Какие объекты цементного завода относятся к ОПО: печи, силосы и газовое хозяйство завода

Цементный завод — это не один опасный производственный объект, а несколько разных, и ошибка в их составе всплывает в самый неудобный момент: при плановой проверке, при оформлении страховки или когда эксперт отказывается принимать в работу устройство, которого нет в сведениях, характеризующих ОПО. Разберём, что на цементном производстве подлежит регистрации, по каким признакам и почему карьер сырья живёт отдельной жизнью.

Из чего складывается состав ОПО цементного завода

Технологическая цепочка мокрого или сухого способа производства делится на участки, и каждый из них даёт свой набор признаков опасности. В типовой конфигурации завода в периметр регистрации попадают:

• участок обжига клинкера — вращающиеся печи, циклонные или запечные теплообменники, декарбонизаторы, клинкерные холодильники, дымососы и газоходы;
• сырьевое и помольное отделение — дробилки, сырьевые и цементные мельницы, сепараторы, аспирационные системы, транспортёры и элеваторы;
• силосный склад клинкера, сырьевой муки и готового цемента с системами аэрации, пневмотранспортом и погрузкой;
• газовое хозяйство — пункт редуцирования, внутриплощадочные газопроводы, газовое оборудование горелок печей и сушильных агрегатов;
• угольное отделение, если завод работает на пылеугольном топливе: склад угля, угольная мельница, бункеры и системы подачи пыли;
• склад ГСМ и мазутное хозяйство, если оно есть;
• карьер известняка и глины с дробильно-сортировочным комплексом.

Часть этих участков объединяется в один объект, часть регистрируется самостоятельно. Критерий простой: объект — это площадка (цех, участок), где сосредоточены технические устройства и вещества, объединённые технологическим процессом и территорией. Разнести всё по одному объекту, чтобы было проще, не получится: у участков разные признаки опасности и разные классы.

По каким признакам объект попадает в реестр

Признаки отнесения объекта к категории опасных перечислены в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Для цементного производства реально работают четыре из них.

Первый — опасные вещества. На заводе это прежде всего природный газ как воспламеняющийся газ: он идёт на обжиг клинкера и на сушку. Сюда же попадают горючие жидкости склада ГСМ и мазута и горючая пыль угольного отделения. Обратите внимание на нюанс, который часто путают: цементная и клинкерная пыль к горючим веществам не относится, а угольная — относится, и именно она даёт участку помола топлива статус объекта с пылевоздушными смесями, способными самовозгораться и взрываться.

Второй — оборудование под избыточным давлением свыше 0,07 МПа либо вода при температуре нагрева выше 115 °C. На цементном заводе это компрессорные установки и ресиверы пневмокамерных насосов, аэрожёлобов и систем выгрузки силосов, паровые котлы и котлы-утилизаторы, если они установлены, а также сосуды вспомогательных производств.

Третий — стационарно установленные грузоподъёмные механизмы. Мостовые и козловые краны ремонтных пролётов, краны склада клинкера, подъёмники — их наличие само по себе делает площадку опасным производственным объектом.

Четвёртый — ведение горных работ и переработка полезных ископаемых: карьер и дробильно-сортировочный комплекс.

Сама по себе вращающаяся печь как тепловой агрегат отдельным признаком в приложении 1 не названа. В реестр участок обжига попадает через газ и оборудование под давлением, а сама печь входит в состав объекта как техническое устройство. Это важная деталь: печь не регистрируется, регистрируется объект, в котором она применяется, а печь указывается в сведениях, характеризующих ОПО.

Силосы: почему их нельзя пропускать

Силосный склад формально не всегда выглядит опасным: цемент не горит и не взрывается. Но силос даёт два реальных риска — зависание и обрушение свода материала на человека, зашедшего внутрь, и разрушение конструкции от избыточного давления при пневмозагрузке. Плюс склад почти всегда обвязан пневмотранспортом, а это компрессоры и ресиверы, то есть оборудование под давлением, и грузоподъёмными механизмами на участке отгрузки.

Практический вывод: силосный склад включают в состав ОПО через оборудование под давлением и подъёмные сооружения, а требования к работе внутри силосов идут по линии газоопасных и работ повышенной опасности. Отсутствие исправных указателей уровня и устройств обрушения сводов — одно из самых частых замечаний надзора по цементным заводам.

