Промышленная безопасность деревообрабатывающего предприятия: вопросы владельца и ответы эксперта

Подборка вопросов, которые главные инженеры лесопильных и плитных производств задают чаще всего. Ответы короткие, с указанием нормы и практики надзора. Где формулировка нормативного акта требует сверки с действующей редакцией, это сказано прямо — реквизиты федеральных норм и правил за последние годы пересматривались.

Нужна ли регистрация ОПО, если вся пыль улавливается аспирацией?

Нужна. Признак опасности из приложения 1 к 116-ФЗ формулируется через сам факт образования взрывоопасной пылевоздушной смеси при хранении или переработке растительного сырья, а не через её попадание в воздух рабочей зоны. Эффективная аспирация — это мера снижения риска, и она же создаёт участок повышенной опасности: внутри воздуховодов и пылеулавливающего оборудования концентрация пыли как раз и оказывается во взрывоопасном диапазоне.

Логика здесь та же, что с сосудом под давлением: наличие исправного предохранительного клапана не выводит сосуд из-под требований промышленной безопасности. Если на участке образуется сухая мелкодисперсная фракция — при шлифовании, дроблении, сушке, транспортировании, в бункерах и силосах, — объект идентифицируется как ОПО.

Считается ли сушильная камера техническим устройством ОПО?

Если камера входит в состав зарегистрированного опасного производственного объекта — да, это техническое устройство со всеми вытекающими: эксплуатация по руководству и режимным картам, обслуживание, ремонт, экспертиза промышленной безопасности по основаниям статьи 7 116-ФЗ.

Отдельный вопрос — может ли сама камера образовать признак ОПО. Здесь смотрят на теплоноситель: если камера работает на паре с избыточным давлением более 0,07 МПа или на воде с температурой нагрева выше 115 °C, срабатывает признак «оборудование, работающее под избыточным давлением». Если камера конвективная с электрокалориферами или с контуром термомасла, признак по давлению, как правило, не срабатывает — но это не отменяет ни требований пожарной безопасности, ни статуса технического устройства в составе площадки, зарегистрированной по пылевому признаку.

Нужна ли лицензия производству МДФ или ДСП?

Как правило да. Лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Объект переработки растительного сырья, на котором образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, относится к взрывопожароопасным, и класс опасности у него обычно попадает в лицензируемый диапазон.

Поэтому порядок такой: сначала идентификация и определение класса опасности по приложению 2 к 116-ФЗ, потом регистрация в реестре, и только потом лицензия — соискатель должен показать зарегистрированный объект, подготовленный персонал, документацию и оборудование. Эксплуатация без лицензии там, где она требуется, — самостоятельный состав, а грубое нарушение лицензионных требований по КоАП РФ тянет за собой в том числе административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кто из сотрудников проходит аттестацию и по какой области?

Аттестации подлежат руководители и специалисты, которые организуют и осуществляют деятельность на опасных производственных объектах: директор, главный инженер, ответственный за производственный контроль, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, начальники цехов и участков, механики и энергетики соответствующих подразделений. Рабочие аттестацию не проходят — у них обучение и проверка знаний по профессии и инструкциям.

Области выбираются по фактическому составу объектов. Общие требования промышленной безопасности проходят все аттестуемые, дальше добавляются специальные области — по объектам хранения и переработки растительного сырья, по оборудованию под давлением, по подъёмным сооружениям, по сетям газораспределения и газопотребления, если такие объекты есть на площадке. Конкретные шифры областей утверждает Ростехнадзор, и перечень корректировался, поэтому сверяйте его в действующей редакции на сайте службы перед тем, как отправлять людей на аттестацию. Ошибка с областью означает оплаченное обучение, которое не закрывает требование.

Нужен ли план мероприятий по локализации и ликвидации аварий и что со складом смол?

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий разрабатывается для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности — основание в статье 10 116-ФЗ. Площадка производства плит с взрывоопасной пылевоздушной смесью в этот диапазон обычно попадает, значит план обязателен.

