Типовые замечания к заключениям ЭПБ на сетях газораспределения и как их избежать

Заключение ЭПБ на подземный газопровод возвращают редко из-за самой трубы. Возвращают из-за того, как описано обследование: объём приборного контроля ничем не обоснован, шурфы назначены «по одному на километр», состояние электрохимической защиты не оценено вовсе, а протяжённость участка в заключении не бьётся со сведениями в реестре ОПО. Пока документ переделывают, газопровод формально работает с истёкшим сроком, отопительный сезон ближе, а объяснять это инспектору придётся вам, а не экспертной организации.

Ниже — замечания, которые чаще всего прилетают по сетям газораспределения и газопотребления. По каждому: как выглядит ошибка, откуда берётся и что проверить самому, прежде чем заключение уйдёт на регистрацию.

Почему заключение «зависает» на регистрации

Экспертиза становится юридическим фактом не в момент подписания, а в момент внесения заключения в реестр Ростехнадзора. До этого у вас на руках толстая папка, которая перед инспектором не работает: Федеральный закон № 116-ФЗ связывает возможность дальнейшей эксплуатации именно с зарегистрированным заключением.

Основания для отказа во внесении формальные. Заключение не соответствует требованиям федеральных норм и правил проведения экспертизы, в нём нет обязательных сведений, данные об объекте расходятся с реестром ОПО, выводы не подтверждены результатами обследования. Ни одно из этих оснований не про качество металла — все про состав и логику документа. Отсюда простой вывод: заключение можно и нужно вычитывать до подачи, даже не будучи экспертом.

Замечание 1. Объём приборного обследования не соответствует протяжённости

Как выглядит: в заключении на участок в несколько километров приведены результаты обследования по паре точек, либо вообще указано, что «выполнено приборное обследование трассы» без схемы, без привязки и без перечня выявленных аномалий.

Почему возникает: обследование сокращают под бюджет и сроки, а в отчёт выносят только итог. Эксперт при этом не может показать, на каком объёме данных построен вывод о техническом состоянии.

Как правильно: в заключении должны быть указаны применённые методы, средства измерений с номерами и сведениями о поверке, схема трассы с привязкой точек измерений, объём выполненного контроля в километрах и точках и перечень выявленных дефектов изоляции с координатами. Приборное обследование трассы — это поиск повреждений изоляции и мест нарушения защиты по всей длине участка, а не выборочная проверка там, где удобно подъехать.

Замечание 2. Шурфы назначены формально

Как выглядит: шурфы распределены равномерно «через километр» или выкопаны у колодцев и на выходах трубы из земли, то есть там, где копать проще всего. При этом в отчёте по приборному обследованию названы зоны повреждения изоляции и участки с неудовлетворительной защитой — и ни один шурф в них не попал.

Почему возникает: шурфование планируют до обследования, а не после, потому что технику заказывают заранее.

Как правильно: места шурфов назначаются по результатам приборного обследования — в зонах выявленных повреждений изоляции, в местах с недостаточным защитным потенциалом, на пересечениях с коммуникациями, у переходов через дороги, в зонах блуждающих токов и на участках с наибольшим сроком службы. В заключении должно быть видно, почему шурф именно здесь. В самом шурфе фиксируются состояние и адгезия изоляционного покрытия, наличие и характер коррозионных повреждений, результаты толщинометрии, при необходимости — контроль сварных соединений и оценка грунта по коррозионной агрессивности.

Замечание 3. Состояние электрохимической защиты не оценено

Как выглядит: в заключении есть металл, изоляция и толщинометрия, а про ЭХЗ — одна строчка «защита имеется» или вовсе ничего. Для подземного стального газопровода это пробел в главном: без работающей защиты остаточный ресурс считать не на чем.

Как правильно: нужны измерения защитного потенциала в контрольно-измерительных пунктах с оценкой соответствия диапазону, установленному действующим стандартом, сведения о станциях катодной защиты и протекторных установках, данные о продолжительности перерывов в их работе за период эксплуатации, оценка влияния блуждающих токов и смежных коммуникаций. Отдельно проверяется, ведётся ли эксплуатационный журнал по ЭХЗ, — при его отсутствии эксперт не может подтвердить, что защита работала все эти годы, и вынужден закладывать худший сценарий.

Замечание 4. Протяжённость участка не совпадает с реестром ОПО

Это самая частая причина, по которой регистрация заключения тормозит, и самая обидная — потому что техника здесь ни при чём.

