Эксперт по проектам технического перевооружения ОПО: объём проверки, аттестация ТП и поток заявок

Из всех видов документации, которые приходят на экспертизу промышленной безопасности, проекты технического перевооружения дают самый ровный и самый большой поток заявок. НПИ «Недра» набирает экспертов с аттестацией по объекту ТП и КЛ/ТП именно под этот поток. Разберём, откуда он берётся, что эксперт проверяет по существу и какие удостоверения для этой работы нужны.

Почему ТП — самый массовый вид документации

Причина в статье 8 Федерального закона № 116-ФЗ. Техническое перевооружение опасного производственного объекта ведётся по документации, прошедшей экспертизу промышленной безопасности, если эта документация не входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе по градостроительному законодательству. Без положительного заключения работы начинать нельзя. Изменения, которые вносятся в такую документацию, тоже проходят экспертизу.

А перевооружение на действующем производстве идёт постоянно. Типичные поводы:

• замена изношенного оборудования — насосов, компрессоров, сосудов, теплообменников, котлов, кранов;
• модернизация систем противоаварийной автоматической защиты, АСУ ТП, газового анализа и сигнализации;
• перевод котельной с мазута или угля на газ, замена горелок, установка блочно-модульных агрегатов;
• изменение технологической схемы: новые линии, байпасы, дополнительные ёмкости, замена участков трубопроводов;
• установка новых грузоподъёмных механизмов, замена приводов и систем управления.

Каждый такой проект — отдельная заявка на экспертизу. Предприятие может ни разу за десятилетие не консервировать объект, но перевооружает его почти каждый год.

Что проверяет эксперт по существу

Экспертиза проекта ТП — это не проверка оформления. Эксперт отвечает на вопрос: если работы выполнят строго по этой документации, будет ли объект соответствовать требованиям промышленной безопасности — и в процессе работ, и после.

Соответствие ФНП отрасли

Проектные решения сверяются с федеральными нормами и правилами, которые применяются к объекту: для взрывопожароопасных производств, для объектов газораспределения и газопотребления, для оборудования под давлением, для подъёмных сооружений, для нефтегазодобычи и так далее. Тексты ФНП удобно держать под рукой в справочной системе, например на docs.cntd.ru, — ссылки на конкретные пункты понадобятся в замечаниях.

Обоснованность проектных решений

• выбор оборудования соответствует рабочим параметрам среды, давления, температуры и взрывоопасной зоны;
• для технических устройств предусмотрено подтверждение соответствия требованиям технических регламентов;
• системы ПАЗ, блокировки, сигнализация и защита от превышения параметров работают с учётом новой схемы, а не только старой;
• расчёты, на которых построено решение, приведены и сходятся с принятыми параметрами.

Меры безопасности на период работ

Перевооружение почти всегда идёт на работающем объекте. Эксперт смотрит, как отключается и освобождается участок, как организованы огневые и газоопасные работы, как исключается совмещение монтажа с работой соседнего оборудования под нагрузкой, как происходит ввод в эксплуатацию после замены.

Состав документации

Полнота комплекта: пояснительная записка, технологические решения, автоматизация и КИП, электроснабжение и молниезащита, решения по взрывозащите. Если объект декларируемый, проверяется, разработана ли декларация промышленной безопасности в составе документации на ТП. Если проект отступает от требований ФНП, должно быть обоснование безопасности — это отдельный объект экспертизы со своим удостоверением.

Граница с госэкспертизой

Самый тонкий момент в работе эксперта по ТП — понять, что перед ним действительно техническое перевооружение. Если изменения затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта капитального строительства, речь может идти о реконструкции по Градостроительному кодексу. Тогда документация готовится как проектная и может подлежать экспертизе проектной документации, а не только экспертизе промышленной безопасности.

Однозначного списка признаков нет, и решение принимается по конкретному проекту. Задача эксперта — не переквалифицировать работы за заказчика, а заметить признаки и прямо сказать о них: снос и возведение несущих конструкций, изменение объёма или площади здания, новые фундаменты под тяжёлое оборудование. Такой разговор на старте экономит обеим сторонам недели.

Где ТП — отдельное удостоверение, а где КЛ/ТП

По таблице обозначений областей аттестации Ростехнадзора отдельный объект ТП есть только в пяти областях:

• Э4 — нефтегазодобывающий комплекс;
• Э5 — магистральный трубопроводный транспорт;
• Э7 — химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность и другие взрывопожароопасные и вредные производства;
• Э8 — нефтепродуктообеспечение;
• Э11 — газоснабжение.

В областях Э1, Э2, Э3.1, Э3.2, Э6, Э9, Э10, Э12, Э13, Э14.1–Э14.4 и Э15 документация на техническое перевооружение проверяется экспертом с объединённым объектом КЛ/ТП. Поэтому проекты перевооружения котельных с оборудованием под давлением идут экспертам Э12 с КЛ/ТП, а проекты установки кранов — экспертам Э14.4 с КЛ/ТП. Газовая часть той же котельной — Э11, и для неё нужно уже отдельное ТП.

Категория определяет класс объектов: эксперт первой категории проверяет документацию для ОПО I–IV классов, второй — II–IV, третьей — III и IV. Значительная часть проектов ТП приходится на объекты III и IV классов, так что поток есть для экспертов всех трёх категорий.

Как работа устроена через «Блиц-эксперт»

Заявки института приходят через сервис «Блиц-эксперт». Заказчик загружает проект, выбирает объект экспертизы, область аттестации и класс опасности ОПО, по которому подбирается минимальная категория эксперта, или указывает категорию напрямую. Заявку сразу видят все эксперты с подходящей областью, объектом и категорией — уведомление приходит в кабинет и на почту.

Цену предлагает заказчик, вы видите её заранее и берёте заявку только если согласны; закрепляет её первый, кто нажал «Готов провести». Договор подписывается в кабинете, заказчик платит двумя частями по 50%: аванс до начала работы, остаток после готовности заключения. Замечания уходят текстом и файлом внутри заявки, исправленная документация возвращается туда же, раундов — сколько потребуется. Готовое заключение подписывается ЭЦП и загружается в кабинет.

Для эксперта по ТП это снимает главные потери времени: не нужно искать заказчиков, пересылать проект по почте и выяснять по телефону, какая версия последняя. Проверка документации ведётся дистанционно. ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (приказ Ростехнадзора № 420) в действующей редакции требуют личного осмотра объекта экспертизы экспертом — если для конкретной экспертизы нужен выезд на объект, его согласуют с заказчиком и институтом. Заключение вносится в реестр Ростехнадзора в течение 90 календарных дней со дня подписания, а экспертная организация не вправе проверять документацию, которую сама разработала.

Как подать заявку в конкурсную комиссию

Чтобы попасть в конкурсный отбор, нажмите «Оставить заявку в конкурсную комиссию» в блоке «Примем эксперта» на этой странице. В форме — ФИО, телефон, email и аттестации: область Э1–Э15, объект экспертизы (ТП в Э4, Э5, Э7, Э8, Э11 или КЛ/ТП в остальных областях) и категория. Указывайте все удостоверения, которые у вас есть, в том числе по декларациям и обоснованиям безопасности: проекты ТП часто идут вместе с ними. Конкурсная комиссия института рассматривает заявку и связывается с кандидатом. Условия и оплату обсуждаем с каждым экспертом индивидуально после рассмотрения заявки конкурсной комиссией.

Фото: Neil Theasby, Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.0