Замена ГРПШ и перекладка газопровода на территории предприятия: 7 вопросов о проекте ТП и ЭПБ

Замена ГРПШ, перекладка участка газопровода по территории завода или замена горелок котла упираются в один вопрос: это ремонт по наряду-допуску или техническое перевооружение опасного производственного объекта, для которого нужна документация и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности. Ошибка в любую сторону стоит денег. Лишний проект — это месяцы и бюджет. Пропущенный проект — предписание, штраф и инспектор, который не даёт пустить газ после работ.

Ниже семь вопросов, которые задают главные энергетики и инженеры по газу, когда меняется сеть газопотребления самого предприятия — участок от точки подключения к сети газораспределения до горелок агрегатов. Идентификация сети и её ввод в эксплуатацию — отдельная тема, здесь речь только об изменениях действующей сети.

Замена ГРПШ на аналогичный — это ремонт или техперевооружение?

Единой фразы, которая отвечала бы на этот вопрос для всех случаев, в нормативных документах нет, и позиции инспекторов в разных регионах расходятся. По смыслу Федерального закона № 116-ФЗ техническое перевооружение связано с монтажом новых технических устройств, демонтажем действующих и изменением технологического процесса. Поэтому смотрят не на слово «замена», а на то, что именно меняется.

Что происходит	Как это обычно квалифицируют
Шкаф того же типа, с той же пропускной способностью, теми же давлениями на входе и выходе, на том же месте и с той же схемой	Ремонт с заменой изношенного устройства
Другая пропускная способность или выходное давление	Техперевооружение
Добавлена или убрана резервная линия редуцирования, узел учёта, изменены ПЗК и ПСК	Техперевооружение
Шкаф перенесён, появились новые вводы и выводы газопровода	Техперевооружение
Растёт расход газа, подключаются новые потребители	Техперевооружение, часто ещё и новые технические условия от газораспределительной организации

Даже при чистой замене один в один сохраните комплект: паспорт нового ГРПШ, документ о подтверждении соответствия, акт о проведённых работах, протокол настройки. Если сомневаетесь, получите письменную позицию эксперта до закупки оборудования — это дешевле спора с инспектором после монтажа.

Перекладка участка газопровода по территории — нужен ли проект?

Почти всегда да. Новая трасса, другой диаметр, другой материал труб, переход с подземной прокладки на надземную по эстакаде или опорам — всё это изменение сети газопотребления, и без документации его не выполняют. Замену участка той же трассой, тем же диаметром и из тех же материалов по результатам технического диагностирования иногда оформляют как ремонт, но решение должно опираться на документы диагностирования, а не на удобство.

Важная оговорка из статьи 13 116-ФЗ: экспертизе промышленной безопасности подлежит документация на техническое перевооружение, если она не входит в состав проектной документации, которая проходит экспертизу по градостроительному законодательству. Если перекладка оформлена как реконструкция объекта капитального строительства с проектной документацией и её экспертизой, отдельная ЭПБ этой документации не нужна. Если же работы идут как техперевооружение действующего ОПО — нужна именно ЭПБ.

Замена горелок и автоматики котлов — это тоже ТП сети газопотребления?

Газоиспользующее оборудование, горелки и автоматика безопасности входят в сеть газопотребления. Замена горелки на другую модель, другой мощности или другого принципа работы, установка новой системы автоматики безопасности и регулирования, переход с двухтопливной горелки на чисто газовую — это изменения сети, которые оформляют проектом техперевооружения. После монтажа обязательны пусконаладочные и режимно-наладочные работы.

Если котёл одновременно входит в ОПО системы теплоснабжения, проект часто затрагивает оба объекта. Тогда при заказе экспертизы важно правильно указать область аттестации: изменения газовой части — газоснабжение (Э11), изменения котельной установки под давлением — тепло- и электроэнергетика (Э12). Когда проект сочетает обе части, эксперт определяет это по документации.

Нужна ли экспертиза проекта техперевооружения сети газопотребления?

Да, если сеть зарегистрирована как опасный производственный объект и документация не проходит экспертизу в составе проектной документации по Градостроительному кодексу. Это прямо следует из статей 8 и 13 116-ФЗ. Порядок такой:

• разработка документации на техническое перевооружение;
• экспертиза промышленной безопасности этой документации;
• подача заключения в Ростехнадзор для внесения в реестр — не позднее 90 календарных дней со дня подписания, только в электронной форме с квалифицированной электронной подписью;
• работы по документации — после внесения заключения в реестр, потому что заключение применяется именно с этой даты.

