Э3.1 или Э3.2: какую область аттестации выбрать для экспертизы документации по ВВ и ВМ

Если документация касается взрывчатых материалов для горных, строительных и других промышленных взрывных работ — складов ВМ, пунктов изготовления ВВ на местах работ, доставки ВМ, — нужен эксперт с областью аттестации Э3.1. Если речь о порохе, ракетном топливе, пиротехнических составах, боеприпасах или взрывчатых веществах, которые не относятся к промышленным ВМ, — нужна Э3.2. А склад ВМ геологоразведочной экспедиции или прострелочно-взрывные работы в скважинах регулярно оказываются на стыке с областью Э6. Ниже — как развести эти три области по вашему объекту и почему ошибка с областью обходится дороже, чем кажется.

Почему ошибка в области аттестации стоит денег и сроков

Эксперт вправе проводить экспертизу только в пределах своей области аттестации. Это требование статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ и ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности». Заключение, подписанное экспертом с удостоверением по соседней области, выглядит как настоящее, но не подтверждает компетенцию эксперта именно для вашего объекта.

Чем это заканчивается на практике:

• отказ во внесении заключения в реестр Ростехнадзора — а заключение применяется только с даты внесения;
• повторная экспертиза у другого эксперта и повторная оплата;
• потерянное время: на подачу в реестр отведено 90 календарных дней со дня подписания, а срок по предписанию идёт параллельно;
• при проверке — эксплуатация или техперевооружение без действующего заключения и ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ: для должностных лиц 20–30 тыс. руб., для юрлиц 200–300 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

Для складов ВМ последний пункт особенно болезнен: остановка склада означает остановку взрывных работ, а за ними — карьера, рудника или строительного участка.

Как сформулированы области Э3.1, Э3.2 и Э6

Формулировки областей задаёт Ростехнадзор в таблице буквенно-цифровых обозначений областей аттестации экспертов. Дословно они звучат так:

• Э3.1 — опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, хранятся, транспортируются и уничтожаются взрывчатые материалы промышленного назначения;
• Э3.2 — опасные производственные объекты, на которых получаются, перерабатываются, используются, хранятся, уничтожаются и транспортируются взрывчатые вещества и материалы, порох, ракетные топлива, пиротехнические составы и боеприпасы, за исключением промышленных взрывчатых материалов;
• Э6 — опасные производственные объекты геологоразведочных и геофизических работ при разработке месторождений.

Главное слово в первых двух формулировках — назначение. Граница между Э3.1 и Э3.2 проходит не по химическому составу, а по тому, для чего материал предназначен. Аммиачно-селитренное ВВ для взрывания горной массы — промышленный ВМ, область Э3.1. Порох, твёрдое ракетное топливо, пиротехнический состав, снаряжение боеприпасов — Э3.2, даже если технологически процессы похожи. Э6 определяется не материалом, а видом работ: если склад ВМ или прострелочно-взрывные работы входят в состав ОПО геологоразведочной или геофизической организации, документация может относиться к этой области.

Сравнение Э3.1, Э3.2 и Э6: объекты и документация

Критерий	Э3.1	Э3.2	Э6
Что определяет область	Взрывчатые материалы промышленного назначения	ВВ, порох, ракетные топлива, пиротехника, боеприпасы, кроме промышленных ВМ	Вид работ: геологоразведка и геофизика
Типичные объекты	Базисные и расходные склады ВМ, пункты изготовления и подготовки ВВ на местах горных работ, площадки погрузки, доставка ВМ	Производства и склады порохов, топлив, пиротехнических составов, боеприпасов, площадки их уничтожения	Склады ВМ экспедиций и партий, прострелочно-взрывные работы в скважинах, полевые базы в составе ОПО
Типовая документация на ЭПБ	Проекты ТП склада ВМ: перепланировка хранилищ, замена охраны, молниезащиты, схемы хранения; консервация и ликвидация склада после отработки участка	ТП производственных линий и складов, консервация и ликвидация цехов и хранилищ	ТП и консервация складов и полевых объектов, ликвидация при переносе базы
Объекты экспертизы в «Блиц-эксперте»	КЛ/ТП, Д, ОБ	КЛ/ТП, Д, ОБ	КЛ/ТП, Д, ОБ
Где чаще спорят об области	Склад подрядчика-взрывника, завод промышленных ВВ	Пиротехнические склады, смешанные производства	ПВР в скважинах, склад ВМ, общий для горного и геологоразведочного участка

Во всех трёх областях документация на консервацию, ликвидацию и техническое перевооружение объединена в один объект экспертизы — КЛ/ТП. Поэтому в заявке не нужно отдельно решать, «консервация» у вас или «перевооружение»: важнее правильно выбрать саму область.

