое отступление — изменение, которое тоже проходит экспертизу.
6. После пусконаладки внесите изменения в сведения об ОПО в государственном реестре, обновите ПМЛА и договор страхования.

Лучший вариант — заказывать проект одновременно с изготовлением аппарата: обычно к поставке документация уже проходит экспертизу, и монтаж начинается сразу.

Когда документация на ТП готова, её можно отправить на экспертизу через «Блиц-эксперт» НПИ «Недра». Заказчик выбирает объект экспертизы, область аттестации и класс опасности ОПО — если класс после установки ёмкости неясен, можно указать «Не знаю», и эксперт определит его по документации. Цену заказчик предлагает сам, заявку видят все эксперты с подходящей аттестацией и категорией, оплата — двумя частями по 50 %, исправления по замечаниям — внутри заявки без повторной оплаты. Срок — от одного дня в зависимости от объёма и качества документации; осмотр объекта, если он нужен для экспертизы, согласуется. Разъяснения и нормативную базу по промышленной безопасности Ростехнадзор публикует в профильном разделе сайта.

Фото: This photograph is created by Sbb1413. All photographs created by him are released under the {{CC-BY 4.0}} license unless otherwise noted. Derived works are released under the same license as original., Wikimedia Commons, CC BY 4.0