Расчёт вероятного вреда от аварии на ГТС: методика, согласование и связь со страхованием

Расчёт вероятного вреда — документ, который отвечает на один вопрос: что произойдёт ниже по течению, если напорный фронт вашего гидроузла разрушится, и во сколько это обойдётся. Из него берутся границы зоны затопления, количество людей в опасной зоне и денежная оценка ущерба, а из денежной оценки — размер финансового обеспечения гражданской ответственности владельца сооружения. Без него не собирается ни декларация безопасности, ни договор страхования.

Разбираем, что входит в работу, какие исходные данные нужны, как считается волна прорыва, с кем согласуется результат и когда расчёт пора пересматривать.

Зачем расчёт нужен владельцу сооружения

Обязанность собственника ГТС обеспечить финансовое обеспечение ответственности за вред, который может быть причинён в результате аварии, установлена Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Размер этого обеспечения не назначается произвольно — он определяется по расчёту вероятного вреда, выполненному по установленным правилам и согласованному в надзорных органах.

У расчёта три практических адресата. Первый — декларация безопасности: её раздел об оценке последствий аварии строится на результатах расчёта. Второй — страховщик: без согласованного расчёта договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта либо не заключается, либо заключается на сумму, которую потом придётся пересматривать. Третий — служба гражданской обороны и территориальные органы: границы зоны затопления, время добегания волны и количество людей в опасной зоне — это исходные данные для плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий и для схем оповещения.

Правила определения размера вреда утверждены на уровне Правительства Российской Федерации, отраслевые методики расчёта — приказами уполномоченных ведомств. Редакции этих документов меняются, поэтому конкретные формулы, коэффициенты и структуру ущерба берите из действующих текстов в справочно-правовой системе, а не из старого расчёта по соседнему объекту.

Какие исходные данные нужны

Качество расчёта определяется исходниками. Минимальный комплект по гидроузлу:

• состав сооружений напорного фронта, класс каждого, геометрия: отметки гребня, форсированного и нормального подпорного уровня, высота и напор;
• кривые зависимости объёма и площади зеркала накопителя от уровня воды;
• конструкция тела сооружения и основания, характеристики грунтов — для обоснования механизма разрушения;
• пропускная способность водосбросных сооружений и параметры затворов;
• гидрологические характеристики створа: расходы обеспеченностью по нормам для класса сооружения, меженные и паводковые режимы;
• топография нижнего бьефа: рельеф долины, продольный профиль и поперечники русла, отметки территорий;
• данные о территории в зоне влияния: населённые пункты и численность населения, жилой фонд, объекты социальной инфраструктуры, промышленные предприятия и объекты ТЭК, транспортные объекты и мосты, линии связи и электропередачи, сельхозугодья, водозаборы, особо охраняемые природные территории, скотомогильники и полигоны отходов;
• сведения о нижерасположенных ГТС — каскадная авария считается отдельно.

Отдельная типовая проблема — рельеф. По старым дамбам топографической съёмки нижнего бьефа часто нет, и её приходится выполнять заново либо строить модель на материалах дистанционного зондирования. Это влияет и на срок, и на смету.

Сценарии аварии: что именно моделируют

Расчёт строится не на абстрактном «прорыве», а на конкретных сценариях, обоснованных конструкцией сооружения и результатами обследования. Для грунтовой дамбы типовые исходные события — перелив через гребень при пропуске паводка редкой повторяемости, развитие сосредоточенной фильтрации с суффозией и образованием прорана, оползание низового откоса, отказ затворов водосброса с невозможностью сработки уровня.

По каждому сценарию задаются параметры прорана: форма, конечная ширина и глубина, время его формирования. Отдельно рассматривают наихудший реальный вариант — мгновенное разрушение всего напорного фронта, который даёт верхнюю оценку последствий. Для бетонных сооружений и для гидроузлов с несколькими сооружениями в одном фронте набор сценариев свой.

Важный момент: сценарии должны опираться на фактическое состояние объекта из акта преддекларационного обследования. Если на низовом откосе зафиксирован вынос грунта, сценарий с суффозионным разрушением уже не гипотетический, и обосновывать его низкую вероятность придётся содержательно.

