Газотурбинная и парогазовая установка на ТЭЦ: нужна ли регистрация ОПО и экспертиза ПБ?

Вопрос «является ли ГТУ опасным производственным объектом» задан неправильно, и именно поэтому на него так трудно получить внятный ответ. Опасным производственным объектом не бывает отдельная машина: признаки ОПО из приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ относятся к производственной площадке и к тому, что на ней обращается. Газовая турбина попадает в периметр надзора не сама по себе, а вместе с газовым трактом, который её питает, и с утилизационным контуром, который забирает её выхлоп.

Ниже — ответы на вопросы, которые чаще всего приходят от главных инженеров ТЭЦ при вводе блока ПГУ и при подготовке к проверке.

Является ли газотурбинная установка опасным производственным объектом сама по себе?

Нет. Турбина как машина не подпадает под признаки приложения 1 к 116-ФЗ: рабочее тело её проточной части — продукты сгорания, а не пар или перегретая вода под избыточным давлением свыше 0,07 МПа, и опасных веществ в самой турбине не обращается. Регистрировать «газотурбинную установку» как ОПО не нужно — такой записи в реестре и не появится.

Признаки ОПО возникают вокруг турбины. Первый и главный — обращение природного газа, воспламеняющегося газа по классификации приложения 1. Всё, что транспортирует и подготавливает газ к сжиганию, образует сеть газопотребления, и именно она вносится в государственный реестр ОПО. Второй — оборудование, работающее под избыточным давлением: котёл-утилизатор, паропроводы, деаэраторы, сосуды утилизационного контура. Третий, вспомогательный, — стационарно установленные грузоподъёмные механизмы машзала и ремонтных площадок.

Нужно ли регистрировать дожимную компрессорную станцию и пункт подготовки газа?

Да, они входят в состав ОПО «сеть газопотребления» той площадки, на которой находятся. ГТУ требует газа с давлением существенно выше того, что даёт городская сеть, поэтому на станции появляется дожимная компрессорная станция, а перед горелками — пункт подготовки газа: фильтрация, осушка, подогрев, редуцирование, коммерческий и технологический учёт.

С точки зрения надзора это технологический комплекс с обращением воспламеняющегося газа, и он подчиняется федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённым приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531. Отдельного ОПО под ДКС обычно не создают: она включается в состав уже зарегистрированной сети газопотребления. Но сведения в реестре должны совпадать с фактом — если в характеристиках объекта осталось прежнее давление и прежняя протяжённость газопроводов, а на площадке уже стоит ДКС, это расхождение находят на первой же проверке.

Какой класс опасности присвоят сети газопотребления с ДКС?

Класс опасности для сетей газораспределения и газопотребления определяется по приложению 2 к 116-ФЗ и зависит от давления транспортируемого газа. Практический смысл в том, что дожимная компрессорная станция поднимает давление до величин, при которых объект может перейти в более высокий класс, чем привычная станционная сеть без ГТУ. Конкретный порог берите из действующей редакции приложения 2 и не переносите класс со старого свидетельства о регистрации автоматически.

Класс — не формальность. От него зависит, нужна ли лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, разрабатывается ли план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, нужна ли декларация промышленной безопасности, какой режим надзора применяется и с какой периодичностью проводятся проверки.

Кто отвечает за котёл-утилизатор и подлежит ли он учёту?

Котёл-утилизатор — это паровой котёл со всеми вытекающими последствиями. Он относится к оборудованию, работающему под избыточным давлением, подпадает под ТР ТС 032/2013 и под федеральные нормы и правила «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждённые приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536. Отсюда стандартный набор: постановка на учёт в территориальном органе Ростехнадзора, паспорт и техническая документация, разрешение на ввод в эксплуатацию по результатам осмотра, назначенные приказом ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, аттестованный персонал, техническое освидетельствование в установленные сроки.

Типичная организационная ошибка на ПГУ — размывание ответственности по границе «турбина — котёл». Газотурбинную часть ведёт служба, обслуживающая машину по регламенту изготовителя, паровую часть — котельный цех, а стык в виде газохода, байпасной дымовой трубы и системы шиберов не закреплён ни за кем. Ответственные лица назначаются приказом по конкретному оборудованию, и в этом приказе не должно быть бесхозных позиций.

