Штрафы за эксплуатацию резервуаров СУГ и АГЗС с просроченной ЭПБ: таблица санкций
Таблица ответственности владельца склада СУГ и АГЗС: части 1 и 3 статьи 9.1 КоАП, статья 9.19 за отсутствие страхования, невыполнение предписания, административное приостановление деятельности до 90 суток. Когда нарушение квалифицируют как грубое и что именно фиксирует газовый надзор в предписании по просроченному заключению.
Срок действия заключения экспертизы промышленной безопасности на резервуар СУГ закончился, а газ в парке остался и колонки на АГЗС работают. С этого момента предприятие эксплуатирует техническое устройство за пределами назначенного срока безопасной эксплуатации — то есть нарушает требования промышленной безопасности прямо и документально. Инспектору не нужно ничего доказывать: достаточно сверить дату в реестре заключений с датой проверки.
Ниже — что именно квалифицируется как нарушение, какая ответственность за это предусмотрена, когда нарушение становится грубым, как работает административное приостановление деятельности на АГЗС и что конкретно пишут в предписании. Точные размеры штрафов и номера частей статей всегда сверяйте с действующей редакцией КоАП РФ: суммы пересматриваются.
Что именно считается нарушением
«Просроченная ЭПБ» — это обиходное название, а в акте проверки формулировки будут другие. Отдельными нарушениями фиксируются, как минимум, четыре ситуации.
- Эксплуатация технического устройства за пределами назначенного срока службы без экспертизы. Резервуар, насос, испаритель или трубопровод СУГ работает, срок из заключения истёк, новой экспертизы нет.
- Заключение оформлено, но не внесено в реестр. Юридически такого заключения не существует. Подписанная папка на столе главного инженера ситуацию не закрывает.
- Экспертиза проведена не в полном объёме. Заключение есть на резервуары, но не на трубопроводы обвязки или испарительную установку, хотя основания по ним наступили.
- Сведения реестра ОПО не соответствуют факту. Экспертиза сделана на устройство, которого в карте учёта нет, или на вместимость, отличную от зарегистрированной.
Каждое из этих нарушений живёт отдельно и наказывается отдельно. На объекте с десятком устройств это быстро складывается в набор позиций в одном протоколе.
Таблица ответственности
| Нарушение | Норма | Должностное лицо | Юридическое лицо |
|---|---|---|---|
| Нарушение требований промышленной безопасности (эксплуатация резервуара или иного устройства СУГ без действующего заключения ЭПБ) | ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ | штраф порядка 20–30 тыс. руб. либо дисквалификация на срок до одного года | штраф порядка 200–300 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
| Грубое нарушение требований промышленной безопасности либо нарушение требований лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов | ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ | штраф порядка 40–50 тыс. руб. либо дисквалификация на срок от одного года до двух лет | штраф порядка 500 тыс. — 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
| Отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта | ст. 9.19 КоАП РФ | штраф порядка 15–20 тыс. руб. | штраф порядка 300–500 тыс. руб. |
| Невыполнение в установленный срок предписания органа государственного надзора в области промышленной безопасности | ст. 19.5 КоАП РФ (специальная часть для надзора в области промышленной безопасности) | штраф в десятках тысяч рублей либо дисквалификация | штраф в сотнях тысяч рублей |
| Эксплуатация объекта, подлежащего лицензированию, без лицензии | ст. 14.1 КоАП РФ | штраф, размер зависит от части статьи | штраф с возможной конфискацией, размер зависит от части статьи |
| Нарушение требований промышленной безопасности, повлёкшее по неосторожности тяжкий вред здоровью, крупный ущерб или смерть человека | ст. 217 УК РФ | уголовная ответственность вплоть до лишения свободы; наказание зависит от последствий | не применяется, отвечает виновное физическое лицо |
Суммы приведены диапазонами намеренно: в КоАП санкции и заданы вилкой, а конкретный размер выбирает орган или суд с учётом отягчающих и смягчающих обстоятельств. Перед тем как считать риск в деньгах, откройте действующую редакцию статьи — редакции меняются, и цифра пятилетней давности из чужой статьи вам не поможет.
Когда нарушение квалифицируют как грубое
Разница между частями 1 и 3 статьи 9.1 — это разница на порядок в сумме и почти гарантированная дисквалификация руководителя. Грубым считается нарушение, которое создаёт непосредственную угрозу жизни или здоровью людей либо способно привести к аварии. По объектам СУГ в эту категорию на практике попадают:
- эксплуатация резервуара с выявленными дефектами металла или утонением стенки ниже расчётного без остановки;
- неработающие предохранительные клапаны, отсечная арматура, система орошения надземных резервуаров;
- неисправная или отключённая система контроля загазованности и аварийной вентиляции;
- отсутствие плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий либо договора с аварийно-спасательным формированием;
- допуск к работе неаттестованного персонала, фиктивный производственный контроль.