Как определяется класс опасности

Класс опасности присваивается объекту, а не отдельному устройству, и определяется по приложению 2 к 116-ФЗ. Принцип такой:

• если объект характеризуется наличием опасных веществ — считают их суммарное количество, которое может одновременно находиться на объекте, и сравнивают с пороговыми значениями таблиц приложения 2;
• для объектов газораспределения и газопотребления класс зависит от рабочего давления газа;
• для объектов ведения горных работ класс зависит от способа ведения работ и объёма горной массы;
• объекты, опасность которых определяется только наличием стационарных подъёмных сооружений или оборудования под давлением, относятся к низшим классам.

Конкретные пороговые значения не стоит брать из памяти или из статей — их берут из действующей редакции приложений к закону, которую удобно смотреть в тексте 116-ФЗ на КонсультантПлюс. Если на одном объекте одновременно несколько признаков, объекту присваивается наиболее высокий из полученных классов.

Класс опасности определяет не только частоту проверок, но и объём обязанностей: декларация промышленной безопасности, система управления промышленной безопасностью, режим постоянного государственного надзора, требования к страховой сумме. Поэтому занижение класса при регистрации — не экономия, а отложенная проблема.

Карьер — отдельный объект и отдельный надзор

Карьер известняка регистрируется самостоятельным опасным производственным объектом и курируется горным надзором, а не надзором за химическими и нефтехимическими производствами. Причина в другом наборе требований: ведение горных работ, устойчивость бортов и уступов, взрывные работы, карьерный транспорт, водоотлив. Если на карьере ведутся взрывные работы, добавляется склад взрывчатых материалов — ещё один объект со своим классом и своими правилами хранения и учёта.

Из этого следует чисто практический вывод: заводской службе промышленной безопасности и карьеру нужны разные наборы документов, разные производственные инструкции и разные аттестации у специалистов. Попытка вести оба контура одним комплектом бумаг — типовая причина предписаний.

Частые ошибки идентификации

• Оборудование есть, а в сведениях его нет. Установили новый сепаратор, заменили дробилку, добавили компрессорную — сведения, характеризующие ОПО, не переоформили. Расхождение фиксируется первой же проверкой.
• Один объект вместо трёх. Участок обжига, газовое хозяйство и карьер сведены в одну запись, хотя признаки опасности и классы у них разные.
• Забытые вспомогательные производства. Ремонтно-механический цех с кранами, компрессорная, склад ГСМ, котельная — их регулярно теряют, потому что они не участвуют в основном процессе.
• Перевод завода на альтернативное топливо без переоформления. Появление RDF-топлива, отходов или пылеугольного передела меняет набор опасных веществ и может изменить класс.
• Консервация без документов. Остановленная печь продолжает числиться в эксплуатации, а значит и требования к ней предъявляются как к действующей.

Основание для претензий надзора здесь одно и то же — нарушение требований промышленной безопасности по статье 9.1 КоАП РФ, где санкция для юридического лица составляет значительный штраф в сотнях тысяч рублей, а по отдельным составам — административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Для завода с непрерывным обжигом приостановление означает не паузу, а дорогостоящий вывод печи из режима.

С чего начать наведение порядка

Практичный порядок действий: поднять свидетельство о регистрации и сведения, характеризующие ОПО, пройти с ними по цехам и сверить фактический состав зданий, сооружений и технических устройств, отдельно проверить всё, что появилось или менялось за последние годы, и по расхождениям подготовить заявление на внесение изменений в реестр. Формы и порядок обращения публикует Ростехнадзор, отраслевые разъяснения — в разделе промышленной безопасности.

Когда в ходе сверки выясняется, что у части устройств истёк срок безопасной эксплуатации, разрыв приходится закрывать быстро. НПИ «Недра» сделало для таких ситуаций сервис «Блиц-эксперт»: заявка на экспертизу промышленной безопасности оформляется онлайн, её сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, а готовое заключение приходит подписанным электронной подписью — срок от одного дня.

Идентификация — это не разовая бумажная процедура, а актуальное описание завода. Пока оно совпадает с реальностью, все остальные процедуры — экспертиза, страхование, декларирование — идут по накатанной. Как только расходится, каждая из них начинает буксовать.

Фото: darkday., Flickr, CC BY 2.0