Какой штраф, если кран работает без экспертизы промышленной безопасности

Кран, отработавший назначенный срок службы и работающий без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, — это нарушение требований промышленной безопасности по статье 9.1 КоАП РФ. Для юридического лица санкция измеряется сотнями тысяч рублей, а если нарушение квалифицируют как грубое — суммой до миллиона и административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток. Штраф при этом получает не только организация: отдельно отвечают руководитель и ответственный за безопасную эксплуатацию.

Разбираем по составам: за что штрафуют, кого именно, может ли инспектор остановить кран на месте и как считается срок, после которого эксплуатация становится незаконной.

За что конкретно наступает ответственность

Формулировка «кран работает без ЭПБ» покрывает несколько разных нарушений, и квалификация у них тоже разная:

• истёк назначенный срок службы крана по паспорту, экспертиза не проводилась, кран продолжает работать;
• экспертиза проведена, заключение получено, но не внесено в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора — юридически такого заключения не существует;
• заключение отрицательное, а кран не выведен из эксплуатации;
• в заключении установлен срок дальнейшей безопасной эксплуатации и перечень условий, условия не выполнены;
• кран не поставлен на учёт в Ростехнадзоре, а опасный производственный объект с подъёмными сооружениями не зарегистрирован в реестре ОПО;
• не проводились технические освидетельствования, нет назначенных приказом ответственных, персонал не аттестован.

На практике эти пункты идут пачкой: если просрочена экспертиза, то почти всегда просрочены и освидетельствования, и аттестация. Каждый пункт — отдельная позиция в акте проверки и отдельное основание для наказания.

Таблица: составы и ответственность

Состав	Типовое основание по крану	Кто отвечает	Санкция
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ — нарушение требований промышленной безопасности	Эксплуатация крана с истёкшим сроком службы без заключения ЭПБ, внесённого в реестр; кран не поставлен на учёт	Должностное лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, гражданин	Предупреждение или штраф: на должностных лиц — десятки тысяч рублей (порядка 20–30 тыс.), на юридических лиц — сотни тысяч (порядка 200–300 тыс.). Для ИП возможно приостановление деятельности до 90 суток
Часть 3 статьи 9.1 КоАП РФ — грубое нарушение требований промышленной безопасности	Нарушение, создавшее угрозу причинения вреда жизни и здоровью: работа крана с трещинами несущих металлоконструкций, неисправными приборами безопасности, при отрицательном заключении ЭПБ	Должностное лицо, юридическое лицо	На должностных лиц — штраф порядка 40–50 тыс. рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года. На юридических лиц — штраф до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
Часть 4 статьи 9.1 КоАП РФ — дача заведомо ложного заключения ЭПБ	Заключение о возможности продления эксплуатации крана без фактического обследования и диагностирования	Эксперт в области промышленной безопасности, экспертная организация	Административный штраф на эксперта и на организацию; при тяжких последствиях — уголовная ответственность по отдельной статье Уголовного кодекса за дачу заведомо ложного заключения
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ — невыполнение в срок законного предписания	Пункт предписания «провести ЭПБ крана» не закрыт к контрольной дате	Должностное лицо, юридическое лицо	Штраф на должностных лиц, вплоть до дисквалификации; штраф на юридическое лицо. Для нарушений на опасных производственных объектах применяются специальные части статьи 19.5 с повышенными размерами
Статьи 216 и 217 Уголовного кодекса РФ	Падение груза, обрушение крана, тяжкий вред здоровью или гибель работника при эксплуатации крана с просроченной экспертизой	Руководитель, ответственный за безопасную эксплуатацию, лицо, допустившее работы	От штрафа и принудительных работ до лишения свободы с лишением права занимать определённые должности; тяжесть зависит от последствий

Суммы приведены ориентировочно, диапазонами: перед тем как считать риск в деньгах, откройте действующую редакцию статьи 9.1 КоАП РФ — размеры санкций и структура частей статьи корректировались.

Кого накажут: владельца, директора или ответственного за кран?

Всех троих, и это не преувеличение. Административная ответственность по статье 9.1 применяется параллельно: к юридическому лицу как к эксплуатирующей организации и к должностным лицам как к субъектам, не обеспечившим соблюдение требований.

• Юридическое лицо отвечает за сам факт эксплуатации опасного производственного объекта с нарушением требований Федерального закона № 116-ФЗ.
• Руководитель организации — за организацию производственного контроля, за то, что не выделены средства и не заключён договор на экспертизу.
• Ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмных сооружений и ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии — за то, что кран с истёкшим сроком не выведен из работы.
• Ответственный за безопасное производство работ кранами — за допуск к работе на неисправном или непроверенном оборудовании.

