ПП № 2168 о производственном контроле действует до 1 января 2027: что делать предприятиям

Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, которым утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, по п. 3 действует до 1 января 2027 года. На начало октября 2026 года сведений о его продлении или о принятии новых правил в доступных нам редакциях нет. При этом сама обязанность вести производственный контроль установлена законом и с окончанием срока постановления не исчезает. Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего задают ответственные за ПК и руководители ОПО.

До какого числа действует ПП № 2168?

До 1 января 2027 года — так указано в п. 3 самого постановления № 2168. Оно вступило в силу 1 января 2021 года и с тех пор менялось: постановлением Правительства от 29.07.2023 № 1233 внесены изменения, часть которых действует с 1 сентября 2024 года. Ограниченный срок — не особенность именно этого документа: многие акты, принятые в 2020 году в рамках пересмотра обязательных требований, получили такой же предельный срок.

Продлят ли ПП № 2168 или примут новые правила?

Подтверждённого ответа нет. Мы проверяли текст постановления в справочно-правовой системе 6 октября 2026 года: срок в п. 3 прежний, сведений о продлении или замене на странице документа нет. Поэтому любые утверждения, что постановление «действует бессрочно» или «точно продолжит действовать в 2027 году», сейчас не на чём основывать.

Для ориентира: у соседнего документа той же волны — Положения о разработке ПМЛА, утверждённого ПП № 1437, — срок тоже был до 1 января 2027 года, и летом 2026 года его продлили до 1 сентября 2032 года. Но это пример, а не прогноз. Следите за официальным опубликованием актов на портале правовой информации и за новостями на сайте Ростехнадзора; изменение срока или новые правила появятся там.

Исчезнет ли обязанность вести производственный контроль после 1 января 2027 года?

Нет. Обязанность организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности установлена п. 1 ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ. Постановление Правительства лишь детализирует, как именно это делать. Окончание срока постановления не отменяет закон: производственный контроль на ОПО любого класса остаётся обязательным, а его отсутствие — нарушением требований промышленной безопасности.

То же касается СУПБ для организаций с ОПО I или II класса (п. 3 ст. 11 116-ФЗ) и требований к её документам по ПП № 1243 — у этого постановления срока окончания действия в тексте нет.

Что будет со сведениями о производственном контроле до 1 апреля 2027 года?

Обязанность подавать сведения ежегодно до 1 апреля закреплена в п. 2 ст. 11 116-ФЗ, а форму их представления устанавливает Ростехнадзор. Поэтому в 2027 году сведения за 2026 год подавать нужно в любом случае. Вопрос только в том, по какому перечню.

Сейчас состав сведений определяет п. 19 ПП № 2168: план мероприятий на текущий год и выполнение плана за прошлый, сведения об организации СУПБ для I и II класса, сведения об ответственных и службе ПК, результаты проверок, готовность к локализации и ликвидации аварий, страхование, состояние технических устройств, зданий и сооружений, инциденты и несчастные случаи. Практичный подход — готовить сведения за 2026 год по этому перечню в течение года, а в первом квартале 2027 года сверить форму и состав с действующими на тот момент актами.

Нужно ли сейчас переписывать положение о производственном контроле?

Срочно и заранее — нет: писать документ под правила, которых пока нет, бессмысленно. Положение о ПК, утверждённое по ПП № 2168, отражает требования, которые действуют сегодня. Но есть смысл подготовиться:

• проверьте, что положение соответствует текущей редакции ПП № 2168 с изменениями 2023 года, а не исходной редакции 2020 года;
• убедитесь, что в положении есть процедура его пересмотра при изменении нормативных требований и назначен ответственный за отслеживание изменений;
• если в начале 2027 года появятся новые правила, заложите в план мероприятий на год пункт об актуализации положения о ПК.

Что будет с требованиями к ответственному за производственный контроль?

Сегодня они установлены п. 11 и 12 ПП № 2168. Для ОПО I–III классов — высшее техническое образование, стаж работы на ОПО отрасли не менее трёх лет, аттестация в области промышленной безопасности и дополнительное профессиональное образование не реже раза в пять лет. Для IV класса — высшее техническое образование и ДПО в области ПБ, стаж не менее трёх лет, аттестация не реже раза в пять лет.

Как эти требования будут сформулированы после 1 января 2027 года, неизвестно. Но обязанность обеспечивать подготовку и аттестацию работников в области ПБ закреплена в ст. 9 116-ФЗ и от постановления не зависит. Если у вашего ответственного аттестация истекает в ближайшие месяцы, продлевайте её по обычному графику, не дожидаясь новых правил.

Как поправить ссылки на ПП № 2168 в локальных актах?

Ссылки на конкретное постановление стоят во многих документах: в положении о ПК и положении о СУПБ, в приказе о назначении ответственного, в должностных инструкциях, в договорах с подрядчиками. Если правила сменятся, все эти ссылки придётся искать вручную. Несколько приёмов, которые упростят жизнь:

• составьте перечень локальных актов, где упоминается ПП № 2168, уже сейчас;
• в новых и пересматриваемых документах ссылайтесь на ст. 11 116-ФЗ и «правила организации и осуществления производственного контроля, установленные Правительством РФ», а номер постановления давайте в скобках;
• не копируйте текст постановления в положение целиком — ссылка проще поддерживается, чем пересказ.

Что проверить в документах по производственному контролю до конца 2026 года?

Неопределённость со сроком постановления — хороший повод навести порядок в том, что точно потребуется в начале 2027 года: актуальна ли редакция положения о ПК, не истекли ли аттестация и ДПО ответственного, выполнен ли план мероприятий на 2026 год, совпадают ли сведения о ПК с анализом функционирования СУПБ, нет ли незакрытых предписаний.

Такую сверку удобно сделать через «Блиц-аудит» НПИ «Недра» — проверку документов системы управления промышленной безопасностью онлайн. Вы загружаете положение о ПК, приказы, сведения о производственном контроле и другие документы по перечню из 47 пунктов, сами предлагаете цену, а аудитор института проверяет актуальность документов и ссылок и выдаёт отчёт с ЭЦП: какие несоответствия найдены и что исправить. Аудит не заменяет производственный контроль и не освобождает от надзора, но показывает, что нужно поправить до сдачи сведений к 1 апреля.

Фото: Nenea hartia, Wikimedia Commons, CC BY-SA 4.0