Как выглядит: эксперт обследовал и описал участок длиной 3 240 метров, а в сведениях, характеризующих объект, значится 2 800 метров. Или в заключении фигурирует газопровод, который по акту разграничения принадлежит газораспределительной организации. Или наоборот — предприятие заказало экспертизу «своей сети», а часть площадочных газопроводов в состав ОПО никогда не вносилась.

Почему возникает: сведения об ОПО не актуализировали после реконструкции, врезки нового потребителя или ликвидации части сети. Реестр живёт своей жизнью, объект — своей.

Как правильно: до начала экспертизы сверьте три документа между собой — свидетельство о регистрации ОПО со сведениями, характеризующими объект; акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; исполнительную документацию с фактической протяжённостью и схемой. Расхождения устраняются до подачи заявки на экспертизу: либо вносятся изменения в реестр, либо корректируются границы обследуемого участка. Если разбираться уже некогда, хотя бы зафиксируйте расхождение и приложите документы, объясняющие его происхождение.

Замечание 5. Срок дальнейшей эксплуатации назначен без обоснования

Как выглядит: в выводах стоит «срок дальнейшей безопасной эксплуатации — 10 лет», и нигде в тексте не видно, откуда взялась эта цифра. Или срок назначен, но условия, при которых он действует, не сформулированы.

Как правильно: назначенный срок должен опираться на фактические данные — минимальную измеренную толщину стенки, скорость коррозии, состояние изоляции и ЭХЗ, рабочее давление, расчёт остаточного ресурса. Вывод формулируется с условиями: выполнить ремонт изоляции на таких-то пикетах, восстановить работоспособность станции катодной защиты, снизить давление, провести повторное обследование через определённый интервал. Заключение без условий и без расчётной части выглядит как формальность, и именно так его и читает надзор.

Замечания помельче, из-за которых тоже возвращают

• В заключении не указаны реквизиты лицензии экспертной организации и сведения об экспертах: область аттестации, номер квалификационного удостоверения, срок его действия.
• Область аттестации эксперта не соответствует объекту — вместо газораспределения указаны котлонадзор или технологические трубопроводы.
• Нет сведений о фактическом выезде эксперта на объект и осмотре в натуре.
• Не приведён перечень документации, представленной заказчиком, либо в нём указаны документы, которых у вас на самом деле нет.
• Средства измерений без действующей поверки на дату проведения работ.
• Заводские номера и типы технических устройств в заключении не совпадают с паспортами.
• Ссылки на отменённые нормативные документы вместо действующих федеральных норм и правил.
• Разночтения внутри самого заключения: в разделе результатов одна толщина стенки, в выводах — другая.

Как проверить заключение до подачи

Порядок, который занимает час и экономит недели.

1. Сверьте объект. Наименование, адрес, регистрационный номер ОПО, протяжённость, давление, материал труб — как в реестре и в исполнительной документации.
2. Сверьте перечень оборудования. Типы и заводские номера регуляторов, клапанов, задвижек — как в паспортах.
3. Проверьте экспертов. Область аттестации под ваш объект, действующие удостоверения, лицензия организации.
4. Найдите схему трассы с точками измерений и местами шурфов, сопоставьте её с результатами приборного обследования.
5. Проверьте раздел по ЭХЗ — есть ли измерения потенциалов и оценка работы станций защиты.
6. Прочитайте выводы и проверьте, что каждая цифра в них подтверждена данными из текста, а срок эксплуатации сопровождается условиями.
7. Проверьте поверку приборов и даты проведения работ — они должны укладываться в срок действия документов.

Отдельная беда — когда срок эксплуатации уже истёк, а очередь в экспертной организации растянута на месяц. НПИ «Недра» сделало для таких случаев сервис «Блиц-эксперт»: заявка оформляется онлайн, её сразу видят все эксперты, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт объект в работу — срок от одного дня, цена по тарифу института видна до регистрации, оплата двумя частями по 50 %, рекомендации и исправленная документация ходят внутри заявки без ограничения числа раундов, а готовое заключение приходит с электронной подписью.

Экспертиза газовых сетей — это в первую очередь дисциплина исходных данных. Чем точнее вы описали объект и чем полнее передали исполнительную документацию, паспорта и журналы по ЭХЗ, тем меньше шансов получить возврат. Актуальные требования и разъяснения надзора публикуются на сайте Ростехнадзора, а если нужно проверить готовое заключение или спланировать диагностирование на следующий сезон — опишите объект в форме заявки ниже, специалисты НПИ «Недра» разберут ситуацию по вашим документам.