Пограничные случаи: склад подрядчика, завод ВВ, пиротехника

Склад ВМ подрядчика-взрывника

Подрядчик ведёт взрывные работы на чужом карьере и держит свой расходный склад ВМ. Материалы промышленные, склад зарегистрирован как ОПО подрядчика — это Э3.1. Но если проект ТП касается горного объекта заказчика в целом, а склад ВМ в нём лишь один из элементов, область может определяться горным ОПО. Смотрите, чей ОПО перевооружается и какие сведения о нём внесены в реестр.

Завод промышленных ВВ

Производство взрывчатых материалов промышленного назначения прямо названо в формулировке Э3.1 словом «получаются». Сложность возникает, когда на одной площадке выпускают и промышленные ВВ, и продукцию, которая к ним не относится. Тогда документацию по разным участкам может потребоваться вести по разным областям — это решается по составу ОПО и проектным решениям, а не по названию предприятия.

Пиротехнический склад

Пиротехнические составы прямо отнесены к Э3.2. Но сначала стоит убедиться, что склад вообще зарегистрирован как опасный производственный объект: от этого зависит, нужна ли экспертиза промышленной безопасности документации в принципе. Если склад — ОПО, его документация идёт по Э3.2, а не по Э3.1, даже если рядом хранятся промышленные ВМ.

Склад ВМ геологоразведочной экспедиции и ПВР

Геофизическая компания может эксплуатировать склад ВМ, а горное предприятие — вести геологоразведочное бурение. Название заказчика здесь не подсказка. Решают сведения, характеризующие ОПО: какой объект зарегистрирован и в какой отрасли он идентифицирован.

Как определить область по своим документам

Прежде чем заказывать экспертизу, соберите и просмотрите:

• сведения о регистрации ОПО — наименование объекта, отраслевая принадлежность, признаки опасности;
• лицензию эксплуатирующей организации — лицензия на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, сильный признак области Э3.1;
• пояснительную записку проекта — какие материалы хранятся или производятся, для каких работ;
• перечень применяемых ФНП в проектной документации — по нему видно, в какой отраслевой логике разработан документ;
• класс опасности ОПО — от него зависит не область, а категория эксперта: первая категория — ОПО I–IV классов, вторая — II–IV, третья — III и IV.

Если у объекта есть декларация промышленной безопасности, её область, как правило, совпадает с областью документации на КЛ/ТП того же ОПО. Обязательность декларации определяется статьёй 14 116-ФЗ по классу опасности и виду обращения с опасными веществами, и для взрывных работ в законе есть отдельная оговорка — сверьте текст статьи со своим объектом. Актуальные сведения о реестрах и аттестации есть в разделе промышленной безопасности на сайте Ростехнадзора.

Что делать, если область непонятна, а срок горит

Самая дорогая ошибка — выбрать область наугад, найти эксперта, оплатить работу и узнать о проблеме на этапе реестра. Если по документам однозначного ответа нет, не угадывайте. В сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» в поле области аттестации можно поставить отметку «Не знаю»: эксперт определит область по загруженной документации до начала работы. Так же можно поступить с объектом экспертизы и классом опасности ОПО.

Дальше всё идёт обычным порядком: вы загружаете документацию (PDF, Word, фото), сами предлагаете цену — тариф в калькуляторе служит ориентиром, — и заявку видят эксперты с подходящим удостоверением и категорией. Берёт первый, кто согласен с ценой. Договор и соглашение о конфиденциальности подтверждаются в кабинете, оплата — двумя частями по 50 %. Замечания приходят текстом и файлом внутри заявки, исправления загружаются туда же без доплаты за раунды. Документацию проверяют дистанционно; если для конкретной экспертизы нужен личный осмотр объекта, которого требуют ФНП, его согласуют отдельно. Срок — от одного дня, реальный зависит от объёма и полноты документации.

Частые ошибки при выборе области по ВВ и ВМ

• Выбор по названию организации: «у нас горная компания, значит Э2» — хотя на экспертизу идёт проект склада ВМ.
• Отнесение любой пиротехники к промышленным ВМ, потому что она хранится на том же складе.
• Игнорирование Э6 для объектов геофизических партий и прострелочно-взрывных работ.
• Эксперт без подходящей категории: область верная, но класс ОПО выше, чем позволяет удостоверение.
• Экспертиза у той же организации, которая разрабатывала документацию, — ФНП это прямо запрещают, и заключение не устоит.

Правильная область — это не формальность, а условие того, что заключение будет внесено в реестр с первого раза и склад, производство или полевая база продолжат работу без перерыва.

Фото: Alexander Novikov, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0