Как считают волну прорыва и зону затопления

Гидравлический расчёт даёт гидрограф излива из накопителя через проран и дальше — движение волны по долине. Результат представляется по расчётным створам:

1. строится расчётная схема: проран, участок русла и поймы, поперечные сечения, коэффициенты шероховатости, характерные препятствия — насыпи, мосты, нижерасположенные напорные сооружения;
2. определяется гидрограф прорана по выбранному сценарию;
3. рассчитывается трансформация волны вниз по долине;
4. по створам фиксируются максимальный уровень и глубина затопления, максимальная скорость потока, время добегания фронта волны и время наступления максимума, продолжительность стояния воды;
5. границы затопления выносятся на план, на карту накладываются объекты и жилая застройка, определяется численность населения в зоне;
6. зона делится на участки по степени воздействия — по сочетанию глубины и скорости потока, от которого зависит характер разрушений и риск для людей.

Дальше считается ущерб. Структура стандартная: вред жизни и здоровью людей, вред имуществу физических лиц, вред имуществу юридических лиц, ущерб жилому фонду и объектам социальной сферы, ущерб промышленным объектам и инфраструктуре, ущерб сельскому хозяйству, вред природной среде, затраты на ликвидацию последствий и на эвакуацию. Суммарная величина и есть вероятный вред, от которого отсчитывается финансовое обеспечение.

С кем согласуется результат

Расчёт вероятного вреда не остаётся внутренним документом организации. Он согласуется с органом государственного надзора за безопасностью ГТС и с органами, отвечающими за защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена зона вероятного затопления. Конкретный перечень согласующих зависит от типа сооружения и от того, какое ведомство осуществляет надзор за вашим объектом; порядок обращения и контакты территориальных органов смотрите на сайте Ростехнадзора.

Что чаще всего останавливает согласование: зона затопления не согласуется с фактическим рельефом и данными по застройке; численность населения взята из устаревших сведений; не учтены нижерасположенные сооружения и каскадный эффект; сценарии не связаны с реальным состоянием объекта; расчёт выполнен по методике в недействующей редакции.

Как расчёт работает в декларации и в страховании

В декларации безопасности результаты расчёта используются в разделах об анализе риска и оценке последствий аварии: сценарии, границы затопления, время добегания, количество людей в опасной зоне. Оттуда же растут мероприятия по снижению риска — от восстановления пропускной способности водосброса до организации системы оповещения населения.

В страховании расчёт определяет страховую сумму по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта. Для сооружений, по которым разрабатывается декларация, страховая сумма определяется исходя из максимально возможного количества потерпевших, а эта величина берётся именно из расчёта вероятного вреда. Занижение исходных данных здесь не экономия: при аварии разница между страховой суммой и реальным ущербом остаётся на владельце.

Когда расчёт пора пересматривать

• при очередном декларировании безопасности сооружения;
• после реконструкции, капитального ремонта или изменения параметров накопителя — отметок, объёма, режима наполнения;
• при изменении обстановки в зоне вероятного затопления: новая жилая застройка, дороги, производственные объекты, изменение численности населения;
• при существенном изменении технического состояния сооружения или появлении новых дефектов, меняющих набор сценариев;
• при выходе новой редакции правил определения размера вреда или отраслевой методики;
• перед заключением или пересмотром договора страхования, если прежний расчёт устарел.

На гидроузле рядом с сооружениями почти всегда стоит оборудование, которое регулируется 116-ФЗ, а не 117-ФЗ: подъёмные механизмы затворов, насосное и энергетическое оборудование, сосуды под давлением. Отказ такого оборудования — одно из исходных событий в сценариях аварии, поэтому его фактическое состояние важно и для расчёта. Если срок безопасной эксплуатации истёк, нужна экспертиза промышленной безопасности, и её очередь способна сдвинуть весь график. НПИ «Недра» закрывает этот разрыв сервисом «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты с нужной областью аттестации, первый освободившийся берёт её в работу, цена по тарифу института видна до регистрации, срок — от одного дня, заключение приходит с электронной подписью.

НПИ «Недра» выполняет расчёты вероятного вреда от аварий на гидротехнических сооружениях с моделированием волны прорыва и построением зон затопления, а также сопровождает согласование расчёта и включение его результатов в декларацию безопасности. Опишите объект в форме заявки: инженер скажет, какие исходные данные у вас уже есть, что придётся добирать съёмкой и изысканиями, и на каком сроке реально выйти на согласованный документ.