Проектировщик не отвечает на замечания эксперта к проекту ТП: как закрыть их и не сорвать экспертизу

Если эксперт прислал замечания к проекту техперевооружения, а проектировщик не берёт трубку, экспертизу можно спасти: часть замечаний закрывается силами заказчика, остальные — через претензию к проектировщику или через корректировку другой проектной организацией. Главное — не дать экспертизе тихо закрыться, пока вы ищете исполнителя, и не пытаться обойти проектировщика правками «своими руками» там, где нужен расчёт и подпись.

Почему эксперт не может просто исправить проект сам

Первая реакция заказчика понятна: эксперт видит ошибку — пусть сам и поправит, мы доплатим. Так нельзя. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (приказ Ростехнадзора № 420 в редакции приказа № 29) запрещают экспертной организации проверять документацию, которую она сама разработала. Если эксперт перепишет раздел проекта, он станет его соавтором, и заключение по такой документации будет уязвимо. Поэтому замечания всегда закрывает разработчик проекта или другая проектная организация, а эксперт только проверяет, что они закрыты.

Пошагово: как закрыть замечания без исчезнувшего проектировщика

1. Зафиксируйте статус экспертизы. Напишите эксперту, что замечания получены, проектировщик пока не отвечает, и вы закроете их в такой-то срок. Попросите подтвердить, что заявка остаётся открытой. Это убережёт от ситуации, когда экспертизу закрывают отрицательным заключением из-за молчания заказчика.
2. Разделите замечания на «бумажные» и расчётные. Бумажные — это не приложен паспорт оборудования, нет подписи на листе, неверный регистрационный номер ОПО, ссылка на отменённую редакцию ФНП, расхождение наименований между разделами, не хватает исходных данных. Расчётные и проектные — это расчёты на прочность, подбор предохранительных устройств, решения по ПАЗ и сигнализации, размещение оборудования, взрывоопасные зоны, обвязка. Первые часто может закрыть сам заказчик, предоставив документы. Вторые — только проектировщик с подписью.
3. Закройте свою часть сразу. Паспорта, сведения об ОПО, исходные данные по существующим системам, акты обследования — всё, что лежит у вас, отправьте эксперту без ожидания проектировщика. Сокращается список, сокращается и объём работы для того, кто будет править расчётную часть.
4. Поднимите договор с проектировщиком. Ищите три вещи: входит ли в результат работ «прохождение экспертизы» или только «передача проекта», есть ли обязанность устранять замечания экспертизы без доплаты и в какой срок, кому принадлежат права на документацию и передаются ли исходные файлы. Даже если в договоре про экспертизу ничего нет, статья 761 Гражданского кодекса обязывает подрядчика по проектным работам по требованию заказчика безвозмездно переделать документацию с недостатками и возместить убытки. Текст статьи — в КонсультантПлюс.
5. Направьте письменную претензию. Не звонок, а письмо по адресу из договора и по электронной почте: перечень замечаний эксперта, ссылка на пункты договора, срок устранения — короткий, но разумный, и предупреждение, что после срока корректировку выполнит другая организация за счёт проектировщика. Это и шанс разбудить исполнителя, и основа для взыскания расходов потом.
6. Решите, кто вправе вносить изменения. Проект — результат интеллектуального труда, и авторские права на него остаются у разработчика, если договор не говорит иного. Ищите в договоре право заказчика на переработку документации или передачу её третьим лицам. Если такого права нет, на корректировку чужого проекта лучше получить письменное согласие разработчика или зафиксировать его отказ отвечать. Изменённые листы подписывает тот, кто их изменил: главный инженер проекта новой организации берёт ответственность за свою часть.
7. Если проектировщик молчит после срока — передайте корректировку другой организации. Это обычно быстрее, чем ждать, если замечания касаются расчётов. Новому исполнителю нужны: весь проект, по возможности в редактируемом виде, замечания эксперта, задание на проектирование, исходные данные и переписка. Без исходных файлов корректировка займёт дольше, но возможна. Учтите и авторский надзор: по пункту 3 статьи 8 116-ФЗ его ведёт организация, разработавшая документацию, — обсудите с новым исполнителем, кто будет вести надзор за изменёнными решениями.
8. Сообщите эксперту о смене исполнителя. Дайте график: когда придут исправления и кто теперь отвечает на вопросы по проекту. Эксперту важно понимать, с кем обсуждать спорные решения.
9. Отвечайте на замечания таблицей. Три колонки: текст замечания, что исправлено, где именно (раздел, лист, пункт). Одной таблицей на весь раунд. Ответ «исправлено» без указания листа почти гарантирует следующий раунд.
10. После заключения — разберитесь с первым проектировщиком. Расходы на корректировку и убытки от задержки можно требовать по договору и по статье 761 ГК. Претензия из шага 5 здесь станет главным доказательством.

Как не сорвать сроки, пока идёт корректировка

Самая частая потеря времени — не сама корректировка, а пауза между раундами: замечания пришли, их три недели пересылают между заказчиком, старым и новым проектировщиком, а эксперт ждёт. Держите одну точку входа: один ответственный со стороны заказчика, вся переписка с экспертом — в одном месте, а не россыпью по почте и телефону.

Если экспертиза идёт в организации, где каждый новый раунд замечаний оплачивается отдельно, смена проектировщика бьёт ещё и по бюджету. В сервисе «Блиц-эксперт» НПИ «Недра» замечания эксперт присылает текстом и файлом внутри заявки, вы загружаете исправления туда же, раундов столько, сколько нужно, и повторно за них платить не надо. Можно спокойно подключить нового исполнителя: история замечаний и ответов не теряется и видна всем участникам с вашей стороны.

Как не повторить ситуацию на следующем проекте ТП

Половина проблем с пропавшим проектировщиком закладывается в договоре. В следующий раз пропишите:

• результат работ — документация, получившая положительное заключение ЭПБ, а не просто сданный проект;
• обязанность устранять замечания экспертизы без доплаты и срок ответа на каждый раунд в рабочих днях;
• удержание части оплаты до внесения заключения в реестр;
• передачу исходных файлов и право заказчика на корректировку документации третьими лицами;
• контактное лицо проектировщика, отвечающее за экспертизу.

Требования к документации на техперевооружение и действующие ФНП публикуются в разделе промышленной безопасности на сайте Ростехнадзора. Попросите проектировщика ещё до сдачи проекта показать, на какие редакции правил он ссылается, — это снимает целый класс «бумажных» замечаний ещё до экспертизы.

Фото: Peabody Energy, Inc., Wikimedia Commons, CC BY 3.0