Является ли мазутное хозяйство ТЭЦ опасным производственным объектом и какой у него класс?

Мазутное хозяйство на станции воспринимают как вспомогательное: резерв на случай перебоя с газом, растопочное топливо, несколько резервуаров за территорией основного корпуса. С точки зрения промышленной безопасности это отдельный опасный производственный объект со своим классом опасности, своим набором технических устройств и своими требованиями к экспертизе. И попадает он в реестр не из-за котлов, а из-за самого мазута.

Почему мазутное хозяйство вообще считается опасным объектом?

Признаки опасного производственного объекта перечислены в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Первый и главный признак — получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ. В перечень опасных веществ входят горючие жидкости, и мазут к ним относится: это нефтепродукт с температурой вспышки существенно выше 61 °C, то есть горючая, а не легковоспламеняющаяся жидкость, но в контуре 116-ФЗ он остаётся опасным веществом.

Важно: признак срабатывает по веществу, а не по оборудованию. Котельный цех — это ОПО по признаку использования оборудования, работающего под избыточным давлением. Мазутное хозяйство — ОПО по признаку хранения и транспортирования горючих жидкостей. Это разные основания, и на практике они дают разные объекты с разными классами опасности.

Что конкретно входит в состав мазутного хозяйства как ОПО:

• резервуарный парк — стальные вертикальные или железобетонные резервуары для хранения мазута, приёмные ёмкости;
• сливная эстакада с железнодорожными сливными устройствами, лотками и промежуточными ёмкостями;
• мазутонасосная с насосными агрегатами перекачки и подачи топлива на котлы;
• подогреватели мазута — паровые или водяные, а также системы разогрева в резервуарах и сливных лотках;
• мазутопроводы от резервуарного парка до котельного цеха, включая рециркуляцию и спутники обогрева;
• фильтры, узлы учёта, запорная и регулирующая арматура.

Как определяется класс опасности?

Класс присваивается по приложению 2 к закону № 116-ФЗ. Для объектов, где обращаются опасные вещества, он определяется по количеству этих веществ, одновременно находящемуся или могущему находиться на объекте, — по таблицам приложения. Логика такая:

• считается не годовой расход и не проектная мощность, а максимальное количество вещества, которое может одновременно находиться на объекте;
• суммируются все ёмкости в границах одного объекта: резервуары, приёмные ёмкости, аппараты, трубопроводы;
• закон различает горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах, и горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу, — для этих ситуаций правила определения класса разные;
• по полученному количеству класс определяется по соответствующей таблице приложения 2: от IV класса, самого низкого, до I класса, самого высокого.

Конкретные пороговые значения приводить по памяти нельзя: это ровно тот случай, когда ошибка в цифре стоит неверно зарегистрированного объекта и неверно выстроенного контура обязанностей. Откройте приложение 2 к 116-ФЗ в справочно-правовой системе и считайте по действующей редакции.

От класса опасности зависит многое: необходимость разработки декларации промышленной безопасности, обязательность обоснования безопасности в отдельных случаях, режим федерального государственного надзора и периодичность плановых проверок, страховая сумма по обязательному страхованию ответственности владельца опасного объекта, требования к системе управления промышленной безопасностью.

Почему мазутное хозяйство регистрируют отдельно от котельного цеха?

Причин три, и все практические.

Разные признаки опасности. Котельный цех — оборудование под давлением, мазутное хозяйство — горючие жидкости. Объединение их в один объект даёт объект с двумя признаками, где класс определяется по более высокому, и тянет на весь объект требования, которые относятся только к одной его части.

Территориальная обособленность. Мазутное хозяйство обычно вынесено за пределы главного корпуса, имеет собственное обвалование, свою насосную, свои сети и своих эксплуатирующих специалистов. Критерий объединения площадочных объектов в один ОПО опирается на их технологическую и территориальную связанность — и здесь она часто отсутствует.

Управляемость. Отдельный объект — отдельный комплект: свои сведения, характеризующие ОПО, свой план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, свой перечень технических устройств, свой график экспертиз. Когда всё сведено в один объект, любое изменение по мазутному хозяйству тянет переоформление документов по всей станции.

Решение по конкретной станции принимается по фактической схеме и оформляется при регистрации в реестре ОПО, который ведёт Ростехнадзор. Если состав объекта менялся — вводились или выводились резервуары, менялась схема подачи, — сведения нужно актуализировать: расхождение реестра с натурой инспектор обнаруживает за полчаса.

Какое оборудование мазутного хозяйства проходит экспертизу ПБ?