Склад смол и отвердителей отдельным объектом становится только тогда, когда единовременное количество опасных веществ достигает пороговых значений из приложения 2 к 116-ФЗ. Посчитайте максимально возможное количество по ёмкостям хранения, возьмите паспорта безопасности на конкретные марки и сверьтесь с таблицами закона — пороги по памяти не воспроизводят, цена ошибки слишком высокая. Если склад входит в границы площадки, сценарии по нему включаются в общий план: розлив, загорание, выделение формальдегида. Декларация промышленной безопасности для объектов растительного сырья не разрабатывается — она предусмотрена для объектов I и II классов, на которых обращаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2.

Мы арендуем цех с оборудованием — кто регистрирует объект и отвечает за него?

Обязанности несёт организация, эксплуатирующая объект, то есть та, которая фактически ведёт на нём производственную деятельность. При аренде цеха с оборудованием это арендатор, и именно он регистрирует объект в реестре ОПО, получает лицензию, обеспечивает производственный контроль, аттестацию, страхование и экспертизу технических устройств.

Чтобы это работало без споров, договор аренды должен прямо распределять зоны: кто отвечает за техническое состояние и ремонт зданий и сооружений, кто за оборудование, у кого хранятся паспорта и исполнительная документация, кто заказывает и оплачивает ЭПБ, кто устраняет предписания. Практика показывает, что паспорта остаются у собственника, а отвечает перед надзором арендатор — и в момент экспертизы выясняется, что документов на руках нет. Условие о передаче полного комплекта технической документации стоит включать в договор отдельным пунктом.

Что грозит, если объект работает без регистрации?

Эксплуатация опасного производственного объекта без регистрации в государственном реестре и без соблюдения требований промышленной безопасности квалифицируется по статье 9.1 КоАП РФ. Санкции по этой статье включают административные штрафы на должностных лиц с возможной дисквалификацией и штрафы на юридических лиц в диапазоне сотен тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Точные размеры и составы смотрите в действующей редакции кодекса — они уточнялись.

Для производства приостановка обычно дороже штрафа: линия стоит, сырьё в силосах, договоры на отгрузку горят. Отдельно учитывайте, что при аварии отсутствие регистрации и лицензии переводит разговор из административной плоскости в уголовную.

Как быстро можно получить заключение ЭПБ, если срок уже горит?

Срок складывается из трёх частей: обследование и диагностирование на площадке, обработка результатов с расчётами и оформление заключения, внесение сведений в реестр Ростехнадзора. Ускорить можно первые две, третья зависит от регламентных сроков службы.

Основная потеря времени на практике — не работа эксперта, а ожидание: подобрать организацию, найти специалиста с нужной областью аттестации, согласовать цену, дождаться счёта. НПИ «Недра» убрало эту часть в сервисе «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все эксперты института с нужной областью, первый свободный берёт её в работу, цена берётся из тарифа и видна до регистрации, оплата двумя частями по 50% — аванс и остаток после готовности заключения, переписка и исправленные документы ходят внутри заявки без ограничения по числу раундов, заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете. Физические лица платят картой, юридические по счёту. Срок — от одного дня; техническое диагностирование и неразрушающий контроль институт выполняет собственной лабораторией.

С чего начать, если объект достался в текущем состоянии?

С инвентаризации. Обойдите площадку и составьте фактический перечень зданий, сооружений и технических устройств по участкам. Сравните его со сведениями в реестре ОПО. Соберите паспорта и выпишите назначенные сроки службы. Сведите реестр заключений ЭПБ со сроками дальнейшей безопасной эксплуатации. Поднимите действующие предписания и зафиксируйте статус по каждому пункту. Проверьте аттестации, страховку, лицензию и актуальность ПМЛА.

После этого станет видно, что закрывать в первую очередь. Обычно первыми идут просроченные заключения ЭПБ и расхождения состава оборудования с реестром — это то, что проверяется по документам и фиксируется быстрее всего.

Фото: Afroswede, Flickr, CC BY 2.0