Что вступило в силу 1 сентября 2026: приказы Ростехнадзора №172, №184, №132 и №137
Ростехнадзор опубликовал перечень НПА, вступивших в силу 1 сентября 2026 года: два федеральных закона и четыре приказа. Разбираем по каждому документу, кого он касается и какие документы предприятия придётся переиздать до конца года.
В конце августа Ростехнадзор опубликовал перечень нормативных правовых актов, вступающих в силу с 1 сентября 2026 года. Список короткий — два федеральных закона и четыре приказа. Но за этой парой абзацев на сайте ведомства стоит работа сразу по пяти направлениям: электронный документооборот по ЭПБ и декларациям, два новых реестра, запрет на заёмный персонал на части ОПО и полностью переизданные правила для элеваторов. Ниже — разбор по каждому документу: кого он касается и что менять в документах предприятия.
Полный перечень документов
| Документ | О чём | Кого касается |
|---|---|---|
| Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ | Заключения и декларации промышленной безопасности принимаются исключительно в электронной форме через Единый портал | Все владельцы ОПО, экспертные организации, декларанты |
| Приказ Ростехнадзора от 19.05.2026 № 172 | Порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности | Заказчики и исполнители ЭПБ |
| Приказ Ростехнадзора от 26.05.2026 № 184 | Порядок ведения реестра деклараций промышленной безопасности | Владельцы ОПО I и II классов, обязанные декларировать |
| Федеральный закон от 20.02.2026 № 37-ФЗ | Изменение в статью 341.2 Трудового кодекса: вводятся перечни работ, на которые нельзя направлять работников частных агентств занятости | Владельцы ОПО I и II классов, подрядчики |
| Приказ Ростехнадзора от 21.04.2026 № 132 | Сами перечни видов работ по статье 341.2 ТК РФ | Горные, нефтегазовые, металлургические, химические предприятия |
| Приказ Ростехнадзора от 23.04.2026 № 137 | Новая редакция Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья | Элеваторы, комбикормовые, мукомольные и крупяные заводы, маслоэкстракционные производства |
304-ФЗ: бумажный экземпляр больше не решает
Главный по охвату документ — закон № 304-ФЗ от 31 июля 2025 года. Он закрепил, что заключения экспертизы промышленной безопасности и декларации промышленной безопасности принимаются Ростехнадзором только в электронной форме, через Единый портал государственных услуг. Исключение одно — документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну: для них сохраняется прежний порядок.
На практике это меняет не «способ отправки», а всю логистику работы с экспертной организацией. Раньше типичная схема выглядела так: подрядчик привозил сшивку заключения, заказчик подписывал акт, дальше кто-то из них вёз комплект в территориальное управление. Теперь заключение существует как электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, а единственным подтверждением его юридической силы становится запись в реестре. Распечатка нужна вам самим — для производственного контроля, для подрядчиков, для комиссии, — но перед инспектором она сама по себе ничего не доказывает.
Отсюда два практических следствия. Первое: у экспертной организации и у вас должны быть действующие УКЭП и рабочий доступ к личному кабинету на портале. Второе: любые расхождения в реквизитах объекта — название ОПО, регистрационный номер, класс опасности, адрес — теперь ловятся на этапе загрузки и блокируют внесение. Если вы регистрировали или перерегистрировали ОПО по новым правилам (постановление Правительства № 1363, действующее с 1 марта 2026 года), сверьте карточку объекта до того, как эксперт начнёт оформлять заключение.
Приказы № 172 и № 184: два реестра вместо переписки
Приказ от 19.05.2026 № 172 задаёт порядок ведения реестра заключений ЭПБ, приказ от 26.05.2026 № 184 — реестра деклараций промышленной безопасности. Это техническая пара к 304-ФЗ: закон сказал «только электронно», приказы описывают, как ведомство ведёт записи, какие сведения включаются и в каком порядке.