Основания обязательной экспертизы установлены статьёй 7 закона № 116-ФЗ: истечение срока службы или выработка предельного числа циклов нагружения; отсутствие данных о сроке службы в документации при фактической эксплуатации свыше двадцати лет; изменение конструкции или замена материала несущих элементов; восстановительный ремонт после аварии или инцидента. Плюс отдельным объектом экспертизы по статье 13 выступают здания и сооружения.

Для мазутного хозяйства это выливается в следующий перечень:

• резервуары для хранения мазута — техническое диагностирование с полным или частичным обследованием и экспертиза по истечении срока службы;
• подогреватели мазута — как сосуды, работающие под избыточным давлением пара, с учётом в Ростехнадзоре и экспертизой по основаниям статьи 7;
• мазутопроводы и паропроводы обогрева — как технологические трубопроводы и трубопроводы пара;
• сливные устройства эстакады, приёмные ёмкости, фильтры;
• здания и сооружения: мазутонасосная, эстакада, обвалование, фундаменты резервуаров и насосных агрегатов, эстакады трубопроводов.

Заключение ЭПБ по любому из этих объектов вступает в силу с момента внесения в реестр заключений Ростехнадзора. Дата подписи эксперта значения не имеет — считается дата регистрации.

Что входит в обследование мазутного резервуара?

Резервуар — самый дорогой и самый трудный элемент по срокам, потому что для полного обследования его нужно опорожнить, зачистить, дегазировать и оформить наряд-допуск на работы в замкнутом пространстве. Типовой объём:

• визуальный и измерительный контроль стенки, днища, кровли, понтона и внутренних устройств;
• ультразвуковая толщинометрия поясов стенки, окрайки и полотна днища с картой фактических толщин;
• контроль сварных соединений, в первую очередь уторного шва и вертикальных швов нижних поясов;
• нивелировка днища, замеры отклонений образующих от вертикали, оценка осадки основания и состояния фундамента;
• проверка состояния змеевиков разогрева, дыхательной и предохранительной арматуры, приборов уровня и сигнализации, системы пожаротушения и обвалования;
• поверочный расчёт на прочность и устойчивость по фактическим толщинам с определением допустимых параметров эксплуатации и срока службы.

Практический совет: планируйте обследование резервуаров на межотопительный период и сразу закладывайте время на зачистку и утилизацию донных отложений — по опыту это дольше, чем сама диагностика.

Что будет, если объект не зарегистрирован или экспертиза просрочена?

Эксплуатация опасного производственного объекта с нарушением требований промышленной безопасности образует состав по статье 9.1 КоАП РФ. Санкция предусматривает административный штраф для должностных лиц и юридических лиц и, что важнее для станции, административное приостановление деятельности. Конкретные размеры штрафов и составы по частям статьи сверяйте по действующей редакции кодекса в справочно-правовой системе: статья правилась, и суммы по памяти называть не стоит. Для мазутного хозяйства приостановление означает потерю резервного топлива — а вместе с ней риски для прохождения отопительного сезона, которые считаются уже совсем в других категориях.

Отдельно отметим: незарегистрированный объект — это не только штраф. Без записи в реестре ОПО не заключается договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, а при инциденте отсутствие страховки и регистрации превращает административное дело в куда более серьёзный разговор.

Как быстро закрыть разрыв по срокам?

Если по резервуару или подогревателю срок уже истёк, обычная схема — искать экспертную организацию, согласовывать договор, ждать счёт, ловить эксперта с нужной областью аттестации — съедает недели, которых нет. НПИ «Недра» сделало под такие ситуации сервис «Блиц-эксперт»: заявку на экспертизу промышленной безопасности сразу видят все эксперты института, аттестованные по нужной области, и первый свободный берёт её в работу — срок от одного дня. Цена берётся из тарифа института и видна до регистрации, оплата двумя частями по 50 % — аванс и остаток после готовности заключения. Замечания эксперта и исправленная документация ходят внутри заявки, число раундов не ограничено, заключение приходит с электронной подписью, счёт и акт — в личном кабинете: физлица платят картой, юрлица по счёту.

По мазутному хозяйству НПИ «Недра» закрывает контур целиком: техническое диагностирование резервуаров и сосудов собственной лабораторией неразрушающего контроля, экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, обследование строительных конструкций мазутонасосной и эстакад, регистрацию и актуализацию сведений в реестре ОПО, разработку и пересмотр планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Опишите состав хозяйства и сроки по документам в форме заявки — инженер разберёт, что просрочено, и предложит очерёдность работ.