ОВОС в 2026 году: что изменилось в процедуре и на что смотреть заказчику
Сама процедура оценки воздействия на окружающую среду в 2026 году не переписывалась — менялась рамка вокруг неё: перечень объектов государственной экологической экспертизы, критерии категорий НВОС и формат разрешительных документов. Разбираем, что из этого действительно влияет на график и бюджет проекта и где проверять действующие редакции.
Главная новость про ОВОС в 2026 году состоит в том, что сама процедура в этом году не переписывалась. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду сменился раньше — прежний приказ Минприроды утратил силу, и с 1 марта 2025 года процедура идёт по правилам, утверждённым постановлением Правительства. Изменения 2026 года пришлись на рамку вокруг ОВОС: на перечень объектов государственной экологической экспертизы, на критерии категорий объектов негативного воздействия и на формат разрешительных документов.
Для заказчика это означает конкретную вещь: переучивать проектировщиков процедуре не нужно, а вот перепроверить, по какому основанию ваш объект идёт на ГЭЭ и какая у него категория, — нужно обязательно. От этих двух ответов зависят срок общественных обсуждений, состав материалов и то, попадёт ли проект на экспертизу вообще.
Что поменялось в 2026 году вокруг ОВОС
Три изменения, которые реально задевают экологическую часть проекта.
Перечень объектов государственной экологической экспертизы стал шире. С 1 марта 2026 года в статью 11 закона об экологической экспертизе добавлено отдельное основание для проектной документации объектов в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, под которые допускается перевод земель лесного фонда, и уточнена формулировка соседнего подпункта. Для проектов в Прибайкалье это значит, что в заявлении на ГЭЭ нужно указывать правильное основание: Росприроднадзор проверяет квалификацию объекта и возвращает материалы при ошибке.
Обновлены критерии отнесения объектов к категориям НВОС. Новые критерии действуют с 1 сентября 2026 года и заменили прежний документ. Категория объекта напрямую влияет на объём материалов ОВОС и на срок размещения объекта общественных обсуждений, поэтому пересчитать категорию нужно даже тем, кто её определял год назад и с тех пор ничего в производстве не менял.
Комплексное экологическое разрешение перешло в реестровую модель. С 1 марта 2026 года заявка подаётся в электронном виде, а результатом становится запись в реестре, а не бумажный документ. К самой процедуре ОВОС это отношения не имеет, но стоит в той же цепочке: материалы, которые готовятся на стадии проектирования, дальше работают при получении разрешительных документов.
Ко всем трём пунктам одна и та же оговорка, и она серьёзная: проверяйте реквизиты и действующие редакции по первоисточнику — в КонсультантПлюс или Гаранте, а не по обзорам и не по этой статье. Экологическое законодательство в последние два года правится часто, дата вступления в силу у разных норм одного закона может отличаться, а ссылка на недействующую редакцию в томе ОВОС — готовое замечание экспертизы.
Что важнее изменений: правильно определить основание и категорию
На практике проекты срываются не из-за новых норм, а из-за неверной квалификации объекта в самом начале. Два вопроса, которые нужно закрыть на стадии задания на проектирование:
- Идёт ли объект на государственную экологическую экспертизу и по какому основанию. Перечни объектов федерального и регионального уровня закрытые, они приведены в законе об экологической экспертизе и дополняются регулярно. Проверять их надо на дату начала проектирования, а не по памяти или по прошлому проекту.
- Какая у объекта категория негативного воздействия. От неё зависят объём материалов и длительность общественных обсуждений: сроки размещения объекта обсуждений для разных случаев различаются кратно.
И отдельно — распространённое заблуждение: «ГЭЭ не требуется, значит, и ОВОС не нужна». Оценка воздействия проводится в отношении планируемой деятельности, которая может повлиять на окружающую среду, независимо от того, идёт проект на экспертизу или нет. Отсутствие ГЭЭ меняет адресата материалов, а не сам факт их подготовки: результаты ОВОС ложатся в раздел проектной документации по охране окружающей среды, который смотрит уже градостроительная экспертиза.
Практика первого полного года по новым правилам
2026-й — первый год, когда порядок ОВОС применяется целиком, без переходных проектов, начатых по старому приказу. Что видно по проектам:
- Узкое место — уполномоченный орган, а не заказчик. Уведомление об обсуждениях направляется в уполномоченный орган, обычно в орган местного самоуправления, и дальше именно он размещает информацию и готовит протокол. Если в районе не отлажена процедура или не налажена работа с государственной информационной системой, график сдвигается, и повлиять на это подрядчик не может.