Просроченная экспертиза сама по себе чаще идёт по части 1. Но если при проверке вскроется, что резервуар не диагностировался годами и по факту имеет дефекты, квалификация легко переходит в часть 3. Дополнительный фактор — эксплуатация объекта I–III классов опасности является лицензируемым видом деятельности, и работа с нарушением лицензионных требований прямо упомянута в части 3.
Все услуги института
Комплексные решения в области проектирования, экспертизы, исследований, сопровождения и обучения
Приостановление деятельности АГЗС: как это выглядит на практике
Административное приостановление деятельности на срок до 90 суток назначает суд, а не инспектор. Но инспектор вправе применить временный запрет деятельности до рассмотрения дела — и станция встаёт сразу, не дожидаясь заседания.
Для АГЗС это самый дорогой сценарий: выручка обнуляется, персонал остаётся на балансе, договоры поставки продолжают действовать, а газ в резервуарах никуда не девается и требует обслуживания. Девяносто суток простоя автозаправочной станции обычно стоят кратно дороже любого штрафа из таблицы выше. Именно поэтому приостановление применяется как реальный инструмент, а не как угроза на бумаге.
Что фиксируют в предписании
Проверки в части объектов, использующих СУГ, ведёт газовый надзор Ростехнадзора. По просроченной экспертизе формулировки в предписании обычно идут связкой, и закрывать придётся все пункты:
- эксплуатация технического устройства (с указанием типа, заводского номера и года выпуска) сверх назначенного срока безопасной эксплуатации без положительного заключения ЭПБ;
- отсутствие сведений о заключении в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности;
- несоответствие сведений, характеризующих объект в государственном реестре ОПО, фактическому составу технических устройств;
- непредставление в надзорный орган сведений об организации производственного контроля;
- отсутствие или неактуальность плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
Срок исполнения предписания устанавливает инспектор. Если срок истёк, а пункт не закрыт, добавляется самостоятельный состав по статье 19.5 — и это уже второе дело по тому же факту. Порядок обжалования предписаний и контакты территориальных органов опубликованы на сайте Ростехнадзора.
Сроки давности и повторность
По нарушениям законодательства о промышленной безопасности установлен продлённый срок давности привлечения к административной ответственности — год со дня совершения нарушения. При этом эксплуатация устройства с просроченным заключением является длящимся нарушением: отсчёт идёт со дня его обнаружения. Рассчитывать на то, что «год прошёл и всё списалось», не стоит.
Штраф не отменяет обязанность устранить нарушение. После оплаты остаётся тот же резервуар без заключения, то же предписание и та же перспектива повторной проверки — уже с отягчающим обстоятельством в виде повторности.
Что делать, если срок уже вышел
Порядок действий здесь один и он не про юристов, а про скорость.
- Составьте реестр всех технических устройств объекта СУГ с датами окончания назначенных сроков и регистрационными номерами заключений в реестре. Отдельно отметьте позиции с истёкшим сроком.
- По ним примите решение: вывести устройство из эксплуатации приказом либо срочно запускать экспертизу. Приказ о выводе из эксплуатации с фактическим отключением и опорожнением снимает состав по этому устройству.
- Сверьте сведения в реестре ОПО с фактическим составом оборудования и подайте изменения, если расхождения есть.
- Проверьте действующий договор обязательного страхования и аттестацию ответственных лиц — их отсутствие добавит отдельные составы к тому же протоколу.
Узкое место обычно не в решении, а в сроках экспертной организации. НПИ «Недра» держит для таких случаев сервис «Блиц-эксперт»: экспертиза промышленной безопасности оформляется онлайн, заявку сразу видят все эксперты института, аттестованные по нужной области, первый свободный берёт её в работу, срок — от одного дня, цена по тарифу видна до регистрации, оплата двумя частями по 50% — аванс и остаток после готовности заключения, документ приходит с электронной подписью, счёт и акт лежат в личном кабинете.
Если по вашей АГЗС или резервуарному парку уже есть предписание и нужно понять, что закрывать первым, опишите ситуацию в форме заявки ниже — инженеры НПИ «Недра» разберут пункты и предложат очерёдность.