Работы без положительного заключения — нарушение требований промышленной безопасности. По части 1 статьи 9.1 КоАП РФ это штраф для должностных лиц от 20 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц — от 200 до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток. Для котельной в отопительный сезон приостановление обходится несравнимо дороже штрафа.

Кто может разработать проект и кто не может его проверять?

Проект разрабатывает организация, у которой есть опыт проектирования систем газоснабжения, а если работы относятся к градостроительной деятельности — ещё и необходимый допуск через членство в СРО. В нормальном проекте техперевооружения есть:

• пояснительная записка с описанием существующей сети и изменений;
• схемы газопровода и ГРПШ с давлениями, диаметрами, запорной и предохранительной арматурой;
• расчёт пропускной способности и обоснование выбора оборудования;
• спецификация с документами о соответствии технических устройств;
• решения по автоматике безопасности и противоаварийной защите;
• порядок производства газоопасных работ при врезке и отключении, порядок пуска газа.

Проверять проект не может эксперт той же организации, которая его разработала: по правилам проведения экспертизы, утверждённым приказом Ростехнадзора № 420, экспертная организация не вправе проводить экспертизу документации, которую сама подготовила. Если подрядчик предлагает «проект и экспертизу в одном окне от одного юрлица», заключение рискует не пройти реестр.

Какая категория эксперта нужна для класса сети?

Категория эксперта зависит от класса опасности ОПО, а класс сети газопотребления по приложению 2 к 116-ФЗ определяется давлением газа:

• природный газ под давлением свыше 0,005 до 1,2 МПа включительно, сжиженный углеводородный газ — свыше 0,005 до 1,6 МПа включительно: III класс, нужен эксперт не ниже третьей категории;
• природный газ свыше 1,2 МПа, сжиженный — свыше 1,6 МПа: II класс, нужен эксперт не ниже второй категории.

Эксперт первой категории вправе работать с ОПО I–IV классов, второй — II–IV, третьей — III и IV. Класс указан в свидетельстве о регистрации ОПО; если его нет под рукой, проверьте сведения в реестре. Область аттестации для сети газопотребления — газоснабжение, Э11.

Что делать, если ГРПШ уже заменили или газопровод уже переложили?

Честно: экспертиза документации на техническое перевооружение задумана до работ, отдельной процедуры «экспертизы задним числом» нормативные документы не предусматривают. Но оставлять как есть хуже всего: при проверке это готовый пункт предписания и протокол по статье 9.1 КоАП.

• Если газ на новый участок ещё не пущен — не пускайте, пока документы не приведены в порядок.
• Разработайте документацию на техническое перевооружение, которая отражает фактически принятые решения, с исполнительной документацией и результатами испытаний.
• Пройдите экспертизу. Будьте готовы к тому, что эксперт найдёт несоответствия, и их придётся устранять на месте, — это нормальная цена ошибки.
• После внесения заключения в реестр внесите изменения в сведения об ОПО, если поменялся состав объекта.

Если проект ТП уже есть, экспертизу можно провести через «Блиц-эксперт» НПИ «Недра». Вы загружаете документацию, выбираете объект экспертизы, область Э11 и класс сети, а категория эксперта подбирается автоматически, и предлагаете свою цену — заявку сразу видят все эксперты с удостоверением по этой области и подходящей категорией. Замечания приходят текстом и файлом внутри заявки, исправления загружаются туда же без доплат, оплата двумя частями по 50 %. Срок — от 1 дня и зависит от объёма и качества проекта. Документацию эксперт проверяет дистанционно, а если для конкретной экспертизы нужен осмотр объекта, его согласуют. Общие требования к экспертизе и реестр заключений — на сайте Ростехнадзора.

Фото: This Photo was taken by Wolfgang Moroder. Feel free to use my photos, but please mention me as the author and send me a message. This image is not in the public domain. Please respect the copyright protection. It may only be used according to the rules mentioned here. This specifically excludes use in social media, if applicable terms of the licenses listed here not appropriate. Please do not upload an updated image here without consultation with the Author. The author would like to make corrections only at his own source. This ensures that the changes are preserved.Please if you think that any changes should be required, please inform the author.Otherwise you can upload a new image with a new name. Please use one of the templates derivative or extract., Wikimedia Commons, CC BY-SA 3.0