Для предприятия важно понимать логику: экспертиза считается завершённой не тогда, когда эксперт поставил подпись, а тогда, когда сведения о заключении появились в реестре. Напомним, что действующие ФНП по ЭПБ (приказ Ростехнадзора № 420) с учётом изменений, внесённых приказом № 29, отводят на внесение заключения в реестр 90 дней, требуют личного осмотра объекта экспертом и прямо запрещают экспертизу собственной документации. Связка «личный осмотр — подпись эксперта — запись в реестре» и есть та цепочка, которую инспектор восстанавливает при проверке.
Планируя работы, закладывайте это в график. Если предельный срок безопасной эксплуатации технического устройства истекает, скажем, в марте, начинать ЭПБ в феврале уже поздно: между выездом эксперта и появлением записи в реестре лежит и диагностирование, и оформление, и сама процедура внесения.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
37-ФЗ и приказ № 132: заёмный персонал на ОПО I и II классов
Федеральный закон от 20 февраля 2026 года № 37-ФЗ внёс изменение в статью 341.2 Трудового кодекса и ввёл механизм перечней: на объектах I и II классов опасности есть виды работ, к выполнению которых нельзя привлекать работников, предоставленных частными агентствами занятости. Сами перечни утверждены приказом Ростехнадзора от 21.04.2026 № 132 (зарегистрирован Минюстом 21 мая 2026 года, № 86555, с ограничением срока действия до 1 сентября 2032 года).
Перечней семь, и они закрывают практически весь тяжёлый промышленный контур: объекты с воспламеняющимися, горючими, токсичными веществами и взрывчатыми материалами; объекты хранения и уничтожения химического оружия; бурение и добыча нефти и газа с высоким содержанием сернистого водорода; газораспределительные станции и сети; работы с расплавами металлов; открытые и подземные горные работы; объекты в особо охраняемых природных территориях и морских акваториях.
Если у вас на площадке работает персонал по договору о предоставлении труда работников, договоры нужно поднимать и сверять с перечнями прямо сейчас — подробнее об этом мы разобрали в отдельном материале по приказу № 132.
Приказ № 137: элеваторы и переработка растительного сырья
Приказом от 23.04.2026 № 137 Ростехнадзор утвердил новую редакцию федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья». Это профильный документ для элеваторов, хлебоприёмных предприятий, комбикормовых, мукомольных и крупяных заводов, маслоэкстракционных производств — то есть для значительной части агропромышленного комплекса Алтайского края, Новосибирской и Омской областей.
Переиздание ФНП всегда означает работу не только с «железом», но и с бумагами: положение о производственном контроле, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, инструкции, программы подготовки персонала и области аттестации ссылаются на конкретные пункты правил. После смены редакции эти ссылки нужно актуализировать.
Что сделать до конца 2026 года
- Проверьте электронный контур. Действующая УКЭП у ответственного лица, доступ к личному кабинету, актуальные сведения об ОПО в реестре. Без этого любая ЭПБ и любая декларация упрутся в формальность.
- Сверьте реквизиты ОПО. Название объекта в свидетельстве о регистрации, в заключении и в договоре с экспертной организацией должны совпадать буква в букву.
- Пересоберите график ЭПБ на 2027 год с учётом времени на внесение заключения в реестр, а не только на обследование.
- Поднимите договоры аутстаффинга и сопоставьте фактически выполняемые работы с перечнями приказа № 132. Там, где попадание есть, переводите людей в штат или меняйте схему подряда.
- Владельцам объектов растительного сырья — назначить пересмотр внутренней документации под новую редакцию ФНП и проверить, не изменились ли требования к вашим аспирационным установкам и взрыворазрядным системам.
- Обновите ссылки в локальных актах. Формулировки вида «в соответствии с приказом № 499» или ссылки на отменённые редакции при проверке читаются как признак того, что документ давно не пересматривали.
НПИ «Недра» проводит экспертизу промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, разрабатывает декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности, документацию на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, а также обучает и готовит специалистов к аттестации по действующим ФНП. Если нужно понять, какие из сентябрьских документов задевают именно ваш объект, и привести документацию в порядок без авралов, оставьте заявку в форме ниже — разберём по вашему перечню ОПО.
Фото: Kurayba, Flickr, CC BY-SA 2.0
