Приказ Минкультуры № 1358: упрощённый порядок ремонта военно-мемориальных ОКН с 2027 года
Минкультуры России приказом от 21.07.2026 № 1358 утвердило перечень и упрощённый порядок ремонта объектов культурного наследия, увековечивающих память о событиях и жертвах военных конфликтов. Разбираем, какие работы попали в упрощённый режим и какие процедуры сохраняются.
Обелиск в селе просел и потрескался, плиты с фамилиями выкрошились, ограда сгнила. Стоимость работ — сотни тысяч рублей, стоимость проектной документации и экспертизы к ним — сопоставимая, а сроки согласований растягиваются на год. Знакомая для любого сельского поселения арифметика, из-за которой памятники годами стоят в неприглядном виде. С 1 марта 2027 года для части таких объектов она меняется.
Минкультуры России издало приказ от 21.07.2026 № 1358 «Об утверждении перечня и упрощенного порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия…». Документ зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2026 года за № 87693, карточка доступна в КонсультантПлюс. Порядок распространяется на объекты культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия, увековечивающие память о событиях, участниках и жертвах Великой Отечественной войны и иных военных конфликтов, — за исключением зданий и мемориальных квартир. Применяется с 1 марта 2027 года.
Что попадает под упрощение, а что нет
Первое, что нужно прочитать буквально, — это границы применения. Приказ не про памятники вообще и не про военно-мемориальные объекты вообще. Он про конкретное пересечение трёх условий одновременно:
- объект включён в единый государственный реестр ОКН либо является выявленным объектом культурного наследия;
- объект увековечивает память о событиях, участниках и жертвах Великой Отечественной войны и иных военных конфликтов — обелиски, стелы, памятные знаки, скульптурные композиции, воинские захоронения, мемориальные комплексы;
- объект не является зданием и не является мемориальной квартирой.
Если хотя бы одно условие не выполняется, работает общий режим 73-ФЗ. Мемориальный музей в здании школы, дом-музей участника войны, квартира, где жил герой, — всё это остаётся в обычном порядке с научно-проектной документацией, согласованием и авторским надзором. Памятник без статуса ОКН, просто стоящий на балансе поселения, под приказ тоже не подпадает — там действуют свои правила содержания воинских захоронений.
Второе ограничение — по видам работ. Упрощение касается ремонта, а не реставрации и не приспособления для современного использования. Ремонт по 73-ФЗ — это работы по поддержанию объекта в эксплуатационном состоянии без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Перечень таких работ и утверждён приказом: за его пределами упрощённый порядок не действует, каким бы мелким ни казалось вмешательство.
| Ситуация | Режим |
|---|---|
| Обелиск-ОКН, ремонт по утверждённому перечню работ | Упрощённый порядок по приказу № 1358 с 01.03.2027 |
| Воинское захоронение — выявленный ОКН, ремонт ограды и благоустройство | Упрощённый порядок, если работы входят в перечень |
| Здание — мемориальный музей | Общий порядок 73-ФЗ, упрощение не применяется |
| Мемориальная квартира | Общий порядок 73-ФЗ, упрощение не применяется |
| Реставрация скульптуры, воссоздание утраченных элементов | Общий порядок: НПД, согласование, авторский надзор |
| Памятник без статуса ОКН | 73-ФЗ не применяется вовсе |
Что сохраняется даже в упрощённом режиме
Упрощённый порядок — это сокращение процедур, а не отмена охраны. Объект остаётся в реестре, предмет охраны остаётся обязательным к соблюдению, и ответственность за его повреждение никуда не девается. На практике это значит следующее.
Предмет охраны нельзя трогать. Это тот самый рубеж, за которым ремонт превращается в реставрацию или, хуже, в повреждение объекта. Если в предмет охраны входит материал облицовки, авторский шрифт надписи, форма звезды или конкретная композиция мемориальных плит, замена их на современный аналог — нарушение, независимо от того, по какому порядку вы работаете.
Фиксация остаётся обязательной. Состояние объекта до работ, в процессе и после — это то, чем вы будете доказывать, что ремонт не вышел за рамки. Фотофиксация с привязкой к датам, обмеры повреждённых элементов, акты — минимальный комплект, который нужно собирать даже там, где проект формально не требуется.
Взаимодействие с региональным органом охраны объектов культурного наследия сохраняется. Уведомительные процедуры в упрощённом порядке никто не отменял, и начинать работы «по факту», не поставив орган охраны в известность, — верный способ получить предписание уже на площадке.
Главный риск упрощённого порядка не в том, что кто-то сделает лишнюю процедуру, а в том, что под вывеской ремонта на объекте выполнят реставрационные работы силами обычного подрядчика. Это уже нарушение, и упрощённый порядок от него не защищает.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Как это связано с изменениями 73-ФЗ
Приказ № 1358 вышел в общем русле перенастройки законодательства об охране наследия. Федеральный закон от 26.07.2026 № 262-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и статью 32 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости» принят Госдумой 7 июля и одобрен Советом Федерации 17 июля 2026 года; официальный текст опубликован на портале правовой информации, карточка есть в КонсультантПлюс.
Закон дал регионам право исключать из единого государственного реестра объекты культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения — по заключению государственной историко-культурной экспертизы и по согласованию с Минкультуры России. Об этом сообщали сайт Президента России и «Российская газета». Основания исключения по-прежнему установлены статьёй 23 73-ФЗ — полная физическая утрата объекта или утрата им историко-культурного значения, — изменился уровень органа, принимающего решение.
Вместе два документа дают одну картину: государство разводит поток. Объекты, которые реально нуждаются в охране, остаются в жёстком режиме; ремонт массовых мемориальных объектов упрощается; а то, что охранять больше нечего, регион теперь может снять с охраны без прохождения федеральной процедуры целиком. Для муниципалитета, на балансе которого висят десятки обелисков, это первое за долгое время реальное облегчение.
Что сделать до марта 2027 года
Время до начала применения приказа лучше потратить на инвентаризацию, а не на ожидание. Соберите по каждому мемориальному объекту три вещи: статус (реестровый ОКН, выявленный объект, объект без статуса), актуальный предмет охраны и фактическое техническое состояние с описанием дефектов. Дальше разложите объекты по режимам: что можно будет ремонтировать по упрощённому порядку с 1 марта 2027 года, что требует научно-проектной документации, а где речь идёт об утрате и вопрос об исключении из реестра нужно решать через историко-культурную экспертизу.
Отдельно проверьте объекты, где повреждения затрагивают конструктивную часть: осадка фундамента стелы, трещины в основании, крен — это уже не косметика. Здесь нужно инженерное обследование, иначе «ремонт» обернётся аварией.
НПИ «Недра» работает с объектами культурного наследия: проводим государственную историко-культурную экспертизу, инженерное обследование памятников, разрабатываем научно-проектную документацию по сохранению ОКН и разделы об обеспечении сохранности объектов наследия при строительстве рядом, помогаем определить, какой режим работ применим к конкретному объекту. Если у вас на балансе мемориальные объекты и вы не знаете, попадают ли они под упрощённый порядок или требуют полноценного проекта, опишите объекты в форме заявки ниже — специалист разберёт статус каждого и скажет, какой комплект документов понадобится.
Фото: John Phelan, Wikimedia Commons, CC BY 3.0
