ПП № 636: новые критерии категорий объектов НВОС с 1 сентября 2026 — проверьте свою категорию
С 1 сентября 2026 критерии отнесения объектов НВОС к I–IV категориям устанавливает постановление Правительства от 29.05.2026 № 636, ПП № 2398 утратило силу. Что уточнили для I, II и IV категорий, как перепроверить свою категорию и что её смена значит для КЭР, ДВОС, ПЭК и платы.
Категория объекта НВОС — это не строчка в свидетельстве о постановке на учёт, а весь объём вашей экологической нагрузки на годы вперёд: нужно ли комплексное экологическое разрешение или достаточно декларации, ставить ли автоматические датчики на трубу, платить ли за выбросы и как часто ждать инспектора Росприроднадзора. С 1 сентября 2026 года эта категория определяется по новому документу.
Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 636 утвердило критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий. Оно заменило постановление от 31.12.2020 № 2398, срок действия которого истёк 1 сентября 2026 года. Новые критерии действуют до 1 сентября 2032 года. Большая часть текста перекочевала из старого документа, но есть уточнения, из-за которых конкретный объект может оказаться в другой категории — и обязанность заметить это лежит на предприятии, а не на надзорном органе.
Что утвердило постановление № 636 и когда действует
Официальный текст размещён на портале правовой информации, документ также доступен в КонсультантПлюс и в обзоре ГАРАНТ. Структура критериев прежняя: четыре раздела — по одному на категорию — с перечнем видов деятельности и количественных порогов. Логика тоже сохранена: I категория — объекты со значительным воздействием, относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий; II — умеренное воздействие; III — незначительное; IV — минимальное.
Постановление вступило в силу 1 сентября 2026 года, поэтому все решения о постановке на учёт, актуализации сведений и смене категории, которые Росприроднадзор принимает начиная с этой даты, опираются на новые критерии. Ссылаться в заявлениях и в программах ПЭК на ПП № 2398 больше нельзя.
Что изменилось: I, II и IV категории
По официальному описанию документа, основные уточнения касаются объектов I категории — формулировок, описывающих виды деятельности в областях применения НДТ. Цель уточнений — снять разночтения, из-за которых один и тот же объект по старым критериям одни территориальные органы относили к I категории, а другие — ко II.
Для II категории появилось важное для химической и нефтехимической отраслей уточнение. К объектам II категории отнесено производство нефтепродуктов, химических продуктов и минеральных удобрений в части, касающейся производства продуктов, получаемых растворением, эмульгированием, смешением, сушкой и другими механическими процессами — то есть без химических превращений и без нагрева выше 130 °C, — при условии, что сточные воды сбрасываются в централизованные системы водоотведения или в водные объекты через локальные очистные сооружения. Иными словами, площадка по смешению и фасовке масел, растворителей или удобрений без реакторного оборудования — это уже не автоматически I категория.
Для IV категории уточнён критерий по сбросам: объект не должен сбрасывать загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения, за исключением сбросов в составе дождевых и талых вод. Практический эффект двоякий. С одной стороны, офисы, склады и небольшие производства с ливневой канализацией сохраняют IV категорию. С другой — если с площадки в ЦСВ уходят производственные сточные воды, пусть и в небольшом объёме, о IV категории можно забыть.