Какие технические устройства ПГУ подлежат экспертизе промышленной безопасности?

Экспертизе подлежат технические устройства, применяемые на ОПО, в случаях, установленных статьёй 7 116-ФЗ. Для парогазового блока в этот список попадают:

• котёл-утилизатор, его барабаны, коллекторы и поверхности нагрева;
• паропроводы и трубопроводы питательной воды в границах, установленных проектом;
• сосуды, работающие под давлением: деаэраторы, ресиверы, сепараторы, баки-аккумуляторы в составе контура;
• газопроводы, арматура, регуляторы и предохранительные устройства пункта подготовки газа и ДКС;
• грузоподъёмные механизмы машзала и ремонтных зон.

Основания для проведения ЭПБ одинаковы для всех перечисленных устройств: истечение срока службы или превышение количества циклов нагрузки, установленных изготовителем; отсутствие в технической документации данных о сроке службы при фактической наработке свыше двадцати лет; повреждение в результате аварии, если восстановительный ремонт не проводился; выполнение работ, связанных с изменением конструкции или заменой материала несущих элементов, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента.

Нужна ли ЭПБ самой газовой турбине после капитального ремонта?

Если турбина не входит в состав ОПО как техническое устройство, требования статьи 7 116-ФЗ к ней не применяются, и экспертиза промышленной безопасности на неё не оформляется. Продление ресурса горячего тракта, контроль наработки эквивалентных часов, инспекции камеры сгорания и лопаточного аппарата выполняются по регламенту изготовителя и по правилам технической эксплуатации электростанций — это другой контур, с другими документами и другой ответственностью. Подменять одно другим не нужно: заключение ЭПБ на газовую турбину в реестр Ростехнадзора не внесут, а отсутствие протоколов заводского регламента этим заключением не закроешь.

В каком порядке вводить новый блок ПГУ?

Последовательность, которая не даёт пересечься пуску и надзорным срокам:

1. На стадии проекта определить состав будущих ОПО и предварительный класс опасности — от этого зависит потребность в лицензии, ПМЛА и декларации ПБ.
2. Получить и проверить комплектность документации изготовителей: паспорта котла-утилизатора, сосудов, арматуры, сертификаты и декларации соответствия по ТР ТС 032/2013 и ТР ТС 010/2011.
3. Поставить оборудование под давлением на учёт в территориальном органе Ростехнадзора и получить разрешение на ввод в эксплуатацию.
4. Внести изменения в сведения о действующих ОПО или зарегистрировать новый объект — закон отводит на это короткий срок с начала эксплуатации, поэтому документы готовятся заранее, а не после пуска.
5. Оформить обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта, назначить ответственных, аттестовать персонал по нужным областям, актуализировать ПМЛА и систему производственного контроля.
6. Уведомить о начале эксплуатации и свести график первых технических освидетельствований и будущих сроков ЭПБ в единый реестр по объекту.

Разрыв возникает на четвёртом и пятом шагах: блок физически готов, а сведения в реестре и аттестация персонала догоняют пуск. Второй частый разрыв — унаследованное оборудование. При надстройке существующей ТЭЦ газотурбинной частью в контур попадают старые паропроводы и сосуды, у которых срок службы уже выработан, и заключения ЭПБ по ним нужны до включения блока в работу, а не после.

НПИ «Недра» закрывает этот контур целиком: экспертиза промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений с техническим диагностированием и неразрушающим контролем в собственной лаборатории, регистрация и перерегистрация ОПО, разработка ПМЛА и деклараций, обучение и аттестация персонала. Когда заключение нужно срочно и под конкретную область аттестации, работает сервис «Блиц-эксперт»: заявку сразу видят все подходящие эксперты, цена по тарифу института видна до регистрации, оплата двумя частями, заключение приходит с электронной подписью, срок — от одного дня. Актуальные требования и формы проверяйте на сайте Ростехнадзора.