Программа инженерных изысканий: чек-лист разделов, которые проверит экспертиза

Отчёт об изысканиях получает замечание не за буровую и не за лабораторию, а за программу работ — документ на десять-пятнадцать страниц, который заказчик обычно подписывает не читая. Эксперт открывает его первым: если объёмы не обоснованы, изученность не рассмотрена, а программа утверждена позже начала полевых работ, дальше можно не смотреть — материал придётся переделывать целиком.

Ниже — позиционный чек-лист: что обязано быть в каждом разделе, что туда пишут формально и какая формулировка превращается в замечание.

Техническое задание и программа: кто что пишет

Эти два документа путают постоянно, хотя роли у них разные. Техническое задание готовит и утверждает застройщик или технический заказчик — это постановка задачи: что за объект, где, с какими характеристиками, что нужно получить на выходе. Программу работ разрабатывает исполнитель изысканий на основании задания — это ответ на вопрос, как именно задача будет решена, каким составом, объёмом и методами. Программа согласовывается с заказчиком до начала работ.

Рамка задана статьёй 47 Градостроительного кодекса и Правилами выполнения инженерных изысканий (постановление Правительства РФ от 31.03.2017 № 402), состав и оформление — СП 47.13330.2016 и профильными сводами правил по видам изысканий. Действующие редакции стоит сверять в КонсультантПлюс или Гаранте: своды правил обновляются чаще, чем их успевают подшить в шаблон договора.

Практический вывод: программа, не привязанная к заданию, бессмысленна. Если в задании нет нагрузок, типа фундамента и уровня ответственности, обосновать объёмы физически нечем — исполнитель назначит их по аналогам, а эксперт это увидит.

Чек-лист технического задания заказчика

Проверьте, что в задании закрыты все позиции — каждая из них дальше превращается в строку программы:

• наименование объекта, вид градостроительной деятельности (новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, линейный объект) и стадия работ;
• местоположение, кадастровые номера участков и границы площадки на схеме, а не словами;
• идентификационные признаки объекта: уровень ответственности, отнесение к опасным производственным объектам, к особо опасным и технически сложным;
• характеристики проектируемых сооружений — габариты, этажность, нагрузки, предполагаемый тип и глубина заложения фундаментов, наличие подземной части;
• виды изысканий и перечень задач по каждому виду;
• требования к системе координат и высот, к масштабам планов;
• наличие и перечень материалов прошлых лет, которые заказчик передаёт исполнителю;
• требования к составу, форме и количеству передаваемых материалов, включая цифровые форматы для информационной модели;
• сроки выполнения и порядок приёмки.

Типовая ошибка заказчика — задание на две страницы с формулировкой «выполнить изыскания в объёме, достаточном для проектирования». Достаточность в этом случае определяет исполнитель, а отвечает за неё на экспертизе заказчик.

Чек-лист разделов программы работ

Программа может быть общей с разделами по видам изысканий или отдельной на каждый вид. Состав разделов при этом один:

1. Общие сведения. Основание для производства работ (договор и задание), заказчик, исполнитель, стадия, сроки, сведения об объекте. Формально: переписанная шапка договора. Правильно: здесь же ссылка на конкретную редакцию задания с датой утверждения.
2. Краткая характеристика района и площадки. Физико-географические, климатические, геоморфологические условия, техногенная нагрузка. Формально: абзац из учебника по региону. Правильно: сведения, из которых дальше выводится категория сложности условий.
3. Изученность территории. Перечень материалов прошлых лет с оценкой их пригодности и актуальности. Самый пропускаемый раздел. Эксперт задаёт ровно один вопрос: почему рядом есть архивные скважины, а в программе о них ни слова.
4. Характеристика проектируемых объектов. Нагрузки, габариты, тип фундамента, уровень ответственности, геотехническая категория. Без этого раздела обоснование объёмов не строится.
5. Состав, объёмы, методы и технологии работ. Ядро программы, разбирается ниже отдельно.
6. Лабораторные исследования. Перечень определяемых характеристик, методы и стандарты, количество проб, сведения об аккредитации лаборатории.
7. Метрологическое обеспечение. Перечень приборов и оборудования со сведениями о поверке или калибровке.
8. Контроль качества и приёмка работ. Виды контроля, кто выполняет, как оформляется.
9. Мероприятия по охране окружающей среды, охране труда и безопасности при производстве работ. Для площадок действующих предприятий — с учётом требований промышленной безопасности и порядка допуска на территорию.
10. Перечень передаваемых материалов. Состав отчёта, количество экземпляров, цифровые форматы, порядок передачи.
11. Приложения. Копия задания, схема расположения выработок и точек опробования либо границ съёмки, календарный план.

