Плановые проверки Ростехнадзора до 2030 года: какие ОПО проверят при моратории

Мораторий на плановые проверки продлён до 1 января 2030 года, но на опасные производственные объекты он распространяется не целиком. ОПО II класса опасности по-прежнему включают в планы проверок, на ОПО I класса действует режим постоянного надзора, а объекты III и IV классов в план, как правило, не попадают, если их не отнесли к категории высокого или чрезвычайно высокого риска.

Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего задают руководители и ответственные за промышленную безопасность, когда пытаются понять, ждать ли им инспектора в 2027–2029 годах.

Что такое мораторий на проверки и до какого года он действует?

Под мораторием обычно понимают особый порядок, установленный постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Изначально он задумывался как временная мера, но его несколько раз продлевали.

Ключевая для промышленной безопасности норма — п. 11.3 постановления в редакции постановления Правительства РФ от 28.12.2024 № 1955, действует с 1 января 2025 года. По ней до 1 января 2030 года в планы плановых контрольных (надзорных) мероприятий включаются только:

• объекты контроля, отнесённые к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
• опасные производственные объекты II класса опасности;
• гидротехнические сооружения II класса.

Всё, что в этот список не входит, в план плановых проверок до 2030 года не включается.

Как часто по закону проверяют ОПО разных классов?

Частота плановых выездных проверок установлена п. 8 ст. 16 Федерального закона № 116-ФЗ. Если сложить её с постановлением № 336, картина на ближайшие годы такая:

Класс ОПО	Частота по ст. 16 116-ФЗ	Что действует до 01.01.2030
I класс	Не чаще 1 раза в год	Режим постоянного государственного надзора (п. 10 ст. 16)
II класс	Не чаще 1 раза в год	Включается в план плановых проверок
III класс	Не чаще 1 раза в 3 года	В план не включается, если объект не отнесён к категории высокого или чрезвычайно высокого риска
IV класс	Плановые выездные проверки не проводятся	Плановых проверок нет

При планировании Ростехнадзор также учитывает результаты оценки добросовестности организации (п. 9 ст. 16 116-ФЗ).

Проверят ли мой ОПО III класса до 2030 года?

Плановая проверка ОПО III класса до 2030 года возможна только в одном случае: если объект отнесён к категории чрезвычайно высокого или высокого риска. Как именно ОПО распределяются по категориям риска, определяет положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности. Точную категорию своего объекта стоит уточнить в территориальном органе Ростехнадзора или в сведениях о вашем объекте контроля, а не угадывать по классу.

Но плановая проверка — не единственный способ встретиться с инспектором. Внеплановые проверки проводятся по основаниям 248-ФЗ, как правило по согласованию с прокуратурой. К объекту может прийти инспектор с профилактическим визитом. Наконец, после аварии или инцидента никакой мораторий не помешает расследованию и проверке.

Что мораторий значит для ОПО II класса?

По существу — ничего не меняет. ОПО II класса прямо названы в п. 11.3 постановления № 336 среди объектов, которые включаются в планы. Значит, плановые выездные проверки продолжаются с той частотой, которую допускает ст. 16 116-ФЗ, то есть не чаще раза в год.

Для организаций с ОПО II класса это ещё и вопрос СУПБ. Создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать её функционирование обязаны организации с ОПО I или II класса (п. 3 ст. 11 116-ФЗ). При проверке будут смотреть не только производственный контроль, но и документы СУПБ: заявление о политике, положение о СУПБ, документы планирования, ежегодный анализ функционирования системы.

Отдельно стоит учитывать п. 3.1 постановления № 336, добавленный с 28 сентября 2026 года: до 1 октября 2027 года на производственных объектах, получивших с 1 января 2026 года ущерб от атак с применением средств огневого воздействия, плановые проверки не проводятся. Но на надзор в области промышленной безопасности в отношении ОПО II класса это правило не распространяется.

Можно ли расслабиться, если моего ОПО нет в плане проверок?

Нет, и вот почему.

• Обязанности не исчезают. Требования 116-ФЗ и федеральных норм и правил действуют независимо от того, придёт инспектор или нет.
• Сведения о производственном контроле нужно подавать в Ростехнадзор ежегодно до 1 апреля (п. 2 ст. 11 116-ФЗ). По ним видно, ведётся ли производственный контроль на деле.
• Внеплановые проверки и профилактические визиты остаются, мораторий их не отменяет.
• Авария или инцидент сразу поднимают все документы. Просроченное заключение ЭПБ или истекший ПМЛА в этот момент превращаются из «бумажной» проблемы в вопрос личной ответственности руководителя.

Штрафы при этом никто не отменял. По ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности должностному лицу грозит 20–30 тыс. руб. или дисквалификация, юридическому лицу — 200–300 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

Как узнать, есть ли моё предприятие в плане проверок на 2027 год?

Планы плановых контрольных (надзорных) мероприятий публикуются в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Проверьте его по ИНН организации ближе к концу года, когда формируется план на следующий год. Если ОПО II класса в плане есть, у вас будет время подготовиться, если нет — это не повод откладывать порядок в документах.

Как держать документы в порядке, если даты проверки нет?

Самое трудное в годы без плановых проверок — то, что у работы по ПБ пропадает внешний дедлайн. Положение о производственном контроле не пересматривают годами, сроки аттестаций и ЭПБ «плывут», а при смене ответственного никто не знает, что просрочено. Помогает регулярная независимая проверка документов, не привязанная к визиту инспектора.

В НПИ «Недра» такую проверку можно пройти онлайн через сервис «Блиц-аудит». Вы загружаете то, что есть, по перечню из 47 пунктов, сразу видите, каких документов нет, а аудитор присылает замечания и итоговый отчёт с ЭЦП: какие несоответствия найдены и что исправить. Проверку Ростехнадзора аудит не заменяет и от неё не освобождает, зато показывает пробелы заранее, пока их можно закрыть без предписания.

Фото: Jeremy Keith from Brighton & Hove, United Kingdom, Wikimedia Commons, CC BY 2.0