Смена владельца или арендатора канатной дороги: нужны ли новые проект, ОБ и экспертиза

При покупке или аренде курорта канатные дороги переходят к новому хозяину вместе со всей историей их модернизаций — и с дырами в этой истории тоже. Заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию и обоснования безопасности не «сгорают» при смене собственника, но и не защищают нового владельца, если за ними стоят работы, сделанные не по проекту. Ниже — ответы на вопросы, которые стоит задать до подписания сделки, а не после первой проверки.

Здесь речь только о проектах, ОБ и заключениях. Полный перечень эксплуатационных документов на дорогу — паспорта, журналы, приказы, инструкции — разобран в статье о документах на пассажирскую канатную дорогу.

Переходят ли к новому владельцу заключения ЭПБ на проекты ТП и ОБ?

Да. Заключение экспертизы относится к объекту экспертизы — конкретной документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию или конкретному обоснованию безопасности, — а не к лицу, которое его заказывало. По статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ заключение действует с даты внесения в реестр, и смена собственника эту запись не отменяет.

Но есть условие: вы должны получить сами документы. Заключение без проекта, на который оно выдано, бесполезно — ни вы, ни инспектор не сможете сверить, что на дороге сделано именно то, что проверил эксперт. В договоре купли-продажи или аренды прямо перечислите: проекты ТП с заключениями, ОБ с заключениями, выписки из реестра, исполнительную документацию по выполненным работам.

Нужно ли заново проводить экспертизу ОБ, если меняется эксплуатирующая организация?

Сама по себе смена эксплуатирующей организации не требует новой экспертизы ОБ. Обоснование безопасности описывает объект и компенсирующие мероприятия, и оно продолжает действовать. Требования ОБ обязательны для того, кто эксплуатирует дорогу, то есть теперь для вас.

Проблема возникает, когда ОБ завязано на организацию прежнего владельца: конкретная численность и квалификация персонала, собственная спасательная команда для эвакуации с линии, договор с конкретной аварийной службой, режим работы, которого новый оператор придерживаться не собирается. Если вы не можете или не хотите выполнять такие мероприятия, ОБ придётся менять. Изменения, вносимые в обоснование безопасности, по 116-ФЗ сами являются объектом экспертизы промышленной безопасности. Прочитайте ОБ целиком до сделки и выпишите все организационные меры, которые на вас лягут.

Что делать, если документации на прошлую модернизацию нет или она не прошла экспертизу?

Это самая частая находка при покупке курорта: привод заменили, систему управления поставили новую, кресла поменяли на другие — а проекта техперевооружения с заключением ЭПБ нет. Юридически дорога эксплуатируется в изменённом виде без документации, предусмотренной статьями 8 и 13 116-ФЗ.

Разработать документацию «задним числом» так, будто она была до работ, нельзя. Рабочий путь выглядит иначе: обследовать дорогу в фактическом состоянии, при необходимости провести экспертизу технических устройств, разработать документацию на техперевооружение, которая приводит дорогу в соответствие с требованиями, а если какие-то решения отступают от федеральных норм — разработать ОБ. Затем — экспертиза этой документации у эксперта с областью Э14.2 и внесение заключения в реестр. Для закрытия такого разрыва подходит сервис «Блиц-эксперт» НПИ «Недра»: вы выбираете объект экспертизы — ТП или ОБ — и область Э14.2, загружаете документацию и сами предлагаете цену, а заявку сразу видят все эксперты с этой областью, и первый, кто согласен, берёт её в работу. Замечания и исправления ходят внутри заявки без ограничения раундов, оплата делится на две части по 50%, заключение с ЭЦП приходит в личный кабинет.

Как проверить документы при покупке курорта?

• Составьте перечень всех канатных дорог и сверьте его со сведениями в реестре ОПО: какие ОПО зарегистрированы, какие дороги в них входят.
• По каждой дороге сравните паспорт и фактическую комплектацию: привод, система управления, подвижной состав, станции. Всё, что отличается от заводской поставки, должно быть подтверждено проектом ТП.
• По каждому проекту найдите заключение ЭПБ и проверьте запись в реестре заключений на сайте Ростехнадзора: номер, дата внесения, объект экспертизы.
• Проверьте, что работы выполнялись после даты внесения заключения, а не до неё.
• Найдите действующие ОБ, их заключения и организационные меры, которые на вас перейдут.
• Запросите акты проверок и предписания Ростехнадзора за последние годы и статус их исполнения.

Кто отвечает за перевооружение, выполненное прежним владельцем без проекта?

За административные нарушения, совершённые до сделки, отвечает прежняя эксплуатирующая организация. Но с даты, когда дорогу эксплуатируете вы, эксплуатация в таком состоянии — уже ваше нарушение. Инспектору всё равно, кто ставил новый привод: он видит изменённую дорогу без документации и выписывает предписание вам. По статье 9.1 КоАП РФ для юридических лиц это штраф в сотни тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток — для курорта в сезон второе много хуже первого.

Деньги на восстановление документации разумно взыскивать с продавца. Для этого в договоре должны быть заверения об обстоятельствах по статье 431.2 Гражданского кодекса: продавец заверяет, что все изменения дорог выполнены по документации с положительными заключениями ЭПБ, внесёнными в реестр, и отвечает, если это не так.

Нужно ли перерегистрировать ОПО и как это связано с заключениями?

Да, ОПО регистрируется за организацией, которая его эксплуатирует. Если меняется эксплуатирующая организация — при покупке или при передаче дороги в аренду оператору, — сведения в государственном реестре ОПО должны быть приведены в соответствие по действующим правилам регистрации. Порядок и перечень документов смотрите на сайте Ростехнадзора и в правилах регистрации в справочно-правовых системах.

Связь с заключениями прямая. Прежние заключения остаются в реестре с реквизитами, действовавшими на дату их выдачи. Все новые заключения — на ТП, изменения ОБ, консервацию — должны указывать актуальное наименование ОПО, регистрационный номер и эксплуатирующую организацию. Заключение со старыми реквизитами после перерегистрации — типичная причина отказа во внесении в реестр. Не забудьте и о новом договоре обязательного страхования ответственности владельца опасного объекта: полис прежнего владельца вас не защищает.

Можно ли запускать дорогу, пока документы восстанавливаются?

Если дорога не изменялась без проекта, ОПО зарегистрирован за вами, требования ОБ выполняются, а технические устройства в пределах срока службы или прошли экспертизу — отсутствие части бумаг прежнего владельца не мешает работе, их можно восстанавливать параллельно.

Если же выявлено техперевооружение без документации и заключения, неисполненные мероприятия ОБ или объект не зарегистрирован за новым оператором, запускать дорогу с пассажирами — значит принимать на себя и административный, и уголовный риск на случай происшествия. Честный вариант — закладывать восстановление документации в срок сделки и в график межсезонья, а при необходимости сдвигать закрытие сделки или открытие сезона. Цена недели простоя всё равно ниже цены приостановки в декабре.

Фото: 197travelstamps, Flickr, CC BY 2.0