Обоснование объёмов: раздел, на котором ловят чаще всего

Формулировка «объёмы приняты в соответствии с нормативными документами» обоснованием не является. Обоснование — это логическая цепочка, которую можно проверить: условия площадки и категория их сложности, уровень ответственности и геотехническая категория объекта, отсюда расстояния между выработками и их количество, отсюда глубины, отсчитанные от подошвы фундамента с учётом сжимаемой толщи, отсюда число и вид лабораторных определений.

Что проверить в этом разделе:

• каждая цифра выведена из характеристик объекта, а не взята «по аналогии с соседней площадкой»;
• глубина выработок привязана к отметке подошвы фундамента, а не к отметке земли;
• для свайных и плитных фундаментов предусмотрены полевые испытания грунтов, а не только бурение;
• количество проб по каждому выделяемому инженерно-геологическому элементу обеспечивает статистическую обработку;
• перечень лабораторных определений покрывает характеристики, которые реально нужны проектировщику для расчёта, — включая деформационные и прочностные;
• по геодезии обоснованы масштаб, сечение рельефа и границы съёмки с выходом за пределы участка;
• по экологии обоснованы точки опробования, глубины отбора и перечень определяемых показателей;
• в линейных объектах отдельно обоснованы объёмы на переходах, узлах и площадках.

Контроль качества, метрология и лаборатория

Эти три раздела пишут по шаблону чаще остальных, а проверяются они легко — по документам. Убедитесь, что в программе названы конкретные приборы с номерами и сроками поверки, а не абстрактные «современные средства измерений». Проверьте, что лаборатория, которая будет делать анализы грунтов, воды и почв, имеет действующую аккредитацию на заявленные методы, и что стандарты на методы испытаний указаны в актуальных редакциях, а не в отменённых.

Для работ на действующем предприятии добавьте в раздел безопасности то, что реально повлияет на график: порядок оформления допуска, наряд-допуск на работы в охранных зонах сетей, согласование мест бурения со службами предприятия, ограничения по остановке технологии.

Кто утверждает программу и почему изменения оформляют заранее

Программа разрабатывается исполнителем и согласовывается заказчиком до начала полевых работ. Дата согласования — предмет отдельного внимания эксперта: если полевые работы по актам начались раньше, чем программа согласована, весь материал формально выполнен вне утверждённой программы. Спорить с этим нечем.

Вторая типовая ситуация: в поле выяснилось, что условия сложнее, встретились насыпные грунты, подземные воды пришли выше, площадка изменилась. Объёмы приходится менять. Правильный порядок — оформить изменения или дополнение к программе, согласовать с заказчиком и продолжать работы. Неправильный и самый частый — сделать по факту, а в отчёте написать другие цифры. Расхождение отчёта с программой видно за минуту, и оно обнуляет доверие ко всему тому.

Что проверить заказчику перед подписанием

Даже без профильного образования за пятнадцать минут можно снять большую часть будущих замечаний:

• к программе приложено задание, и характеристики объекта в них совпадают;
• раздел изученности заполнен содержательно, а переданные вами архивные материалы упомянуты и оценены;
• объёмы работ выведены из категории сложности и уровня ответственности — цепочка прослеживается по тексту;
• глубины выработок отсчитаны от подошвы фундамента;
• перечень лабораторных определений показан проектировщику, и он подтвердил, что этих характеристик ему хватит;
• названы система координат, система высот и масштабы;
• перечень передаваемых материалов включает цифровые форматы, которые примет ваш проектировщик;
• дата согласования программы предшествует дате начала полевых работ;
• исполнитель состоит в СРО в области инженерных изысканий, выписка приложена.

НПИ «Недра» разрабатывает программы изысканий вместе со своими проектировщиками: состав и объёмы считаются под конкретные проектные решения, а не под минимальный норматив, поэтому лишних выработок в смете нет, а недостающих характеристик не обнаруживается на стадии расчёта фундамента. Если объект относится к опасным производственным и параллельно нужно закрыть экспертизу промышленной безопасности, институт ведёт её онлайн через сервис «Блиц-эксперт»: цена по тарифу видна до регистрации, замечания и исправления ходят внутри заявки, заключение приходит с электронной подписью. Пришлите задание и программу в форме заявки ниже — инженер проверит их на типовые замечания экспертизы до того, как бригада выйдет в поле.

Фото: d.schille, Flickr, CC BY 2.0