Отдельно в новых критериях учтена судьба объектов размещения отходов, которые прекратили приём отходов и исключены из государственного реестра ОРО. Закрытый полигон не перестаёт быть объектом негативного воздействия: он продолжает выделять фильтрат и свалочный газ, и в отношении него сохраняются обязанности по мониторингу и постановке на учёт. Если у вашей организации на балансе есть выведенный из эксплуатации полигон, шламонакопитель или отвал, его категорию нужно определить заново по разделу критериев для ОРО.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Почему смена категории — это не формальность
Категория тянет за собой набор обязанностей по закону № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Сравним ключевые последствия:
| Обязанность | I категория | II категория | III категория | IV категория |
|---|---|---|---|---|
| Разрешительный документ | Комплексное экологическое разрешение | Декларация о воздействии на окружающую среду | Не требуется, отчёт о выбросах и сбросах | Не требуется |
| Нормативы | Технологические нормативы, НДВ/НДС | НДВ, НДС в составе ДВОС | Расчёт НДВ для веществ I–II класса опасности | Нет |
| Производственный экологический контроль | Программа и отчёт ПЭК, автоматические средства измерения | Программа и отчёт ПЭК | Программа и отчёт ПЭК | Не требуется |
| Плата за НВОС | Да | Да | Да (кроме размещения отходов — только по факту) | Не взимается |
| Государственная экологическая экспертиза проектов | Обязательна для строительства и реконструкции | Не требуется по общему правилу | Не требуется | Не требуется |
Переход из II категории в I означает разработку заявки на КЭР, программы повышения экологической эффективности при превышении технологических нормативов и оснащение источников автоматическими системами контроля. Переход из III во II — разработку ДВОС с расчётом нормативов. Переход из IV в III — появление обязанности вести ПЭК и вносить плату. Каждый шаг вверх — это месяцы работы и заметный бюджет, и лучше узнать о нём сейчас, чем при проверке.
Обратный переход — вниз по категории — тоже нужно оформлять. Пока в реестре стоит I категория, Росприроднадзор вправе требовать КЭР, даже если по новым критериям объект давно второй.
Как проверить категорию: пошаговый алгоритм
- Выгрузите актуальные сведения об объекте из личного кабинета природопользователя: виды деятельности, мощности, перечень источников выбросов и сбросов, куда уходят стоки, наличие ОРО.
- Пройдите по разделам ПП № 636 сверху вниз. Сначала проверьте критерии I категории — попадает ли деятельность в области применения НДТ по уточнённым формулировкам и превышает ли пороги мощности. Затем II, III и только потом IV.
- Отдельно проверьте условие по сбросам. Если производственные стоки идут в ЦСВ — IV категория исключена. Для химических производств без реакторов проверьте новое основание для II категории.
- Проверьте закрытые ОРО. Полигоны и накопители, прекратившие приём отходов, оцените по разделу критериев для объектов размещения отходов.
- Сравните результат с реестром. При расхождении подайте заявление об актуализации сведений через личный кабинет — статья 69.2 закона № 7-ФЗ даёт на это 30 дней с момента изменения сведений.
- Пересоберите разрешительные документы под новую категорию: заявку на КЭР, ДВОС или отчёт о выбросах, программу ПЭК, расчёт платы.
Что делать предприятию до конца года
Не ждите запроса от Росприроднадзора. Проведите внутренний аудит категории по каждому объекту до подачи отчёта ПЭК за 2026 год, чтобы отчёт и декларация о плате уже соответствовали действующим критериям. Если на предприятии несколько площадок, начните с тех, где есть химические процессы, сбросы в ЦСВ и объекты размещения отходов — там вероятность смены категории выше всего. Зафиксируйте результат аудита письменно: расчёт по критериям с обоснованием пригодится при любой проверке, даже если категория не изменилась.
НПИ «Недра» проводит категорирование объектов НВОС по постановлению № 636, готовит заявления о постановке на учёт и актуализации сведений, разрабатывает заявки на КЭР, декларации о воздействии на окружающую среду, программы ПЭК, проекты НДВ и ПНООЛР, а также раздел ПМООС и материалы ОВОС для новых и реконструируемых объектов. Если вы не уверены, в какой категории окажется ваш объект по новым критериям, или уже получили от надзорного органа требование сменить категорию, опишите объект в форме заявки ниже — эколог-проектировщик проверит критерии и скажет, какие документы придётся переделать, а какие — нет.
Фото: Doug Waldron, Flickr, CC BY-SA 2.0
