Штраф для АЗС и котельной низкой категории: что грозит по ч. 1 ст. 20.30 КоАП
Если АЗС или котельной присвоена низкая категория опасности объекта ТЭК, нарушения антитеррористической защищённости наказывают по ч. 1 ст. 20.30 КоАП: юрлицу до 100 тыс. руб., директору до 50 тыс. руб. или дисквалификация. Разбираем, за что штрафуют и кто ещё может стать нарушителем.
Если АЗС, котельной или другому небольшому объекту топливно-энергетического комплекса присвоена низкая категория опасности, за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищённости отвечают по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Юридическому лицу грозит штраф 50–100 тыс. руб. Директору или другому должностному лицу — 30–50 тыс. руб. или дисквалификация от шести месяцев до одного года. Гражданину — 3–5 тыс. руб.
Для небольшой компании сумма штрафа неприятна, но обычно терпима. Опаснее дисквалификация: директор, который не может занимать должность до года, для маленькой АЗС или котельной — серьёзная проблема. Разберём, за что наказывают по ч. 1, кто может оказаться нарушителем и какие пробелы в документах проверить в первую очередь.
Сколько штраф по ч. 1 ст. 20.30 КоАП
Статья 20.30 называется «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Часть 1 охватывает два случая. Первый — нарушение требований на объекте низкой категории. Второй — воспрепятствование соблюдению этих требований. Санкции в действующей редакции (текст статьи):
| Кто отвечает | Наказание по ч. 1 ст. 20.30 КоАП | Что это значит на практике |
|---|---|---|
| Гражданин | Штраф 3–5 тыс. руб. | Работник или другое физическое лицо, которое мешает соблюдать требования |
| Должностное лицо | Штраф 30–50 тыс. руб. или дисквалификация от 6 месяцев до 1 года | Директор, руководитель субъекта ТЭК, начальник котельной или АЗС, ответственный за безопасность |
| Юридическое лицо | Штраф 50–100 тыс. руб. | Компания, которая владеет объектом или эксплуатирует его на ином законном основании |
Для сравнения одной строкой: на объектах средней категории (ч. 2) юрлицу грозит 100–300 тыс. руб., на объектах высокой категории (ч. 3) — 150–450 тыс. руб., должностным лицам в обоих случаях — дисквалификация на срок от одного года до трёх лет. Статья применяется, если в действиях нет признаков уголовно наказуемого деяния.
Когда АЗС или котельная становится объектом низкой категории
По ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ объектами ТЭК считаются, среди прочего, объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. АЗС, склад топлива и котельная по отраслевому признаку подходят под это определение. Но категория опасности сама собой не появляется. Её присваивает комиссия по категорированию по итогам процедуры. Сначала объект включают в перечень объектов, подлежащих категорированию, — это делается в субъекте РФ с участием антитеррористической комиссии.
Критерий категории — масштаб чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть при акте незаконного вмешательства. Низкая категория соответствует ЧС муниципального характера, средняя — межмуниципального или регионального, высокая — межрегионального или федерального. Комиссия может и не присвоить категорию.
Поэтому первое, что нужно сделать, — найти у себя акт категорирования и посмотреть, что в нём написано. Если категория низкая, речь идёт о ч. 1. Если категория не присвоена, по ст. 7 256-ФЗ требования безопасности определяет сам субъект ТЭК. Но обязанности перед государством у него всё равно остаются.
За что могут оштрафовать: типичные пробелы
Подробные требования антитеррористической защищённости объектов ТЭК утверждены ПП РФ от 03.08.2024 № 1046дсп. Это документ ограниченного распространения, его текст закрыт. Но в самом законе обязанности субъекта ТЭК описаны открыто. Из них видно, где у небольшого объекта чаще всего остаются дыры.
Нет паспорта безопасности
По ст. 8 256-ФЗ паспорт безопасности составляет субъект ТЭК по форме, утверждённой Правительством. Основа паспорта — результаты категорирования и оценки системы физической защиты. Если акт категорирования есть, а паспорта нет, требование не выполнено.
Паспорт не согласован или копии не направлены
Паспорт утверждает руководитель субъекта ТЭК. До утверждения его согласовывают с председателем антитеррористической комиссии в субъекте РФ или уполномоченным им лицом. Копию направляют в Минэнерго, в территориальный орган федерального госконтроля за категорированными объектами ТЭК и в уполномоченный орган субъекта РФ. Паспорт, подписанный директором «для себя», этих требований не закрывает.
Паспорт не актуализирован
Паспорт подлежит актуализации в порядке, установленном Правительством. Если на объекте поменялось оборудование, охрана, ограждение, собственник или режим работы, а паспорт остался прежним, сведения в нём больше не отражают реальное положение дел.
Не исполнено предписание
По ст. 12 256-ФЗ субъект ТЭК обязан выполнять предписания и постановления уполномоченных федеральных органов. Пункт предписания, который не закрыли к сроку, — прямой повод для протокола.
Нет порядка информирования об угрозах
Та же ст. 12 обязывает незамедлительно информировать об угрозах актов незаконного вмешательства и о совершённых актах. Если на АЗС ночной оператор не знает, кому и как сообщать о подозрительном предмете или попытке проникновения, требование на практике не выполняется. Выход — порядок оповещения, утверждённый приказом, с контактами и ознакомлением персонала под подпись.
Воспрепятствование: штраф может получить не только владелец
Часть 1 наказывает и за воспрепятствование соблюдению требований безопасности и антитеррористической защищённости. Здесь субъект ответственности шире, чем владелец объекта. Нарушителем может оказаться:
- арендатор, который занимает часть территории котельной или АЗС, не пускает на свой участок охрану или ставит конструкции, мешающие обзору;
- подрядчик, который ведёт работы на объекте и игнорирует пропускной режим, оставляет открытыми ворота или проезды;
- работник, который отключает систему охраны или пропускает посторонних в обход порядка.
Для владельца отсюда простой вывод: требования безопасности нужно закладывать в договоры аренды и подряда. Нужно также знакомить с ними работников под подпись. Иначе при проверке будет трудно показать, что нарушение допустил не он.
Как закрыть риск до проверки
- Найдите акт категорирования и проверьте присвоенную категорию.
- Проверьте, есть ли паспорт безопасности, согласован ли он с АТК субъекта, утверждён ли руководителем и направлены ли копии в три адреса.
- Сопоставьте паспорт с фактическим состоянием объекта: охрана, ограждение, видеонаблюдение, состав оборудования.
- Поднимите все предписания и зафиксируйте по каждому пункту статус и подтверждающий документ.
- Утвердите порядок информирования об угрозах и ознакомьте с ним персонал.
- Добавьте условия о соблюдении требований безопасности в договоры с арендаторами и подрядчиками.
Если у небольшой компании нет отдельного специалиста по безопасности, проще отдать документы на внешнюю проверку. В НПИ «Недра» для этого есть «Блиц-аудит». Он проходит онлайн по перечню из 47 пунктов. В перечне есть информация об антитеррористической защищённости объектов, а также документы по ОПО, лицензия и страхование. Загружаете только то, что есть. Цену предлагаете сами, оплата 50/50. В отчёте с электронной подписью аудитор укажет, каких сведений не хватает и что поправить. Паспорт безопасности за вас никто не составит: это обязанность субъекта ТЭК. Но вы будете точно знать, где пробелы, до прихода инспектора.
Фото: Rémi Kaupp, Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0
