Подземное хранилище газа или резервуарный парк СУГ: чем отличаются надзор и экспертиза

В тендерной документации и переписке регулярно встречается формулировка «экспертиза промышленной безопасности объекта хранения газа» — и под ней могут иметься в виду два совершенно разных объекта. Подземное хранилище газа в пористом пласте или соляной каверне и наземный резервуарный парк сжиженных углеводородных газов совпадают только по слову «хранение». У них разные признаки опасности, разные разрешительные документы, разный состав технических устройств и разные области аттестации экспертов.

Цена путаницы конкретная: заявка уходит в организацию, у которой нет эксперта по скважинам, договор подписан, аванс уплачен, а на выходе выясняется, что заключение подписать некому.

Что это за объекты по существу

Подземное хранилище газа (ПХГ) — это геологический объект. Природный газ закачивается в истощённое месторождение, водоносную структуру или искусственно созданную каверну в соляном массиве и хранится в пласте под давлением. Наземная часть — фонд эксплуатационных, наблюдательных и контрольных скважин, шлейфы, газосборный пункт, установки очистки и осушки газа, дожимная компрессорная станция. Сезонный цикл: закачка летом, отбор зимой.

Резервуарный парк СУГ — это машиностроительный объект. Пропан-бутан хранится в стальных сосудах, работающих под избыточным давлением: наземных или подземных резервуарах ГНС, газонаполнительного пункта, АГЗС или площадки предприятия. Рядом — насосно-компрессорное отделение, испарительная установка, узлы слива-налива, наполнительное отделение баллонов, технологические трубопроводы.

Первый объект живёт по логике недропользования и горного надзора. Второй — по логике оборудования под давлением. Отсюда расходятся все остальные различия.

Таблица сравнения

Критерий	Подземное хранилище газа	Резервуарный парк СУГ
Что удерживает газ	Геологическая структура: пласт-коллектор под покрышкой или соляная каверна	Стальной сосуд под избыточным давлением
Признак опасности по приложению 1 к 116-ФЗ	Обращение воспламеняющегося газа плюс, как правило, работы в подземных условиях и ведение горных работ	Обращение воспламеняющегося и горючего вещества, оборудование под избыточным давлением
Класс опасности	Считается по приложению 2 к 116-ФЗ, при нескольких признаках присваивается наивысший; из-за объёмов газа обычно высокий	Считается по приложению 2 к 116-ФЗ по массе СУГ на площадке; разброс от небольшой АГЗС до крупной ГНС
Разрешительные документы сверх общих	Лицензия на пользование недрами, горноотводная документация, маркшейдерское обеспечение, геологическая и гидрогеологическая документация	Документы на здания и сооружения, паспорта сосудов и разрешительная документация на оборудование под давлением
Направление надзора Ростехнадзора	Надзор в нефтегазодобывающей отрасли, горный и маркшейдерский надзор	Надзор за взрывопожароопасными объектами хранения и переработки, надзор за оборудованием под давлением
Ключевые объекты ЭПБ	Скважины и их устьевое оборудование, фонтанная арматура, шлейфы, сепараторы и пылеуловители, аппараты осушки, оборудование ДКС, здания и сооружения	Резервуары, насосы и компрессоры, испарители, узлы слива-налива, топливораздаточные колонки, технологические трубопроводы, здания насосной и наполнительного отделения
Методы диагностирования	Геофизические исследования скважин, контроль герметичности заколонного пространства, дефектоскопия колонн и устьевого оборудования, контроль трубопроводов	Визуальный и измерительный контроль, ультразвуковая толщинометрия, контроль сварных швов, акустическая эмиссия, испытания на прочность и плотность
Что растягивает срок работ	Доступ к скважине, согласование с планом закачки и отбора, объём геологических данных	Освобождение ёмкости, дегазация и зачистка, окно планового останова
Декларация промышленной безопасности	Требуется для объектов I и II классов при количестве опасного вещества от порогового по приложению 2; для ПХГ это типичная ситуация	Требуется при тех же условиях; на средних и малых объектах СУГ часто не достигается
Область аттестации эксперта	Объекты нефтегазодобычи и подземные сооружения	Объекты, использующие СУГ, и оборудование под избыточным давлением

Где различия бьют по срокам и бюджету

Первое — область аттестации эксперта. Формально обе организации имеют лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, но заключение подписывает конкретный эксперт, и он вправе работать только в пределах своей области. Проверять это нужно до подписания договора: не «есть ли у вас лицензия», а «кто именно подпишет заключение и какая у него область аттестации».

Второе — исходные данные. Для резервуара СУГ базовый комплект понятен: паспорт сосуда, исполнительная документация, сведения о ремонтах, результаты предыдущих освидетельствований и ЭПБ, режимные документы. Для скважины ПХГ комплект тяжелее: дело скважины, конструкция и данные по цементированию, история ремонтов и обработок, результаты геофизических исследований, данные по фонду и по режиму закачки и отбора. Собрать это по архиву предприятия дольше, чем провести сам контроль.

Третье — доступ к объекту. Резервуар СУГ нельзя обследовать изнутри без освобождения, дегазации и зачистки, и всё упирается в окно останова. Скважина ПХГ обследуется в привязке к технологическому циклу: вывести её из работы в разгар зимнего отбора практически невозможно, поэтому график экспертизы планируется вместе с режимом хранилища, а не отдельно от него.

Что общего у обоих объектов

Общий каркас задаёт Федеральный закон № 116-ФЗ, и здесь различий нет:

• регистрация в государственном реестре ОПО и поддержание сведений об объекте в актуальном состоянии;
• лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов для I, II и III классов опасности;
• производственный контроль, а для объектов I и II классов — система управления промышленной безопасностью;
• план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, договор с аварийно-спасательным формированием, резервы средств и ресурсов;
• обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта;
• подготовка и аттестация руководителей и специалистов;
• экспертиза промышленной безопасности технических устройств, зданий, сооружений, документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию;
• внесение заключения ЭПБ в реестр Ростехнадзора — без этого документ не действует, независимо от того, о скважине идёт речь или о резервуаре.

Актуальный состав требований и формы документов сверяйте по действующим федеральным нормам и правилам и по разъяснениям на сайте Ростехнадзора: нормативная база по газовым объектам обновлялась, и ссылаться на редакцию трёхлетней давности рискованно.

Как выбрать исполнителя и не потерять окно останова

Проверьте три позиции: лицензия организации на проведение ЭПБ, область аттестации конкретного эксперта под ваш тип объекта, наличие собственной лаборатории неразрушающего контроля с нужными методами. Если лаборатория привлечённая, к сроку прибавляется её собственная очередь, и «14 дней» превращаются в полтора месяца.

Когда заключение по резервуару нужно срочно — например, срок действия предыдущего истекает, а останов уже согласован, — работает сервис «Блиц-эксперт» НПИ «Недра»: заявку сразу видят все эксперты института, аттестованные по нужной области, и в работу её берёт первый свободный, срок — от одного дня, цена по тарифу видна до регистрации, замечания и исправленная документация ходят внутри заявки, а заключение приходит подписанным электронной подписью.

НПИ «Недра» работает с обоими типами объектов хранения газа: экспертиза промышленной безопасности резервуаров СУГ, технологических трубопроводов, насосного и компрессорного оборудования, зданий и сооружений, экспертиза по объектам газового промысла и подземным хранилищам, техническое диагностирование в собственной лаборатории неразрушающего контроля, разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности, регистрация и перерегистрация ОПО. Опишите объект в форме заявки ниже — инженер определит перечень технических устройств, подлежащих экспертизе, и предложит график под ваш технологический цикл.