Отдельно про аренду. Если кран арендован, ответственность распределяется по договору и по фактическому владению: эксплуатирующая организация — та, что использует кран и содержит персонал. Формулировка «кран не наш» в акте проверки не работает, если кран стоит на вашей площадке, в вашем ОПО и им управляет ваш крановщик.

Может ли инспектор остановить и опечатать кран?

Административное приостановление деятельности назначает суд, а не инспектор. Но до суда работает другой механизм — временный запрет деятельности по статье 27.16 КоАП РФ. Должностное лицо, выявившее нарушение, составляет протокол о временном запрете, и эксплуатация прекращается немедленно, до рассмотрения дела судом. При этом применяются опломбирование и опечатывание агрегатов и узлов, наложение пломб на пусковые устройства.

Для крана это выглядит буднично: пломба на вводном автомате, пломба на кабине, запись в журнале, кран стоит. Срок временного запрета ограничен, но продолжение работ после наложения пломб — самостоятельное и гораздо более тяжёлое нарушение.

Экономика вопроса здесь важнее самого штрафа. Остановка мостового крана в пролёте означает остановку всего производственного участка. Сумма штрафа обычно меньше стоимости одной недели простоя.

Как считается срок следующей ЭПБ и почему просрочку видно сразу

Экспертиза подъёмных сооружений проводится не по календарю, а по основаниям. Главные из них:

1. Истёк назначенный срок службы, указанный в паспорте крана, или выработано назначенное число циклов нагрузки.
2. В паспорте сведений о назначенном сроке службы нет — тогда применяется срок, установленный федеральными нормами и правилами по подъёмным сооружениям (приказ Ростехнадзора № 461); как правило, это 20 лет, но действующую редакцию нужно проверить.
3. Кран эксплуатируется после аварии или инцидента, повлёкшего повреждение несущих металлоконструкций.
4. Паспорт крана утрачен.
5. Выполнены работы по модернизации или реконструкции.

После первой экспертизы следующий срок задаёт само заключение: эксперт устанавливает срок дальнейшей безопасной эксплуатации и условия, при которых он действует. От этой даты и считается просрочка.

Обнаруживается она моментально. Заключения ЭПБ вносятся в реестр Ростехнадзора, у крана есть учётный номер, у объекта — регистрационный. Инспектору достаточно сопоставить дату в реестре с датой проверки; открывать паспорт и лезть на кран для этого не нужно. Поэтому расчёт «может, не заметят» здесь не работает в принципе.

Срок уже истёк — что делать сегодня

Последовательность, которая минимизирует ущерб:

1. Вывести кран из эксплуатации приказом и зафиксировать это в журнале. Кран, остановленный по собственному приказу, — это не то же самое, что кран, остановленный инспектором.
2. Собрать документы: паспорт, сведения о ремонтах и заменах узлов, результаты последних технических освидетельствований, данные о режиме работы и фактической наработке.
3. Заказать экспертизу промышленной безопасности в организации с лицензией и экспертами, аттестованными по нужной области. Обследование включает визуально-измерительный контроль, неразрушающий контроль сварных соединений и основного металла, толщинометрию, проверку приборов безопасности, съёмку геометрии кранового пути.
4. Дождаться внесения заключения в реестр Ростехнадзора и только после этого возобновлять работу.
5. Выполнить мероприятия, назначенные заключением, и поставить контрольную дату следующей экспертизы в график — вместе с датами освидетельствований и аттестаций.

Узкое место здесь почти всегда одно — сроки. Пока идёт поиск экспертной организации, согласование цены и ожидание счёта, кран стоит, а участок теряет деньги каждый день. НПИ «Недра» сделало под это сервис «Блиц-эксперт»: заявка на экспертизу промышленной безопасности подаётся онлайн, цена берётся из тарифа института и видна ещё до регистрации, заявку сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт её в работу — срок от одного дня. Замечания и исправленная документация ходят внутри заявки, число раундов не ограничено, заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт лежат в личном кабинете, а оплата идёт двумя частями по 50 процентов: аванс и остаток после готовности заключения.

Если не знаете, по каким кранам у вас уже горят сроки, начните с простого реестра: учётный номер, дата изготовления, назначенный срок службы по паспорту, дата и номер последнего заключения в реестре Ростехнадзора. Через час работы станет видно, что закрывать первым.