- Размещение только на одной площадке — типовое нарушение. Публикация уведомления не в полном наборе мест превращает обсуждения в недействительные, и их приходится проводить заново.
- «Урезанный» том для публикации не проходит. На обсуждение и на экспертизу должны идти одни и те же полные материалы; сокращённая версия для публики — прямой путь к замечаниям.
- Очная площадка обязательна наряду с интернетом. Помещение для ознакомления с материалами нужно предусмотреть заранее, вместе с журналом замечаний.
- Замечания без реквизитов участника не подлежат обязательному рассмотрению — но фиксировать их в журнале всё равно нужно, иначе претензии к процедуре появятся позже.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Как это ложится в график проекта
Сроки складываются из трёх блоков, и сжать их нельзя ни договором, ни доплатой.
| Блок | Что в нём происходит | Чем определяется длительность |
|---|---|---|
| Подготовка материалов ОВОС | Изыскания, замеры фона, расчёты рассеивания и шума, оценка воздействия на биоту, альтернативы | Сложностью объекта и полевым сезоном, а не нормативом |
| Общественные обсуждения | Уведомление, публикация, размещение объекта обсуждений, журнал замечаний, протокол, утверждение окончательных материалов | Правилами проведения ОВОС; срок размещения зависит от объекта обсуждений |
| Государственная экологическая экспертиза | Оплата сметы, приёмка комплекта, работа экспертной комиссии, заключение | Законом об экологической экспертизе, с возможностью продления по заявлению заказчика |
Практический вывод: экологическая часть запускается одновременно с проектированием, а не после выпуска проекта. Материалы ОВОС должны опираться на реальные проектные решения, но полевые работы и фоновые замеры привязаны к сезону, и если их не начать вовремя, проект будет ждать не экспертизу, а лето.
Чек-лист заказчика на 2026 год
- Проверьте по действующей редакции закона об экологической экспертизе, попадает ли объект на ГЭЭ и по какому именно основанию. Зафиксируйте основание в задании на проектирование.
- Пересчитайте категорию объекта НВОС по новым критериям, вступившим в силу 1 сентября 2026 года, даже если раньше категория была определена.
- Заранее выясните в администрации, готов ли уполномоченный орган проводить обсуждения и подключён ли он к государственной информационной системе.
- Заложите в календарный план экологическую часть отдельной вехой перед подачей на градостроительную экспертизу, с запасом на продление срока ГЭЭ.
- Проверьте, что в томе ОВОС нет ссылок на утратившие силу документы — в первую очередь на прежний порядок проведения оценки воздействия.
- Подготовьте очную площадку и журнал замечаний до старта обсуждений, а не в день публикации.
- После получения положительного заключения не меняйте проектные решения, влияющие на воздействие: существенная корректировка — основание для повторной экспертизы.
Где смотреть первоисточники
Реквизиты действующих нормативных актов, редакции и даты вступления в силу проверяйте в КонсультантПлюс и Гаранте; официальные разъяснения и практику надзорных органов — на сайтах профильных ведомств, включая Ростехнадзор в части объектов, где экологические и промышленные требования пересекаются. Обзоры и презентации с вебинаров удобны для навигации, но ссылаться в томе нужно на первоисточник.
Ещё одна деталь, которая всплывает на реконструкции действующего производства: параллельно с экологической частью у объекта обычно идёт промышленный контур — технические устройства, у которых истекает срок безопасной эксплуатации, и заключения экспертизы, которые нужны к тому же сроку, что и материалы ОВОС. Чтобы этот контур не тормозил проект, институт сделал сервис «Блиц-эксперт»: экспертиза промышленной безопасности онлайн от одного дня, заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, оплата двумя частями по 50 %, а заключение приходит с электронной подписью.
НПИ «Недра» разрабатывает материалы ОВОС и раздел по охране окружающей среды, выполняет инженерно-экологические изыскания, сопровождает общественные обсуждения и прохождение государственной экологической экспертизы. Отдельная задача, с которой к нам приходят чаще всего в 2026 году, — аудит уже готового тома перед подачей: проверка оснований, категории, полноты расчётов и ссылок на действующие редакции. Если нужно понять, укладывается ли ваш проект в график и не придётся ли переделывать обсуждения, опишите объект в форме заявки ниже — эколог-проектировщик разберёт ситуацию и предложит порядок работ.
